Աշխարհում տեղի ունեցող իրադարձություններին տեղյակ պահելու և քաղաքական գործընթացները հասկանալու համար պետք է հասկանալ մերձավոր և հեռավոր արտերկրում գործող իշխանությունների կառուցվածքը։ Ամենամեծ ասոցիացիաներից մեկը Եվրամիությունն է, որի առանձնահատկություններն առաջին հերթին կարելի է հասկանալ։
Ի՞նչ է Եվրոպական հանձնաժողովը:
Ցանկացած պետություն կամ պետությունների ասոցիացիա պետք է կառավարվի: Եվրոպական միության շրջանակներում գործունեության նկատմամբ վերահսկողությունն իրականացնում է Հանձնաժողովը, որը ոչ միայն բարձրագույն գործադիր մարմինն է, այլ նաև օրենսդրություն նախաձեռնելու իրավունք ունի։ Այս լիազորության գոյության նպատակն է վերահսկել պայմանագրերի և իրավական ակտերի պահպանումը, Եվրոպական խորհրդարանի որոշումների կատարումը և նոր օրինագծերի մշակումը։
Աշխատանքի սկզբունքներ
Եվրամիության հանձնաժողովը կազմված է քսանութ անդամներից, որոնք նաև կոչվում են հանձնակատարներ: Նրանցից յուրաքանչյուրը ներկայացնում է ասոցիացիայի առանձին անդամ երկիր, որտեղ նա ընտրվել է ազգային կառավարության կազմում։
Սակայն շարունակվող աշխատանքների տևողության համարհինգ տարի, անդամները դառնում են բացարձակապես անկախ երկրից և գործում են բացառապես Եվրամիության շահերից ելնելով։ Հանձնաժողովների ընտրության նկատմամբ վերահսկողություն կա. Այն իրականացնում է Եվրախորհրդարանը, որը հաստատում է Նախարարների խորհրդի կողմից առաջադրված յուրաքանչյուր թեկնածուի։ Հանձնաժողովի անդամները պատասխանատու են ասոցիացիայի տարբեր գործունեության համար, օրինակ՝ կապված երրորդ երկրների հետ հարաբերությունների հետ։ Նրանցից յուրաքանչյուրը հատուկ ստորաբաժանման ղեկավար է, որը կոչվում է Գլխավոր տնօրինություն:
Եվրահանձնաժողովի գործունեություն
Այս իշխանության աշխատանքը ԵՄ-ի աշխատանքի անբաժանելի մասն է։ Օրենքները, որոնք մշակում է Եվրահանձնաժողովը, քննարկվում են Խորհրդի կողմից, որն էլ ավելի է վերահսկում գործընթացը: Բացի այդ, մարմինը վերահսկողություն է իրականացնում տարբեր իրավական ակտերի կատարման նկատմամբ և խախտումներ հայտնաբերելու դեպքում կարող է կիրառել տարբեր պատժամիջոցներ։ Երբեմն արդյունքը դառնում է Եվրոպական դատարան դիմելը: Եվրոպական հանձնաժողովը կարող է անկախ որոշումներ ընդունել գյուղատնտեսության, տրանսպորտի, ներքին շուկայի գործունեության, մրցակցության և շրջակա միջավայրի պաշտպանության ոլորտներում։ Նա նաև ներգրավված է ֆոնդերի կառավարման, բյուջեի վերահսկողության և ԵՄ-ից դուրս ներկայացուցչությունների ցանցի ստեղծման մեջ՝ դիվանագիտական գործառույթներ իրականացնելու համար: Աշխատելու համար հանձնաժողովը շաբաթական հանդիպումներ է ունենում Բրյուսելի իր կենտրոնակայանում: Նրա պաշտոնական լեզուներն են անգլերենը, ֆրանսերենը և գերմաներենը:
Կազմակերպության առաջացումը
Եվրահանձնաժողովը, ՄԱԿ-ը կամ ՆԱՏՕ-ն հայտնվում ենմիջազգային լրատվական օրաթերթ. Սակայն մինչ վերջերս այդ կազմակերպություններից շատերը գոյություն չունեին։ Այսպիսով, Եվրոպայի բարձրագույն կառավարման մարմնի առաջին տարբերակը 1951 թվականին ստեղծված հանձնաժողովն էր։ Նրա անդամները ներկայացնում էին Ածխի և պողպատի եվրոպական համայնքի երկրները, իսկ Ժան Մոնեն հաստատության նախագահն էր։ Հանձնաժողովը պաշտոնապես սկսել է աշխատանքը 1952 թվականի օգոստոսի 10-ին։ Այնուհետեւ շտաբը գտնվել է Լյուքսեմբուրգում։ 1958 թվականին Հռոմի համաձայնագրի արդյունքում ի հայտ եկան նոր համայնքներ։ Եվրոպայի նոր տարբերակի տնտեսական հանձնաժողովը վերահսկում էր հացահատիկի գները և մասնակցում մաքսատուրքերի և առևտրային բանակցություններին: ԵՄ-ի զարգացման պատմության յուրաքանչյուր նոր փուլի հետ փոխվում էին նաև նրա բարձրագույն մարմինների աշխատանքի սկզբունքները, և կազմակերպությունների քաղաքականությունն ու կառուցվածքը հաճախ որոշվում էին խորհրդի ղեկավարի կողմից։
Ժոզե Բարոզոյի ներդրում
Եվրահանձնաժողովն իր գոյության սկզբից եղել է ԵՄ կառավարման կառույցի մաս, սակայն նրա աշխատանքի ժամանակակից ձևաչափը հայտնվել է ընդամենը մի քանի տարի առաջ։ 2004 թվականին Ժոզե Մանուել Բարոզուն դարձավ նախագահ, ում աշխատանքը որոշիչ եղավ մարմնի զարգացման համար։ Ընդդիմության բողոքի պատճառով նա որոշակի խնդիրների է հանդիպել նոր անդամների ձևավորման հարցում։ Արդյունքում Եվրահանձնաժողովը սահմանափակվեց հանձնակատարների թվով. նախկինում խոշոր պետությունները կարող էին միանգամից մի քանի ներկայացուցիչ ուղարկել, և փոփոխությունները հանգեցրին միության բոլոր երկրների միջև հավասարության հաստատմանը։ Լիսաբոնի պայմանագրով, որը մշակվել է Բարոզոյի հսկողության ներքո, անդամների թիվը հաստատվել է մշտական թվով:քսանվեց ներկայացուցիչներ. յուրաքանչյուր պետությունից մեկական, գումարած մեկական ներկայացուցիչ արտաքին գործերի և անվտանգության քաղաքականության միությունում մանդատ չստացած ուժից: Հետագայում ԵՄ-ի չափը փոխվեց, ինչը հանգեցրեց քսանութ հոգու ներկայիս թվի ճշգրտմանը։։
Որտե՞ղ են անցկացվում հանդիպումները
Եվրահանձնաժողովն աշխատում է Բրյուսելի սրտում գտնվող շենքում։ Այն նախագծվել է հատուկ կազմակերպության համար և կառուցվել է հողի վրա, որը նախկինում պատկանել է Բերլայմոնտ մենաստանում ապրող միանձնուհիներին: Նախագծի հեղինակը Դե Վեստեն էր, որին օգնում էին այնպիսի ճարտարապետներ, ինչպիսիք են Ժան Ժիլսոնը և Անդրե Պոլակը։ Շենքի հատակագիծն օգտագործում է սխալ խաչ՝ շենքը դարձնելով իր ժամանակի ամենաօրիգինալներից մեկը: «Բերլայմոնտ» ստեղծելու համար օգտագործվել են ասբեստ պարունակող նյութեր։ Ավելի ուշ նման միացությունների քաղցկեղածին հատկությունները պարզվեցին գիտնականների կողմից, և Եվրահանձնաժողովը որոշ ժամանակով լքեց շտաբը։ 1991 թվականից մինչև 2004 թվականը իրականացվել են ասբեստ պարունակող նյութերի վերակառուցում և հեռացում, որից հետո շենքը դարձել է ավելի լայն ու խորը։ 2004 թվականի հոկտեմբերին աշխատակիցները նորից սկսեցին աշխատել Berlaymont-ում։ Մեկ այլ ուշագրավ իրադարձություն էր 2009 թվականի հրդեհը, որն առաջացել էր էլեկտրական լարերի համակարգում առաջացած խնդիրների պատճառով, սակայն չպահանջեց շենքի երկար տարհանում կամ անջատում։
