Իշխանությունների տարանջատման տեսության հիմքում ընկած է զսպումների և հակակշիռների համակարգը։ Իշխանության երեք ճյուղեր

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:39

Զսպումների և հակակշիռների համակարգը իշխանությունների տարանջատման հայեցակարգի գործնական կիրառումն է։ Իրարից անկախ մի քանի մարմինների և հաստատությունների միջև լիազորությունների բաշխման տեսությունը ծագել է շատ դարեր առաջ։ Դա պետականության երկարատև զարգացման և դեսպոտիզմի առաջացումը կանխելու արդյունավետ մեխանիզմի որոնման արդյունք էր։ Զսպումների և հակակշիռների համակարգը իշխանությունների տարանջատման սկզբունքի ածանցյալն է՝ այն գործնականում մարմնավորելով սահմանադրության համապատասխան դրույթների տեսքով։ Նման մեխանիզմի առկայությունը ժողովրդավարական պետության էական հատկանիշն է։

Հին աշխարհ

Իշխանությունների տարանջատման գաղափարը արմատացած է անտիկ ժամանակներում. Դրա տեսական հիմնավորման և գործնական կիրառման օրինակներ կարելի է գտնել Հին Հունաստանի պատմության մեջ։ Քաղաքական գործիչ և օրենսդիր Սոլոնը Աթենքում ստեղծեց կառավարման համակարգ, որում կային իշխանությունների տարանջատման տարրեր։ Նա հավասար լիազորություններ է տվել երկու հաստատությունների՝ Արեոպագոսին և Չորս հարյուր հոգու խորհրդին։ Այս երկուսըՊետական մարմինները փոխադարձ վերահսկողության միջոցով կայունացրել են հասարակության քաղաքական իրավիճակը։

Իշխանությունների տարանջատման հայեցակարգը ձևակերպել են հին հույն մտածողներ Արիստոտելը և Պոլիբիոսը։ Նրանք մատնանշեցին այն քաղաքականության առավելությունը, որտեղ բաղկացուցիչ տարրերն անկախ են և կիրառում են փոխադարձ զսպվածություն: Պոլիբիոսը նման համակարգը նմանեցրեց հավասարակշռված նավի, որը կարող է դիմակայել ցանկացած փոթորիկի:

Տեսության զարգացում

Միջնադարյան իտալացի փիլիսոփա Մարսիլիուս Պադուացին աշխարհիկ պետության ստեղծման մասին իր աշխատություններում արտահայտել է օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների սահմանազատման գաղափարը։ Նրա կարծիքով՝ տիրակալի պարտականությունը սահմանված կարգի պահպանումն է։ Մարսիլիոս Պադուացին հավատում էր, որ միայն ժողովուրդն ունի օրենքներ ստեղծելու և հաստատելու իրավունք։

Ջոն Լոք

Իշխանությունների տարանջատման սկզբունքը տեսականորեն հետագայում զարգացավ Վերածննդի դարաշրջանում։ Անգլիացի փիլիսոփա Ջոն Լոքը մշակել է քաղաքացիական հասարակության մոդել՝ հիմնված թագավորի և սահմանադրության բարձրագույն պաշտոնյաների հաշվետվողականության վրա: Ականավոր մտածողը կանգ չի առել օրենսդիր և գործադիր իշխանության տարբերակման վրա. Ջոն Լոքն առանձնացրել է ևս մեկը՝ դաշնային։ Նրա խոսքով, իշխանության այս ճյուղի իրավասությունը պետք է ներառի դիվանագիտական և արտաքին քաղաքական հարցեր։ Ջոն Լոքը պնդում էր, որ պատասխանատվության և լիազորությունների բաշխումը պետական կառավարման համակարգի այս երեք բաղադրիչների միջև կվերացնի կենտրոնացման վտանգը.չափազանց մեծ ազդեցություն մի կողմից: Անգլիացի փիլիսոփայի գաղափարները լայնորեն ճանաչվեցին հետագա սերունդների կողմից:

Charles-Louis de Montesquieu

Ջոն Լոքի տեսական կառուցումները խորը տպավորություն թողեցին շատ մանկավարժների և քաղաքական գործիչների վրա: Իշխանությունների երեք ճյուղերի բաժանման նրա ուսմունքը վերաիմաստավորվել և մշակվել է ֆրանսիացի գրող և իրավաբան Մոնտեսքյեի կողմից։ Դա տեղի է ունեցել 18-րդ դարի առաջին կեսին։ Հասարակության կառուցվածքը, որում ապրում էր ֆրանսիացին, հիմնականում պահպանում էր ֆեոդալիզմին բնորոշ հատկանիշները։ Գրողի կողմից ձևակերպված տեսությունը չափազանց արմատական է թվացել իր ժամանակակիցներին։ Իշխանությունների տարանջատման մասին Շառլ-Լուի դը Մոնտեսքյեի դոկտրինան հակասում էր միապետական Ֆրանսիայի կառուցվածքին։ Եվրոպական պետություններն այդ դարաշրջանում շարունակում էին հիմնված լինել միջնադարյան կալվածքի սկզբունքների վրա՝ հասարակությունը բաժանելով ժառանգական արիստոկրատների, հոգևորականների և հասարակ մարդկանց: Այսօր Մոնտեսքյեի տեսությունը համարվում է դասական։ Այն դարձել է ցանկացած ժողովրդավարական պետության հիմնաքարը։

Տեսության հիմնական դրույթները

Մոնտեսքյեն հիմնավորել է իշխանությունների տարանջատման անհրաժեշտությունը օրենսդիր, գործադիր և դատական։ Պետության կառուցվածքի երեք տարրերի սահմանազատումն ու փոխադարձ զսպումը կոչված են կանխելու բռնապետության հաստատումը և իշխանության չարաշահումը։ Մոնտեսքյեն դեսպոտիզմը համարում էր վախի վրա հիմնված կառավարման վատագույն ձևը։ Նա ընդգծեց, որ բռնակալները գործում են բացառապես իրենց կամայականության համաձայն և չեն պահպանումոչ մի օրենքներ. Մոնտեսքյեի կարծիքով՝ իշխանության երեք թեւերի միավորումն անխուսափելիորեն հանգեցնում է բռնապետության առաջացմանը։

Ֆրանսիացի մտածողը մատնանշեց պառակտված պետական կառավարման կառույցի հաջող գործունեության հիմնական սկզբունքը. չպետք է լինի համակարգի մի բաղադրիչը մյուս երկուսին ստորադասելու հնարավորությունը։

։

ԱՄՆ Սահմանադրություն

Կառավարության երեք ճյուղերի գաղափարն առաջին անգամ օրինական ձև է ստացել ամերիկյան հեղափոխության և հեղափոխական պատերազմի ժամանակ: ԱՄՆ Սահմանադրությունը հետևողականորեն արտացոլում էր Մոնտեսքյեի կողմից մշակված պետական կառավարման ոլորտում լիազորությունների բաժանման դասական մոդելը։ Ամերիկացի քաղաքական առաջնորդները դրան ավելացրել են որոշ բարելավումներ, որոնցից մեկը հակակշիռների և զսպումների համակարգն է։ Սա մի մեխանիզմ է, որն ապահովում է իշխանության երեք թեւերի փոխադարձ վերահսկողությունը։ Դրա ստեղծման գործում մեծ ներդրում է ունեցել ԱՄՆ չորրորդ նախագահ Ջեյմս Մեդիսոնը։ Զսպումների և հակակշիռների համակարգը բաժանված իշխանությունների լիազորությունների մասնակի համընկնում է։ Օրինակ՝ դատարանը կարող է անվավեր ճանաչել օրենսդիր մարմնի որոշումը, եթե այն չի համապատասխանում սահմանադրությանը։ Երկրի նախագահը, լինելով գործադիր իշխանության ներկայացուցիչ, նույնպես վետոյի իրավունք ունի։ Պետության ղեկավարի իրավասությունը ներառում է դատավորների նշանակումը, սակայն նրանց թեկնածությունները պետք է հաստատվեն օրենսդիր մարմնի կողմից։ Զսպումների և հակակշիռների համակարգը իշխանությունների տարանջատման տեսության հիմքն է և գործնականում դրա արդյունավետ կիրառման մեխանիզմը։ Մեդիսոնի կողմից մշակված ԱՄՆ սահմանադրական դրույթներըդեռ ակտիվ է։

Ռուսաստանի Դաշնություն

Մոնտեսքյեի կողմից ձևակերպված և Ամերիկյան հեղափոխության առաջնորդների կողմից մշակված սկզբունքները ներառված են բոլոր ժողովրդավարական երկրների օրենքներում: Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից սահմանադրությունը նույնպես ամրագրեց իշխանությունների տարանջատումը։ Այս սկզբունքի իրականացման առանձնահատկությունը կայանում է նրանում, որ բոլոր ճյուղերի համակարգված գործունեությունը ապահովում է երկրի նախագահը, որը ֆորմալ առումով նրանցից ոչ մեկին չի պատկանում։ Օրենքների մշակման և ընդունման պատասխանատվությունը կրում է Պետդուման և Դաշնության խորհուրդը, որոնք երկպալատ խորհրդարան են: Գործադիր իշխանության իրականացումը կառավարության իրավասության մեջ է։ Այն բաղկացած է նախարարություններից, ծառայություններից և գերատեսչություններից։ Ռուսաստանի Դաշնությունում դատական համակարգը վերահսկում է խորհրդարանի գործունեությունը և գնահատում ընդունված օրենքների համապատասխանությունը սահմանադրությանը։ Բացի այդ, այն ստուգում է կառավարության կողմից ընդունված կանոնակարգերի օրինականությունը: Սահմանադրությունը պարունակում է հատուկ գլուխ՝ նվիրված Ռուսաստանի Դաշնությունում դատական իշխանությանը։

Մեծ Բրիտանիա

Բազմաթիվ փորձագետներ կարծում են, որ Միացյալ Թագավորության պետական կառուցվածքում իշխանությունների տարանջատման սկզբունքը իրականում մարմնավորված չէ։ Մեծ Բրիտանիայում օրենսդիր և գործադիր իշխանության միաձուլման պատմական միտում կա: Վարչապետը պատկանում է ամենահզոր քաղաքական կուսակցությանը. Նա օժտված է լայն լիազորություններով և սովորաբար ունի մեծամասնության աջակցությունը։խորհրդարանականներ. Դատական իշխանության անկախությունը կասկածի տակ չի դրվում, սակայն այն էական ազդեցություն չունի պետական այլ մարմինների գործունեության վրա։ Մեծ Բրիտանիայում ավանդաբար համարվում են օրենսդիր կառույցները ամենաբարձր իշխանությունը։ Դատավորները չեն կարող քննադատել խորհրդարանի կողմից հաստատված որոշումները։

Ֆրանսիա

Հինգերորդ Հանրապետության Սահմանադրությունը հատուկ տեղ է հատկացնում ժողովրդի քվեարկությամբ ընտրված պետության ղեկավարին։ Ֆրանսիայի նախագահը նշանակում է վարչապետին և կառավարության անդամներին, որոշում է արտաքին քաղաքականությունը և դիվանագիտական բանակցություններ վարում այլ երկրների հետ։ Այնուամենայնիվ, պետության ղեկավարի գերիշխող դիրքը կարող է զգալիորեն սահմանափակվել խորհրդարանում ընդդիմադիր ուժերի կողմից։

Ֆրանսիայի սահմանադրությունը նախատեսում է իշխանությունների տարանջատում. Գործադիր իշխանությունը բաղկացած է նախագահից և կաբինետից։ Օրենսդրական գործառույթները պատկանում են Ազգային ժողովին և Սենատին։ Զսպման և հավասարակշռության դերը կատարում են բազմաթիվ անկախ գերատեսչություններ, որոնք մաս են կազմում գործադիր իշխանության կառույցներին: Նրանք հաճախ խորհրդարան են տալիս տարբեր օրինագծերի վերաբերյալ: Այս գործակալությունները գործում են որպես կարգավորողներ և նույնիսկ ունեն որոշ օրինական լիազորություններ: