Փախստականները Եվրոպայում. Ինչպե՞ս ստանալ փախստականի կարգավիճակ:

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:39

Ամենատարածված թեմաներից մեկը, որն այժմ քննարկվում է տարբեր մակարդակներում, փախստականներն են Եվրոպայում: Իրոք, նրանց հետ կապված խնդիրները և վտանգը, որը նրանք ներկայացնում են ավանդական եվրոպական կենսակերպին, դարձել են վերնագրեր: Բայց միգուցե ամեն ինչ չէ՞ այնքան վատ, որքան թվում է առաջին հայացքից: Եկեք մանրամասն ուսումնասիրենք այս հարցը, և միևնույն ժամանակ պարզենք, թե ինչպես կարելի է փախստականի կարգավիճակ ստանալ եվրոպական երկրներում։

Ովքե՞ր են փախստականները

Նախ, եկեք պարզենք, թե ովքեր պետք է դասակարգվեն որպես փախստականներ բառի ամենալայն իմաստով:

Փախստականներն այն մարդիկ են, ովքեր արտասովոր պատճառներով լքել են իրենց մշտական բնակության վայրը։ Այս պատճառները կարող են լինել բոլորովին տարբեր՝ պատերազմ, բնական կամ տեխնածին աղետ, քաղաքական ռեպրեսիա, սով և այլն։

Բոլոր փախստականները կարելի է բաժանել երկու մեծ խմբի՝ ներքին և արտաքին: Ներքին միգրանտները այն մարդիկ են, ովքեր ստիպված են լինում փոխել իրենց բնակության վայրը պետության ներսում։ Արտաքին, ընդհակառակը, տեղափոխել այլ երկրներ։ Նկատի ունենալով, որ արևելքի փախստականներին մենք դիտարկելու ենք Եվրոպայում, մենք կշարունակենք խոսել բացառապես արտաքին միգրանտների մասին։

Նախապատմություն

ՓախստականներըԵվրոպան երեկվա հարց չէ. Այն եփվում է արդեն ավելի քան մեկ տասնամյակ: Տնտեսապես զարգացած Եվրոպան երրորդ աշխարհի երկրների բնակիչներին միշտ ներկայացվել է որպես յուրօրինակ դրախտ։ Համարվում էր, որ այստեղ տեղափոխվելուց հետո հասնելով այստեղ՝ հնարավոր է լուծել բոլոր նյութական խնդիրները։ Ուստի եվրոպական երկրներ են դիմել ոչ միայն մարդիկ, ովքեր իսկապես ապաստանի կարիք ունեին, այլ նաև նրանք, ովքեր պարզապես երազում էին ավելի լավ կյանքի մասին։ Ուստի փախստականների խնդիրը սերտորեն միահյուսված է անօրինական միգրացիայի խնդրի հետ։

Փախստականների հոսքը դեպի Եվրոպա սկսեց հոսել Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ավարտից հետո։ Դրան նպաստեցին մայրցամաքում ռազմական հակամարտությունների բացակայությունը, եվրոպական երկրներում բարձր կենսամակարդակը, ինչպես նաև ներգաղթյալների մասին օրենքների աստիճանական ազատականացումը: Ժամանակի ընթացքում այս հոսքն ավելի ու ավելի էր դառնում՝ վերածվելով մշակութային, ժողովրդագրական և տնտեսական խնդրի հենց Եվրոպայի համար։

Միգրացիոն ճգնաժամի պատճառները

Բայց իրական միգրացիոն ճգնաժամը բռնկվեց միայն 2015 թվականի սկզբին։ Դրան նպաստեց Մերձավոր Արևելքի նախկին վարչակարգերի զանգվածային փլուզումը, որը տեղի ունեցավ 21-րդ դարի երկրորդ տասնամյակում, որը քաոս առաջացրեց այս պետություններում, ինչպես նաև, հատկապես, քաղաքացիական պատերազմը Սիրիայում։ Հենց Եվրոպայում գտնվող սիրիացի փախստականներն են ներկայումս գլխավոր խնդիրը ԵՄ երկրների իշխանությունների համար։ Բացի այդ, միգրանտների զգալի մասը եղել են Իրաքից, Աֆղանստանից և Լիբիայից, քանի որ ակտիվ ռազմական գործողություններ են տեղի ունեցել նաև այս երկրներում։

ԲացառությամբԲացի այդ, Եվրոպա փախստականների հոսքի լրացուցիչ պատճառներ են համարվում Հորդանանում, Թուրքիայում և Լիբանանում նրանց ճամբարների անբավարար ֆինանսավորումը, ինչպես նաև «Իսլամական պետություն» ահաբեկչական կազմակերպության կողմից վերահսկվող տարածքների զգալի ընդլայնումը։ Միևնույն ժամանակ, ռազմական գործողությունները ակտիվացել են Լիբիայի տարածքում, ինչն էլ ավելի է սրել իրավիճակը։

Գլխավոր խնդիրը ոչ այնքան փախստականների հոսքն էր, որքան եվրոպական պետությունների չցանկանալը գլուխ հանել ստեղծված իրավիճակից։ Եվրոպայում փախստականների հետ կապված իրավիճակը գնալով սրվում էր՝ նրանց տեղավորելու տեղ չկար, իսկ ԵՄ երկրների բյուջեներում լրացուցիչ միջոցներ չէին հատկացվում վերաբնակիչներին ապահովելու համար։ Բացի այդ, եվրոպական երկրները չկարողացան ընդհանուր համաձայնության գալ, թե ինչ պետք է անեն փախստականների հետ։ Յուրաքանչյուր պետություն ցանկանում էր, որ վերաբնակիչներին ապահովելու հիմնական բեռը տեղափոխվի այլ երկրներ, բայց ոչ իր վրա:

Փախստականների շարժման ուղղություններ դեպի Եվրոպա

Սկզբում փախստականների հիմնական հոսքը Եվրոպա մտավ ծովային ճանապարհով՝ Միջերկրական ծովով Աֆրիկայից։ Դա շատ վտանգավոր ճանապարհ էր։ 2015 թվականի ապրիլին մի շարք ծովային աղետներ եղան, որոնք ավելի քան 1000 մարդու կյանք խլեցին տեղահանված նավերի հետ, որոնք ծանրաբեռնված էին: Բացի այդ, այս երթուղին թույլ չի տվել շատ մարդկանց մուտք գործել Եվրոպա՝ ծովային տրանսպորտի ցածր հզորության պատճառով։

Բայց արդեն մայիսին փախստականներն իրենց համար նոր ճանապարհ հայտնաբերեցին՝ Բալկաններով: Նա շատ ավելի ապահով էր, քան նախորդը, բացի այդ, նա ուներ գրեթե անսահմանափակթողունակությունը, ինչը զգալիորեն մեծացրել է ներգաղթյալների հոսքը դեպի Եվրոպա։

Փախստականների ընդունման կարգ

Դժբախտությունն այն էր, որ Շենգենյան համաձայնագրերի համաձայն՝ ԵՄ անդամ երկրների միջև մաքսային հսկողությունը վերացավ և մնաց միայն Եվրամիության արտաքին սահմաններում։ Հետևաբար, մի անգամ ԵՄ երկրներից մեկում փախստականները կարող էին իրականում ազատ տեղաշարժվել ԵՄ այլ երկրներ։

Համաձայն Դուբլինի համաձայնագրի՝ փախստականի կարգավիճակ հավակնող անձանց տարածք ընդունելու պատասխանատվությունն ընկել է ԵՄ առաջին պետության վրա, ուր նրանք մտել են։ Ուստի, նախքան տարածք ընդունելը, այս նահանգի իշխանությունները պետք է մանրամասն ուսումնասիրեին գործը՝ պարզելու համար, թե արդյոք միգրանտներն իսկապես ապաստան էին խնդրում, թե սովորական աշխատանքային միգրանտներ էին։ Բայց Մերձավոր Արևելքում այնպիսի իրավիճակ է ստեղծվել, որ ներգաղթյալների մեծամասնությունը, իսկապես, եվրոպական օրենքների համաձայն, փախստականի կարգավիճակի իրավունք ուներ։ Բայց, հաշվի առնելով դրանց զանգվածային բնույթը, հնարավոր չեղավ ստուգել դրանցից յուրաքանչյուրի մուտքի վավերականությունը։ Ուստի շատ են եղել դեպքերը, երբ միգրանտները փախստականների հետ միասին մուտք են գործել ԵՄ։

Իրավիճակի նրբությունը կայանում էր նաև նրանում, որ նույն Դուբլինյան պայմանագրերով փախստականներին ընդունած երկիրը նրանց իրավունք էր տալիս բնակվելու իր տարածքում։ Բայց եթե այդ մարդիկ գտնվել են ԵՄ այլ երկրների տարածքում, ապա նրանք ենթակա են արտաքսման առաջին երկիր, որտեղից նրանք ժամանել են։ Այսպիսով, Եվրամիության ներքին օրենսդրության համաձայն, հիմնական բեռը ապահովելուվերաբնակիչներ են նշանակվել սահմանամերձ երկրներում, ինչը, բնականաբար, վերջիններս անարդար են համարել։ Այս փաստն իրականում պառակտում առաջացրեց հենց ԵՄ-ում։

Ճգնաժամը սրվում է

Փախստականները եվրոպական մայրցամաք ներթափանցեցին Թուրքիայից՝ Հունաստանի և Մակեդոնիայի միջով։ Նրանցից վերջինը ԵՄ անդամ չէ, հետևաբար պարտավորված չի եղել Դուբլինի համաձայնագրով։ Սկզբում Մակեդոնիան փորձում էր փախստականներին հետ պահել իր տարածքից, սակայն նրանք ճեղքեցին պատնեշները։ Դրանից հետո երկրի կառավարությունը թույլատրել է միգրանտներին եռօրյա վիզաներ տրամադրել, որոնք առանց գրանցման թույլ են տվել հատել Մակեդոնիայի տարածքը ԵՄ երկրներ ճանապարհին։ Սա նոր խթան հանդիսացավ այն բանի համար, որ փախստականները Եվրոպայում զգալիորեն ավելացան։ Այսպիսով, Մակեդոնիայի կառավարությունը բացեց մի փական, որը թույլ էր տալիս ներգաղթյալների հոսքը դեպի Եվրոպա՝ հրաժարվելով հոգալ նրանց ապահովման մասին։

Փախստականները սկզբում գնացին նախկին Հարավսլավիայի այլ երկրներ (Սերբիա, Խորվաթիա, Սլովենիա), իսկ այնտեղից Ավստրիա և Հունգարիա։ Փախստականների մեծ մասի վերջնական նպատակակետը եղել են ամենաբարձր կենսամակարդակ ունեցող նահանգները՝ սկանդինավյան երկրները, Գերմանիան, Ֆրանսիան և Մեծ Բրիտանիան:

Միգրանտների թիվը

Հիմա եկեք պարզենք, թե քանի փախստական կա Եվրոպայում։ 2015 թվականին, որը միգրանտների միգրացիայի գագաթնակետն էր, Եվրոպայում փախստականի կարգավիճակ հավակնող մոտ 700 000 մարդ կար։

Ո՞ր երկրներն են նախընտրում փախստականները Եվրոպայում: Գերմանիան հյուրընկալում է բոլորի մոտ 31%-իններգաղթյալներ, Հունգարիա՝ 13%, Իտալիա՝ 6%, Ֆրանսիա՝ 6%, Շվեդիա՝ 5%, Ավստրիա՝ 5%, Մեծ Բրիտանիա՝ 3%։ Երկրների մշտական բնակչության համեմատ ներգաղթյալների ամենամեծ խտությունը Հունգարիայում է։ Այստեղ փախստականների թիվը հասնում է ընդհանուր բնակչության 0,7%-ի։ Միգրանտների համամասնությունը մեծ է Գերմանիայում, Ավստրիայում և Շվեդիայում։ Վերը թվարկված եվրոպական երկրներում փախստականները կազմում են ընդհանուր բնակչության 0,2-ից 0,3%-ը։

Միգրացիոն ճգնաժամի խնդիրները

Եվրոպայում փախստականները ստեղծել են մի շարք խնդիրներ ինչպես Եվրոպայի պետությունների համար առանձին-առանձին, այնպես էլ ԵՄ-ի՝ որպես կազմակերպության համար:

Առաջին հերթին սա՝

• հավելյալ ֆինանսավորման խնդիր;
• քաղաքական պառակտում Եվրամիության ներսում միգրանտների նկատմամբ վերաբերմունքի հարցի շուրջ;
• Շենգենյան գոտու գոյության դադարեցման վտանգ;
• փախստականների սոցիալական աջակցության արժեքը բարձրացնելու անհրաժեշտությունը;
• աճող հակասություններ ԵՄ երկրների միջև;
• ներգաղթյալների մրցակցությունը տեղի բնակիչների հետ աշխատաշուկայում;
• հարցի ակտուալացում ԵՄ առանձին երկրներում՝ նրա անդամակցությունից դուրս գալու վերաբերյալ;
• ահաբեկչության ալիք.

Վերջին հարցը հատկապես արդիական դարձավ Ֆրանսիայում, Բելգիայում և Գերմանիայում տեղի ունեցած ահաբեկչությունների շարքից հետո, որոնց մասնակցում էին նաև փախստականներ։

Լուծելու ուղիներ

Չնայած բոլոր հրատապությանը, փախստականների խնդիրը Եվրոպայի համար անհաղթահարելի չէ. Համապատասխան մոտեցման դեպքում այս խնդիրը կարող է լուծվել, սակայն դա պահանջում է գործողությունների համակարգում ԵՄ բոլոր երկրների միջև։ ATՆերկայումս մենք տեսնում ենք, թե ինչպես են եվրոպական բոլոր երկրները փորձում այս հարցի լուծման բեռը տեղափոխել այլ պետությունների ուսերին։

Խնդրի արմատական լուծումը կլինի ռազմական գործողությունների դադարեցումն այն երկրներում, որտեղից գալիս է փախստականների հոսքը, ինչպես նաև այդ նահանգներում բնակչության սոցիալական և նյութական բարեկեցության բարելավումը։

։

Փախստականների ճգնաժամը հաղթահարելու տարբերակներից մեկը նրանց մուտքը ԵՄ երկրների տարածք կանխելն է՝ կա՛մ օրենսդրությունը վերանայելով ավելի խիստ սահմանափակումների ներդրմամբ, կա՛մ երրորդ երկրներում փախստականների ճամբարներ ստեղծելով բավարար չափով։ կենսապայմաններ.

Սակայն շատ փորձագետներ կարծում են, որ եթե ԵՄ երկրները ճիշտ բաշխեն միգրանտների հոսքերը միմյանց միջև և ստեղծեն հստակ կազմակերպություն, ապա անգամ փախստականների ներկայիս հոսքը նրանց համար լուրջ խնդիրներ չի առաջացնի։

։

Փախստականի կարգավիճակ ստանալու գործընթացը

Այժմ եկեք պարզենք, թե ինչպես կարելի է փախստականի կարգավիճակ ստանալ ԵՄ երկրներում:

Այս կարգավիճակը ստանալու համար մարդը պետք է ապացուցի, որ իր հայրենիքում հետապնդվել է կրոնական, ազգային, ռասայական կամ սոցիալական. հիմքեր. Փախստականի կարգավիճակ տալու ամենանշանակալի պատճառը տեղահանվածի հայրենի պետության տարածքում պատերազմն է։

Կարգավիճակը ստանալու համար դրա համար դիմող անձը պետք է լրացնի ապաստանի դիմում և հարցաթերթիկ։ Հաջորդը, մատնահետքերը վերցվում են ևբժշկական խորհուրդ. Այնուհետև դիմումը գրելուց հետո մեկ ամսվա ընթացքում միգրացիոն ծառայությունը հարցազրույց է անցկացնում միգրանտի հետ (հարցազրույց): Դրա հիման վրա որոշում է կայացվում ապաստանի մասին։

Խնդրի ընդհանուր նկարագրություն

Անշուշտ, փախստականների խնդիրն ամենահրատապներից է ժամանակակից Եվրոպայում և աշխարհում։ Ներքին տեղահանվածների հետ կապված այս հարցի լուծումը գտնվում է թե՛ տնտեսական, թե՛ քաղաքական հարթության վրա։ Սակայն երկրորդ գործոնն ավելի կարևոր է. Ի վերջո, Մերձավոր Արևելքում պատերազմների դադարեցումն ինքնին կլուծի միգրանտների նոր զանգվածային հոսքի խնդիրը։

Ամեն դեպքում, եվրոպական երկրները կկարողանան լուծել փախստականների խնդիրը միայն այն դեպքում, երբ այս խնդրի նկատմամբ միասնական վերաբերմունք մշակեն և հետևեն դրան հստակ ու անառարկելի։