Ռուսաստանի Դաշնության Պետական դուման Դաշնային ժողովի պալատն է: Ռուսաստանում այն իշխանության բարձրագույն օրենսդիր մարմինն է։ Պետդումայի վերջնական կազմն ընտրվում է համաժողովրդական քվեարկությամբ, պատգամավորական լիազորությունների ժամկետը 5 տարի է։
Ով է խորհրդարանում
VII գումարման Պետդումայի պատգամավորների լիազորություններն ուժի մեջ են մտել 2016 թվականի սեպտեմբերի 18-ից։ Այս օրը տեղի ունեցան համապետական ընտրություններ, որոնք որոշեցին Պետդումայի կազմը ինչպես կուսակցական ցուցակներով, այնպես էլ միամանդատ ընտրատարածքներում։
Քվեարկությանը մասնակցությունը կազմել է գրեթե 48 տոկոս: Դաշնային խորհրդարան մտնելու համար կուսակցությունները պետք է հավաքեին ձայների 5 տոկոսը։ Պարզ մեծամասնությունը բավական էր միայնակ ընտրատարածքում հաղթելու համար։
ԿԸՀ-ն թույլատրել է 14 քաղաքական կուսակցության մասնակցել ընտրություններին. Սրանք բոլոր ընտրությունների մշտական մասնակիցներն են՝ «Եդինայա Ռոսիա», ՌԴ Կոմունիստական կուսակցություն, Լիբերալ-դեմոկրատական կուսակցություն, «Արդար Ռուսաստան» և «Յաբլոկո»: Նոր առաջացած քաղաքական ուժեր՝ «Քաղաքացիական հարթակ», «Քաղաքացիական ուժ», «Կանաչներ», «Ռուսաստանի հայրենասերներ», «Հայրենիք», «Ռուս. Թոշակառուների կուսակցությունը հանուն արդարության»: Քաղաքական ուժերը, որոնք վերջերս են միացել պատգամավորական մանդատների համար պայքարին, Ռուսաստանի կոմունիստներն են, Աճի կուսակցությունը, ինչպես նաև ծայրահեղ ընդդիմադիր ՊԱՐՆԱՍ կուսակցությունը:
Ձայների հաշվարկի արդյունքներով միայն չորս կուսակցություն է հաղթահարել 5 տոկոսի արգելքը։ «Եդինայա Ռոսիա»-ն միացել է Պետդումայի՝ հավաքելով ձայների ավելի քան 54 տոկոսը, Ռուսաստանի Դաշնության Կոմունիստական կուսակցությունը և Լիբերալ-դեմոկրատական կուսակցությունը զբաղեցրել են երկրորդ և երրորդ տեղերը՝ 13-ական տոկոսից մի փոքր ավելի, իսկ «Արդար Ռուսաստանը»՝ 4-րդը՝ 6,22 միավորով: %.
Ռուսաստանի Դաշնության Պետդումայի կազմը ձևավորվել է նաև միամանդատ շրջաններում հաղթած պատգամավորների կողմից։ Բացի 5 տոկոսի արգելքը հաղթահարած կուսակցություններից, Դումայում էին Ռոդինայի, Քաղաքացիական պլատֆորմի և մեկ ինքնաառաջադրված թեկնածուի ներկայացուցիչներ։
Խորհրդարանի կառուցվածքը
Պետդումայի կառուցվածքի հիմնարար օղակը նրա ապարատն է։ Նրա գործառույթները ներառում են իրավական և կազմակերպչական աջակցություն ժողովրդական պատգամավորների գործունեությանը։ Ինչպես նաև փաստաթղթային, վերլուծական աշխատանքներ, տեղեկատվական, ֆինանսական, նյութատեխնիկական վիճակի գնահատում, պատգամավորների համար սոցիալական և կենցաղային պայմանների ապահովում։ Անդրեյ Վոյկովը առաջին շտաբի պետն է դարձել 1994թ. Այժմ այդ պաշտոնը զբաղեցնում է Ջահան Պոլյեւան։ Չնայած այն հանգամանքին, որ ընտրվել է Պետդումայի նոր կազմը, նա պահպանեց իր պաշտոնը։
Կարևոր դերը պատկանում է Պետդումայի նախագահին. Նա պատասխանատու է հետ կապի համարիշխանության այլ ճյուղեր՝ դատական և գործադիր: Առաջին գումարման խորհրդարանը ղեկավարում էր Իվան Ռիբկինը, այժմ այդ պաշտոնը զբաղեցնում է Վյաչեսլավ Վոլոդինը։
Դաշնային խորհրդարանի հիմնական մարմինները, որոնք մասնակցում են օրենսդրության ընդունման գործընթացին, Պետդումայի հանձնաժողովներն են։ Նրանց կազմը ձևավորվում է համամասնական սկզբունքով՝ քանի՞ կուսակցությունների պատգամավոր կա Պետդումայում, նույն հարաբերակցությամբ նրանք ներկայացված կլինեն հանձնաժողովներում։
Բոլոր հարցերը, որոնք հետագայում ընդգրկված են Դումայի նիստերի օրակարգում, սկզբում քննարկվում են համապատասխան հանձնաժողովներում։ Այժմ Դուման ունի իրավական աջակցության, բյուջեի և շինարարության և շատ այլ հանձնաժողովներ։
Խորհրդարանի աշխատանքների պլանավորման գործառույթը վստահված է Պետդումայի խորհրդին։ Նա նաև պարտավոր է ավարտել օրինագծերի մշակումը մինչև ստորին պալատի հաջորդ նիստը։
Պատգամավորական միավորումների ցուցակ
Յուրաքանչյուր գումարման պատգամավորներն օգտվում են խմբակցություններում, ինչպես նաև խմբերում միավորվելու իրենց իրավունքից։ Միևնույն ժամանակ պարբերաբար աշխատում են միջխմբակային միավորումները և անկախ խորհրդարանականները։
Էկզոտիկ պատգամավորական միավորումներ գոյություն են ունեցել առաջինից չորրորդ գումարում. Օրինակ՝ «ՀակաՆԱՏՕ» կամ «Կանանց խմբեր»։
Պետդումայի պատգամավորների ներկայիս կազմը ներկայումս ձևավորել է խմբակցություններ՝ իրենց մեջ գտնվող պատգամավորների կուսակցական պատկանելությանը համապատասխան։ Նույն իրավիճակը զարգացավ վերջին երեք գումարումների Դումայում։ Անկախ խմբերն ու կոալիցիաները հեռանում ենժամանակը պատմության մեջ։
Իրավունքներ և պարտականություններ
Ժողովրդական պատգամավորների պարտականությունները, որոնք Պետդումայի անդամ են կուսակցությունների և միանդամանոց շրջանների կողմից, ամրագրված են դաշնային օրենքով: Նրանք բաժանված են երկու խմբի։
Առաջինը ներառում է նրանք, որոնք պատգամավորը պարտավոր է կատարել ուղղակիորեն Պետդումայում:
Սրանք բանավոր կոչեր են կառավարության անդամներին, գլխավոր դատախազին և այլ բարձրաստիճան պաշտոնյաներին, ելույթներ նիստերին և ժողովներին, մասնակցություն Դումայի հանձնաժողովների և հանձնաժողովների աշխատանքներին։
Իր ընտրատարածքում պատգամավորը պարտավոր է քաղաքացիների մուտքային դիմումներով դիմել բոլոր տեսակի պետական մարմիններին, կազմակերպություններին և ձեռնարկություններին և պատասխաններ փնտրել։ Պաշտոնյաներին ընդունելու համար ազատորեն պահանջվում է ժողովրդի ընտրությունը, նա նաև իրավունք ունի տեղեկատվություն ստանալու և տարածելու, եթե այն առանձնապես փակ չէ։
Ի՞նչ չի պահանջվում անել պատգամավորներից
Չնայած այն հանգամանքին, որ օրենքում նշված են ոչ միայն պատգամավորի իրավունքները, այլև պարտականությունները, դրանց թվում չկա մեկը, շատ ակնհայտ։ Պետդումայի նիստերին մասնակցելը պարտավոր է։
Օրենքում այս նորմի բացակայությունը հղի է նրանով, որ կարգապահական միջոցները կիրառելի չեն, այսպես կոչված, բացակայող պատգամավորների նկատմամբ։ Ի տարբերություն ռուսական օրենսդրության, օտարերկրյա պետությունների պրակտիկայում պատգամավորի կարգավիճակն ավելի մանրամասն է գրված, և մեծ ուշադրություն է դարձվում նաև այն տույժերին, որոնք կարող են կիրառվել ժողովրդի ընտրության նկատմամբ:եթե նա չկատարի իր անմիջական պարտականությունները։
VII գումարման Պետդումայի առանձնահատկությունները
Նոր գումարման Պետդումայի գլխավոր առանձնահատկությունն այն է, որ Ռուսաստանի ժամանակակից պատմության մեջ առաջին անգամ խորհրդարանում ներկայացված կուսակցություններից մեկն ունի սահմանադրական մեծամասնություն։ Դա խորհրդարանի տեղերի երկու երրորդն է։
Ընտրությունների արդյունքներով «Եդինայա Ռոսիա»-ն Ստորին պալատի 450 մանդատից ստացել է 343-ը, ինչը նշանակում է, որ այս կուսակցության պատգամավորները կարող են ընդունել ցանկացած օրենք առանց այլ քաղաքական ուժերի ներկայացուցիչների աջակցության։ Ի վերջո, այլ կուսակցությունների անդամները երբեմն ավելի քիչ են լինում։ Պետդումայում կա ընդամենը 42 կոմունիստ, 39 լիբերալ-դեմոկրատ և «Արդար Ռուսաստան» կուսակցության 23 անդամ։
