Դաշնային պահուստային համակարգը (ԴՊՀ) Միացյալ Նահանգների կենտրոնական բանկն է։ Այն ստեղծվել է 1913 թվականի դեկտեմբերին՝ որպես համակարգված ճգնաժամերի կանխարգելման մարմին։ Աստիճանաբար նրա գործառույթներն ու լիազորությունները զգալիորեն ընդլայնվեցին։ Բայց ի՞նչ է Fed-ը: Արդյո՞ք դա «գաղտնի հասարակություն» է, թե՞ ևս մեկ կենտրոնական բանկ, թեև աշխարհի ամենահարուստ երկիրը:
Հիմնական գործառույթներ
Fed-ի հիմնական նպատակը դրամավարկային քաղաքականություն վարելն է։ Այսպիսով, հարցին, թե որն է Fed-ը, միանգամայն ճիշտ է տրված հետևյալ պատասխանը. այն ԱՄՆ-ում մի մարմին է, որը կարգավորում է շրջանառության մեջ գտնվող փողի չափը՝ սահմանելով պարտադիր պահուստավորման գործակիցը, վերաֆինանսավորման տոկոսադրույքը և բաց շուկայի գործառնությունները: Դաշնային պահուստային համակարգը պատասխանատու է գնաճի վերահսկման և գների կայունության պահպանման համար: Նաև ԱՄՆ Դաշնային պահուստային համակարգը ձգտում է հասնել զբաղվածության առավելագույն մակարդակի: Այս մարմնի հիմնական գործառույթը երկրի կայուն տնտեսական զարգացումն է։ Ինչ է դա? Fed-ն ապահովում է ՀՆԱ-ի տարեկան 2-3% աճ։ Այնուամենայնիվ, դաշնային այս նշանակումըպահեստային համակարգը սահմանափակված չէ: Fed-ի նիստը կարող է շոշափել առևտրային բանկերի՝ սպառողների իրավունքների պաշտպանության համար կարգավորման թեման։ Նաև քննարկումը կարող է կապված լինել ֆինանսական շուկաների կայունության պահպանման և հնարավոր ճգնաժամերի կանխարգելման հետ։ Ավելին, Fed-ը ծառայություններ է մատուցում ԱՄՆ կառավարությանը, դաշնային և արտասահմանյան բանկերին։
Կառուցվածք
Հարցի քննարկումը, թե ինչ է դա՝ Fed-ը, ամբողջական չէր լինի առանց այս մարմնի բաղադրիչներն ուսումնասիրելու: Ընդհանուր առմամբ երեքն են։ Կառավարիչների խորհուրդը հիմնական մարմինն է: Կառավարում է դրամավարկային քաղաքականությունը։ Fed-ի Կառավարիչների խորհուրդն ունի յոթ անդամ: Նրանք պատասխանատու են անդամ բանկերի զեղչման տոկոսադրույքի և պահուստի պահանջների սահմանման համար: Fed-ի ցանկացած որոշում հիմնված է իր աշխատակազմի կողմից իրականացված վերլուծության վրա: Ամեն ամիս բոլոր եզրակացությունները հրապարակվում են այսպես կոչված «Բեժ գրքում», վեց ամիսը մեկ հրապարակվում է Կոնգրեսի դրամավարկային հաշվետվությունը։ Մեկ այլ բաղադրիչ է Դաշնային բաց շուկայի կոմիտեն (FOMC): Նրա խնդիրն է սահմանել ֆոնդերի նպատակային դրույքաչափը: Դաշնային կոմիտեն ներառում է Կառավարիչների խորհրդի անդամներ և անդամ բանկերի 12 նախագահներից 4-ը: Այս մարմինը հավաքվում է տարեկան ութ անգամ: Fed-ի մեկ այլ բաղադրիչ անդամ բանկերն իրենք են: Նրանք վերահսկում են առևտրային ֆինանսական հաստատությունները և վերահսկում ընտրված դրամավարկային քաղաքականության իրականացումը: 12 անդամ բանկերից յուրաքանչյուրը գտնվում է իր թաղամասում։
Ծագման պատմություն
Առաջին փորձերը՝ ստեղծելու ավելի ճկուն դրամավարկային համակարգ Միացյալ Նահանգներումձեռնարկվել են 18-րդ դարում։ Առաջին և Երկրորդ բանկերը ստեղծվել են համապատասխանաբար 1791 և 1816 թվականներին։ Նրանցից յուրաքանչյուրը տեւեց մոտ 20 տարի։ Ե՛վ Առաջին, և՛ Երկրորդ բանկերն ունեին մասնաճյուղեր ողջ երկրում և սպասարկում էին կառավարությանը, դրամավարկային հաստատություններին և մասնավոր հաճախորդներին: Ընդհանուր առմամբ նրանց ելույթը գոհացուցիչ էր։ Սակայն բնակչության մի զգալի մասը նրանց նկատմամբ ոչ մի վստահություն չուներ։ Նրանց հեղինակության նվազումը պայմանավորված էր քաղաքական հակասությունների սրմամբ, ուստի փակվեցին։ 1907 թվականի խուճապը դրդեց Կոնգրեսին ստեղծել Դաշնային պահուստային համակարգը: Արժույթի ազգային հանձնաժողովը ստեղծվել է մշտական ֆինանսական խուճապի և բիզնեսի ձախողումները կանխելու մեթոդները գնահատելու նպատակով: 1913 թվականին Կոնգրեսն ընդունեց Դաշնային պահուստային ակտը։ Ի սկզբանե նախատեսվում էր, որ Fed-ը կունենա շատ ավելի քիչ հզորություն, քան մենք հիմա տեսնում ենք: Ենթադրվում էր, որ այն պետք է աջակցեր անդամ բանկերի ստեղծմանը, արժույթի առաձգականության բարձրացմանը և ամբողջ համակարգի արդյունավետությանը։ Այնուամենայնիվ, աստիճանաբար խնդրո մարմնի լիազորությունների շրջանակը զգալիորեն ընդլայնվել է, ինչը կապված է պետական միջամտություն պահանջող ճգնաժամերի պարբերական առաջացման հետ։
Ո՞ւմ է պատկանում Fed-ը:
Դաշնային պահուստը անկախ բանկ է: FOMC-ի և Կառավարիչների խորհրդի որոշումները հիմնված են Fed-ի աշխատակազմի հետազոտությունների վրա: Դրանք չեն վավերացվում նախագահի, գանձապետարանի կամ Կոնգրեսի կողմից: Այսինքն՝ անկախ են։ Այնուամենայնիվ, Կառավարիչների խորհրդի անդամներն ընտրվում են նախագահի կողմից և հաստատվում Կոնգրեսի կողմից: Այսպիսով, պետությունը վերահսկում էԴաշնային պահուստային համակարգի երկարաժամկետ քաղաքականություն. Որոշ պաշտոնյաներ վերջինիս վերաբերվում են այնպիսի կասկածանքով, որ անհրաժեշտություն են տեսնում նրա գործունեության ամբողջական դադարեցման։ Սենատոր Ռենդ Փոլը կարծում է, որ համակարգը պետք է ավելի մանրակրկիտ աուդիտի ենթարկվի:
Նախագահի դերը
Fed-ի ղեկավարը սահմանում է դրամավարկային քաղաքականության ուղղությունը. Ջանեթ Յելենը նախագահում է 2014-ից 2018 թվականներին: Նա իր ուշադրությունը կենտրոնացրեց գործազրկության հաղթահարման վրա, որն իր գիտական մասնագիտությունն էր։ Այսպիսով, այն նվազեցնում է տոկոսադրույքները: Շատ փորձագետներ կարծում են, որ նրա գործողությունները միայն խորացնում են ճգնաժամը, իսկ տնտեսությունը կայունանալու համար հակառակ միջոցների կարիք ունի։ Բեն Բեռնանկեն նախագահել է 2006-ից 2014 թվականներին։ Նա փորձագետ էր Fed-ի դերի մասին Մեծ դեպրեսիայի ժամանակ: Բեռնանկեի շնորհիվ էր, որ վերջին ռեցեսիայի հետևանքները մեղմվեցին:
