Ինչպե՞ս է աշխատում կառավարությունը։ Գաղտնիք է, թե ոչ։

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:37

Հեռուստատեսությամբ հաճախ ենք լսում, որ այս կամ այն որոշումն ընդունել է կառավարությունը։ Այն ներկայացվում է որպես որոշակի բաներ անելու ուղղակի հրահանգ։ Բայց, բացի կառավարությունից, կան նաև լիազորություններ վերապահված այլ մարմիններ։ Ինչպե՞ս նրանցից պարզել, թե ում լսել: Փորձենք պարզել։

Սահմանում

Ամենայն հավանականությամբ, հասկանալ, թե ինչ է իշխանությունը, նշանակում է դասավորել նրա գործառույթներն ու լիազորությունները։ Այսինքն՝ անհրաժեշտ է բացահայտել այս մարմնի էությունը։ Նախ բացենք բառարանները։

Նրանք պնդում են, որ իշխանությունը պետական բարձրագույն մարմին է՝ օժտված գործադիր և բաշխիչ գործառույթներով։ Այսինքն՝ նրա որոշումները պարտադիր են, բայց որոշակի ոլորտներում։ Պետությունը բազմաթիվ խնդիրներ ունի. Եթե չմանրամասնեք, դրանք կարելի է բաժանել օրենքների ստեղծման և իրականացման: Անհրաժեշտ է նաև վերահսկել կազմակերպությունների և ձեռնարկությունների աշխատանքը՝ խախտողներին հայտնաբերելու և պատժելու համար։ Այս ամենը տեղեկատվական և քաղաքական դաշտում ներկայացնում են այսպես կոչված իշխանության թեւերը։ Կառավարությունն այն մարմինն է, որը ղեկավարում է գործադիրը, եթեդատեք այս տեսանկյունից. Այն պատասխանատու է ներկայացուցչական մարմնի կողմից ընդունված օրենքների իրականացման համար հասարակության կյանքում:

Ո՞ւմ համար է աշխատում կառավարությունը

Մի կողմից հարցը մի քիչ տարօրինակ է թվում։ Ի վերջո, բոլորին էլ պարզ է, որ իշխանությունն աշխատում է բնակչության համար։ Վերջինս, սակայն, ոչ միշտ է դա զգում։ Այստեղ փորձեք հիշել կառավարության առնվազն մեկ որոշում, որն անձամբ է ազդել ձեզ վրա։

Հավանաբար կան։ Սովորաբար դրանք վերաբերում են սոցիալական ոլորտին։ Միայն մարդիկ են, որ դրանք այնքան էլ ծանոթ չեն։ Ուրեմն ո՞ւմ համար է կառավարությունը։ Հարցին մյուս կողմից մոտենանք։ Կարծես հասկանալու համար պետք է բացել ու կարդալ կառավարության ցանկացած որոշում։ Այն սովորաբար նշում է հասցեատիրոջը: Այսինքն՝ փաստաթղթում կարելի է առանձնացնել մի քանի իմաստային մասեր։ Մեկը հենց բովանդակությունն է։ Երկրորդը հասցեատերն է՝ այն մարմինը, որին վստահված է որոշման կատարումը։ Ստացվում է, որ իշխանությունն ինքն իրեն չի կառավարում հասարակությունը։ Այն իր գործառույթներն իրականացնում է պետական մարմինների միջոցով։

Ի՞նչ հարցեր է որոշում կառավարությունը

Ահա ևս մեկ հարց, որը անհանգստություն և վրդովմունք է առաջացնում հասարակության մեջ. Չէ՞ որ թերություններն ու թերությունները տեսանելի են բոլորին։ Օրինակ՝ գները բարձրանում են։ Ո՞ւմ նշանակել վերջին. Կառավարություն, իհարկե։ Բայց արդյոք այս պետական մարմինն ունի գնագոյացման վրա ազդելու հնարավորություն, քչերն են փորձում պարզել դա:

Բայց մենք դրանում ենքՄենք էլ չենք փորելու։ Օրինակը բերված է միայն ընթերցողին հասկանալու համար, որ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը չի կարող անընդմեջ զբաղվել բոլոր խնդիրներով։ Նրա լիազորությունների ժամկետները խստորեն սահմանված և ամրագրված են օրենսդրությամբ։ Հատկապես, երբ խոսքը վերաբերում է մասնավոր ձեռնարկությունների աշխատանքին։ Իսկ գինը սահմանողը հենց նրանք են։ Այստեղ կառավարությունն իրավունք ունի կարգավորել միայն ռազմավարական ապրանքների ինքնարժեքը։ Իսկ այլ ապրանքների գների մասին կարող է առաջարկություններ տալ։ Դրանք պարտադիր չեն մասնավոր առևտրականների համար։ Այսպիսով, ստացվում է, որ իշխանությունը չի կարող ամեն ինչ անել՝ չնայած մարդկանց մեծ մասի հակառակ համոզմունքին։

Ինչպե՞ս է կառավարությունը որոշումներ կայացնում

Մեխանիզմը բավական պարզ է. Նա աշխատել է ԽՍՀՄ-ում և առանձնապես չի փոխվել։ Առաջին քայլը խնդրի բացահայտումն ու բնութագրումն է: Դա արվում է նախարարությունների և գերատեսչությունների կողմից՝ յուրաքանչյուրն իր տարածքում: Այս մարմիններում աշխատում են մասնագետներ, որոնց պարտականությունները ներառում են որոշակի ոլորտում իրավիճակի մոնիտորինգ, վերլուծություն, համեմատություն, մտածել և լուծումներ առաջարկելը: Երբ խնդիր է հայտնաբերվում, նրանք փնտրում են այն լուծելու ուղիներ: Դրանք ձեւակերպված են բանաձեւի նախագծում։ Այս փաստաթուղթը նույնպես պետք է ենթարկվի համապարփակ վերլուծության։ Դա անում են մասնագետներն ու հատուկ կազմակերպությունները։ Որոշ կարևոր դեպքերում ներգրավված են ամբողջ ինստիտուտներ կամ այլ մասնագետներ։ Գործող օրենսդրությանը համապատասխանության տեսանկյունից քննարկվում է ևս մեկ որոշման նախագիծ։ Հասկանալի է, որ փաստաթուղթը չի կարող խախտել այն։ Միայն համապարփակ վերլուծությունից և ստուգումներից հետո է ընդունվում Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության որոշումը։ Այս գործընթացը շատ ժամանակ է պահանջում: Մենք ցանկանում ենք, որ խնդիրները լուծվենակնթարթորեն. Սա կարող է հանգեցնել քաոսի: Ցանկալի է, որ ժողովուրդը համբերություն ունենա.

Որոշումն ընդունվեց, իսկ հետո՞

Փաստաթուղթը ստորագրելուց և գրանցելուց հետո այն ուղարկվում է կատարողներին։ Հասկանալի է, որ Ռուսաստանի նման հսկայական երկրի կառավարության որոշումը բազմաթիվ հասցեատերեր ունի։ Այստեղ նրանք ուղարկվում են այն կատարելու: Միայն ոչ անմիջապես վայրեր, այլ մարզկենտրոններ։ Այնտեղ դրա հիման վրա ստեղծում են իրենց թուղթը։ Դրանում դարձյալ որոշվում են կատարողները, և առաջադրանքն ուղարկվում է նրանց։ Մոտավորապես այդպես կա փաստաթղթերի «շրջանառություն»։ Բանաձեւի ստորագրումից մինչեւ դրա կատարման առաջին արդյունքները, պարզվում է, բավական ժամանակ է անցնում։ Դա անհրաժեշտ է, որպեսզի կատարողները հասկանան, թե ինչ է պետք անել, և սկսեն ճոճվել: Թեեւ կան ոլորտներ, որտեղ կառավարության որոշումն իրականացվում է հաշված օրերի ընթացքում։ Սովորաբար դա հատուկ կամ կարգավորող մարմինների աշխատանքն է։ Օրինակ՝ Ռուսաստան ապրանքների որոշակի տեսակների ներմուծման արգելք է իրականացվում մի քանի ժամվա ընթացքում։ Բայց այս հարցով զբաղվող կազմակերպություններում կարգապահությունը գրեթե զինվորական է, և դրանք այդքան էլ շատ չեն։