Մարդասիրական օգնությունը տարբեր արտակարգ իրավիճակներից տուժած բնակչությանը՝ ռազմական գործողություններ, բնական աղետներ և այլն, կամավոր անհատույց օգնության տրամադրումն է։ Նման միջոցառումների հիմնական նպատակը աղետի ժամանակ մարդկանց վիճակը մեղմելն է։
Դեպքի պատմություն
18-19-րդ դդ. Եվրոպայի և Հյուսիսային Ամերիկայի միսիոներական կազմակերպությունները զբաղված էին հեռավոր երկրներում քրիստոնեություն քարոզելով և օգնություն ցուցաբերելով։ Կրոնական համայնքների գործունեության շնորհիվ զարգացած երկրների բնակիչները գիտակցեցին մարդասիրական օգնության կարևորությունը և սկսեցին ֆինանսական աջակցություն ցուցաբերել նրանց։
Միջազգային մարդասիրական իրավունքի զարգացման կարևոր փուլը «Կարմիր խաչի» ի հայտ գալն է։ Այս կազմակերպության առաջին միջազգային կոմիտեն հավաքվել է 1863 թ. Կարմիր Խաչն իր գործունեությունը սկսել է Ֆրանկո-Պրուսական պատերազմի ժամանակ (1870-1871): Նա օգնություն է ցուցաբերել տուժածներին և կազմակերպել է փոստային կապ ռազմագերիների և նրանց ընտանիքների միջև:
Ռուսական կայսրությունում
Մարդասիրական օգնություն է հայտնվելնույնիսկ ավելի վաղ. Ղրիմի պատերազմի սկզբին (1853 թ.), Մեծ դքսուհի Ելենա Պավլովնայի առաջարկով, հայտնվեց Գթասրտության քույրերի Խաչ համայնքի վեհացումը: Կազմակերպությունը մարտադաշտում օգնություն է ցուցաբերել վիրավորներին։
Ժնևի կոնվենցիաները, որոնք ընդունվել են 1864-1949 թվականներին, կազմում են միջազգային մարդասիրական իրավունքի հիմքը։ Նրանք սահմանել են այն սկզբունքները, որոնց համաձայն օգնություն է ցուցաբերվում մարտիկներին և քաղաքացիական անձանց պատերազմի ժամանակ։
Մարդասիրական օգնության նշանակությունը մեծացավ 2 համաշխարհային պատերազմներից հետո, երբ շատ պետություններ գտնվում էին ավերված վիճակում։ Հիմնադրվելով 1945 թվականին՝ Միավորված ազգերի կազմակերպությունը իր նպատակն է դրել համաշխարհային խաղաղության ամրապնդումը, երկրների տնտեսությունները վերականգնելու համար միջազգային օգնության զարգացումը։
1960-ական թթ. Միջազգային հանրության ուշադրությունը բևեռվել է զարգացող երկրների վրա, որոնք ազատվել են գաղութատիրական կախվածությունից և տնտեսական օգնության կարիք ունեն։
Մարդասիրական կազմակերպություններ ՄԱԿ-ի շրջանակներում
Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ավարտից ի վեր, Միավորված ազգերի կազմակերպությունը և նրա մասնագիտացված գործակալությունները կենտրոնական են եղել աջակցող կազմակերպության համար: Նա մինչ օրս զբաղվում է մարդասիրական օգնությունով։
- Համակարգման գրասենյակը ՄԱԿ-ի քարտուղարության կառուցվածքային ստորաբաժանում է: Այս մարմինը պատասխանատու է տարբեր կազմակերպությունների մոբիլիզացման համար՝ կոնկրետ իրավիճակում մարդասիրական օգնություն ցուցաբերելու համար։ Այն իր տրամադրության տակ ունի Արտակարգ իրավիճակների արձագանքման հիմնադրամը (CERF), որը օպերատիվ նյութական աջակցություն է տրամադրում տուժած շրջաններին:
- ԾրագիրՄԱԿ-ի զարգացման կազմակերպությունը զբաղվում է բնական աղետներից տուժած շրջանների վերակառուցմամբ։
- Պարենի համաշխարհային ծրագիրը օգնություն է տրամադրում փախստականների բոլոր իրավիճակներում:
- ՅՈՒՆԻՍԵՖ-ը պարտավորվում է պաշտպանել երեխաներին այնպիսի իրավիճակներում, որոնք սպառնում են նրանց գոյատևմանը:
:
ՀԿ-ներ
Բացի ամենահայտնի մարդասիրական կազմակերպությունից՝ Կարմիր Խաչից, կան նաև այլ միջազգային ասոցիացիաներ, որոնք օգնություն են ցուցաբերում։ «Բժիշկներ առանց սահմանների» կազմակերպություն է, որն աշխատում է ինչպես զինված բախումների, այնպես էլ խաղաղ պայմաններում։ Զբաղվում է մատչելի գներով բուժօգնությամբ՝ պատվաստումներով, կանխարգելիչ միջոցառումների իրականացմամբ, հիվանդանոցներում աշխատանքով։ Amnesty International-ը օգնություն է տրամադրում բանտերում գտնվող մարդկանց և ռազմագերիներին:
Գոլեր
ՄԱԿ-ի կանոնադրության 1-ին հոդվածի համաձայն՝ միջազգային համագործակցության խնդիրներից է սոցիալական, մշակութային, տնտեսական և հումանիտար խնդիրների համատեղ լուծումը։ Բացի այդ, միջազգային հանրությունը հավատարիմ է մարդու իրավունքների և ազատությունների զարգացմանը: Մարդասիրական օգնությունը գործառնական գործիք է, որն ուղղված է այդ նպատակներին հասնելու համար: Արտակարգ իրավիճակներում այն լուծում է հետևյալ խնդիրները՝
- Ապահովել բնական աղետներից, ռազմական հակամարտություններից, տեխնածին աղետներից տուժած մարդկանց գոյատևումն ու առողջությունը։
- Վերականգնել կենսաապահովման ծառայությունների անկախ աշխատանքը։
- Վերադարձնորմալ տնտեսական գործունեություն և ենթակառուցվածքներ։
Առաքման սկզբունքներ
Կարմիր Խաչի և Կարմիր մահիկի գործունեությունը մշակել է մարդասիրական օգնության տրամադրման 7 սկզբունք՝ մարդասիրություն, չեզոքություն, անաչառություն, կամավորություն, անկախություն, համընդհանուրություն և միասնություն։ Ժնևի կոնվենցիաները ընդգծում են մարդասիրության և անաչառության սկզբունքները, որոնք բնութագրում են մարդասիրական գործողությունները:
- Մարդկությունը ցանկացած բժշկական կամ սոցիալական աջակցության միակ նպատակն է: Մարդասիրական ակցիայի նպատակը անհատին պաշտպանելն է։
- Անաչառությունը պահանջում է, որ օգնությունը տրվի առանց ռասայական, կրոնական կամ քաղաքական համոզմունքների վրա հիմնված որևէ նախապատվության: Առաջին հերթին պետք է օգնություն ցուցաբերել նրանց, ովքեր դրա կարիքն ունեն։
Այլ սկզբունքներ նույնպես կիրառվում են մարդասիրական գործողությունների նկատմամբ, սակայն ենթակա են տարբեր հակասությունների:
- Անկախություն. Կազմակերպության գործունեությունը պետք է զերծ լինի ֆինանսական, գաղափարական, ռազմական ճնշումներից։
- Չեզոքություն. Եթե սուբյեկտը օգնություն է ցուցաբերում ռազմական գործողություններից տուժածներին, նա չի կարող շահագրգռված լինել ռազմական հակամարտությամբ: Օգնության գործողությունները չպետք է մեկնաբանվեն որպես թշնամական հակամարտող կողմի նկատմամբ:
Օպերատիվ սկզբունքները կիրառվում են մարդասիրական օգնության հատուկ գործողությունների նկատմամբ: Նրանք կազմակերպություններին տալիս են արդյունավետ իրավունքներ և պարտականություններօգնություն կոնկրետ իրավիճակում։
- Անվճար մուտք զինված հակամարտության զոհերի համար.
- Առողջապահություն ցանկացած պահի, ցանկացած վայրում տրամադրելու իրավունք։
- Կենսական ռեսուրսների բացակայության դեպքում բնակչությանը օգնելու իրավունք.
- Վերահսկողություն օգնության բաշխման նկատմամբ՝ կախված առկա կարիքներից:
Իրադարձություններ
Մարդասիրական օգնությունը տրամադրվում է հետևյալ գործողությունների միջոցով.
- Իրազեկում պետական մարմիններին, հասարակական միավորումներին և միջազգային կազմակերպություններին, ինչպես նաև միավորում է ուժերը։
- Անմիջական բժշկական և նյութական օգնության տրամադրում տուժած բնակչությանը. Դեղորայքի, սննդի, կացարանի և այլնի տրամադրում.
- Տուժածներին մարդասիրական կազմակերպությունների մուտքի կազմակերպում։
- Տեխնիկական սարքավորումների տրամադրում արտակարգ իրավիճակների արձագանքման համար։
Խնդիրներ
Պետության կողմից մարդասիրական օգնության տրամադրումը ռազմական հակամարտությունում մի իրավիճակ է, որը միշտ շատ հակասություններ է առաջացնում։ Զինված դիմակայության պայմաններում դժվար է գնահատել տուժածներին աջակցություն ցուցաբերող պետության իրական մտադրությունները։ Որոշ դեպքերում այս կամ այն երկիրը կատարում է այդ գործողությունները՝ առաջնորդվելով իր աշխարհաքաղաքական շահերով, օրինակ՝ ցանկանալով մեծացնել իր ազդեցությունը օտար տարածաշրջանում, միջամտել մեկ այլ պետության ներքին գործերին։ Միջազգային իրավունքում կա մարդասիրական միջամտություն հասկացությունը, որը նշանակում է արտաքին միջամտություներկրի ներքին քաղաքականությունը՝ մարդու իրավունքները պաշտպանելու և անվտանգությանը սպառնացող վտանգը վերացնելու նպատակով։ Այս երևույթի օրինակները ներառում են հետևյալ իրավիճակները՝
- ՆԱՏՕ-ի միջամտությունը 1995 թվականի Բոսնիայի պատերազմին և 1999 թվականի Հարավսլավիայի հակամարտություններին
- Մեծ Բրիտանիայի, Ֆրանսիայի և ԱՄՆ-ի միջամտությունը Լիբիայում քաղաքացիական պատերազմին (2011):
Մարդասիրական օգնություն Ռուսաստանում
Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը գործում է Ռուսաստանի անունից արտակարգ իրավիճակների արձագանքման միջազգային համագործակցության մեջ։ Մարմինը գործում է ՄԱԿ-ի, ՆԱՏՕ-ի, ICDO-ի, ԵՄ-ի, ԱՄԷ-ի և այլ երկրների հետ կնքված Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերի հիման վրա։ Արտակարգ իրավիճակների նախարարության 2017 թվականի գործունեության արդյունքների մասին զեկույցի համաձայն՝ Ռուսաստանը մարդասիրական օգնություն է ուղարկել Եմենի, Ղրղզստանի, Տաջիկստանի, Վիետնամի, Շրի Լանկայի, Կուբայի և Մեքսիկայի բնակչությանը։ Ընդհանուր առմամբ կատարվել է 36 վիրահատություն։ Ռուսաստանի Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունն օգնում է օտարերկրյա պետություններին հրդեհների մարման, ականների մաքրման և ծանր հիվանդ մարդկանց տարհանման գործում։ Ռուսաստանի Դաշնությունը մարդասիրական օգնության 13 շարասյուն է ուղարկել Ուկրաինայի հարավ-արևելք՝ զինված բախումների գոտի։
