Աշխարհի ամենաժողովրդավարական երկիրը (ԱՄՆ) ստեղծել է շատ տարօրինակ ընտրական համակարգ. Այն առանձնանում է այլ ընտրական կոլեգիաներից։ Մոլորակի վրա ոչ մի պետություն չունի առաջնորդ ընտրելու համակարգ, որն իրականացվում է երկու փուլով։ Եթե հիշենք, որ ԱՄՆ-ն, ըստ էության, միություն է, ապա ընտրական կոլեգիան ներդաշնակ ու խելամիտ երեւույթ է։ Փորձենք ամեն ինչ մանրամասն հասկանալ։
Ընտրական քոլեջի ստեղծման պատմական նախադրյալը
Մենք հաճախ մոռանում ենք այն փաստը, որ ԱՄՆ-ը պետությունների միություն է, որոնցից յուրաքանչյուրն, ըստ էության, առանձին պետություն է։ Նրանք ունեն իրենց օրենքները, երբեմն շատ տարբեր: Երբ մշակվում էր ԱՄՆ սահմանադրությունը, լուրջ հակասություններ առաջացան ասոցիացիայի նախագահի ընտրության ընթացակարգի պատճառով։ Ոմանք կարծում էին, որ դա պետք է որոշվի ուղղակի համընդհանուր ընտրական իրավունքով, Կոնգրեսում այս խնդրի լուծման կողմնակիցները վիճեցին նրանց հետ: 1878 թվականին սահմանադրությունը կազմողները գտել են փոխզիջումային բանաձեւ. Նրանք առաջարկել են ստեղծել հատուկ մարմին, որն այն անվանել է «ընտրական քոլեջ»։ Յուրաքանչյուր պետության հնարավորություն է տրվել ազդելու նախագահի ընտրության վրա։ Փաստն այն է, որ ԱՄՆ-ը բաղկացած է տարբեր ոլորտներից և«երկրների» բնակչությունը։ Ուղղակի քվեարկության դեպքում ակնհայտ առավելություն է այն պետությունները, որտեղ ավելի շատ քաղաքացիներ կան։ Քիչ բնակեցված տարածքները, ընդհանուր առմամբ, այս դեպքում չեն ազդում երկրի ղեկավարի ընտրության վրա։ Եվ դա անարդար համարվեց։ Այսինքն՝ Ընտրական քոլեջը ստեղծված է այնպես, որ հավասարեցնի նահանգներից յուրաքանչյուրի բնակչության լսված լինելու հնարավորությունները։ Այժմ ԱՄՆ նախագահին որոշելու գործընթացում հաշվի է առնվում յուրաքանչյուր քաղաքացու կարծիքը։
Ովքե՞ր են ընտրողները
Երկու խոշորագույն կուսակցությունները առաջադրում են նախագահի թեկնածուներ. Յուրաքանչյուր նահանգում այդ քաղաքական կազմակերպությունների ֆունկցիոներները կազմում են մարդկանց ցուցակը, ովքեր կներկայացնեն պետական միավորը ընդհանուր պլեբիսցիտին։ Ընտրողները ընտրում են հասարակական գործիչների, հայտնի մարդկանց և գործարարների։ Հաճախ կուսակցություններն իրենց ցուցակում ընդգրկում են թեկնածուի մտերիմներին։ Ժողովրդական քվեարկության պահին ընտրողների երկու ցուցակ կա. Նրանք պետությունից իրավունքներ կստանան մարզպետի կողմից ցուցակը հաստատելուց հետո։ Այս պաշտոնյան պետք է ստորագրի այն կուսակցության առաջարկը, որի թեկնածուն հաղթել է համաժողովրդական քվեն։ Եթե նախագահի պաշտոնի համար հանդես է գալիս անկախ հավակնորդ, ապա ցուցակը կազմվում է պետական օրենքով սահմանված կարգով։ Ի դեպ, ընտրողների թեկնածուների նկատմամբ հատուկ սահմանափակումներ չկան։ Դուք պետք է ունենաք ԱՄՆ քաղաքացու անձնագիր, հավատարիմ լինեք որոշակի կողմին:
Պետական ներկայացուցչություն քոլեջում
Միացյալ Նահանգների յուրաքանչյուր մասի ընտրողների թիվը հավասար է Կոնգրեսում ներկայացվածությանը։ Եվ սա, ներսիր հերթին որոշվում է նահանգում ապրող մարդկանց թվին համամասնորեն։ Օրինակ, Կալիֆոռնիան ամենախիտ բնակեցված տարածքն է։ Նրանից քոլեջում ընդգրկված են հիսունհինգ հոգի, այնքան, որքան ընտրում են Կոնգրեսում: Իր հերթին ԱՄՆ-ում խորհրդարանը երկկուսակցական է։ Յուրաքանչյուր նահանգ Սենատում ունի երկու տեղ, իսկ Ներկայացուցիչների պալատում՝ հիսուներեք։ Կոնգրեսի այս մասում նահանգային պատվիրակների թիվը որոշվում է բնակչության թվին համամասնորեն։ Այսպիսով, ընտրական կոլեգիան հատուկ մարմին է, որը ստեղծվել է հաջորդ ժամկետում Միացյալ Նահանգների նախագահին որոշելու համար։ Նրա անդամներն աշխատում են ընդամենը մեկ օր։ Նրանց աշխատանքը պաշտոնապես չի վճարվում։ Կուսակցությունն ինքնուրույն է որոշում, թե ինչպես խրախուսի իր ներկայացուցիչներին։
ԱՄՆ ընտրական քոլեջի կանոններ
Հանրային քվեարկության ժամանակ նահանգները որոշում են երկրի բարձրագույն պաշտոնի թեկնածուին։ Բայց այս փուլը ձեւականորեն հաղթած անձը նախագահ չի ճանաչվում։ Օրինակ, սա այն դեպքն էր, երբ Հիլարի Քլինթոնն ու Դոնալդ Թրամփը կռվեցին։ Ընտրական կոլեգիան տեսականորեն կարող է չեղարկել ժողովրդի քվեն: Դրա համար դեմոկրատների կողմնակիցները մեծ ջանքեր են գործադրել։ Փաստն այն է, որ չկա օրենք, որը պարտավորեցնում է ընտրողներին կատարել ժողովրդի կամքը։ Նրանք ստանում են մանդատ պետությունից՝ քվեարկությամբ որոշված, բայց իրենք կարող են ցանկացած կարծիք հայտնել։ Նման նախադեպեր եղել են երկրի պատմության մեջ, սակայն ընտրությունների արդյունքները չեն ազդվել։ Մարդկանց, ովքեր կոլեգիայի ժամանակ քվեարկում են ժողովրդի դեմ, կոչվում են «անբարեխիղճ ընտրողներ»։ Օրինակ, շրջանի ներկայացուցիչը 2000թԿոլումբիան դատարկ քվեաթերթիկ է տվել, չնայած նա պարտավոր էր դրա վրա գրել Ալ Գոր։ Բոլոր նահանգները, բացի Մեյնից և Նեբրասկայից, տվել են բոլոր ընտրական ձայները հաղթող թեկնածուի օգտին: Այս տարածքային սուբյեկտները դրանք բաշխում են ժողովրդի կամքի արդյունքներին համաչափ։
ԱՄՆ ընտրական քոլեջ. քվեարկության գործընթաց
Բուն մարմնի ժողովը տեղի է ունենում նոյեմբերի առաջին երկուշաբթիից հետո քառասունմեկերորդ օրը, երբ անցկացվում է համաժողովրդական քվեարկությունը։ Ընտրական կոլեգիան միասին չի հավաքվում. Յուրաքանչյուր նահանգ առանձին է կազմակերպում իր ներկայացուցիչների քվեարկությունը։ Արդյունքները անմիջապես կհրապարակվեն։ Ընտրական քոլեջի քվեարկությունը փակ գաղտնի քվեարկությամբ է։ Ներկայացուցչական մարմնի յուրաքանչյուր անդամ պարտավոր է լրացնել երկու քվեաթերթիկ, դրանք պարունակում են նախագահի և փոխնախագահի պաշտոնների թեկնածուների անունները։ Հաղթելու համար բավական է ձայների պարզ մեծամասնությունը, այժմ նրանց պետք է հավաքել 270-ից ավելին։ Ամբողջ երկիրը հետևում է քվեարկությանը։ Օրինակ՝ ԱՄՆ ընտրական քոլեջը (2016թ.) գործել է շատ ծանր պայմաններում։ Նահանգի ներկայացուցիչների վրա ճնշում էին հասարակ քաղաքացիները, ովքեր չէին ցանկանում ընդունել Դոնալդ Թրամփի հաղթանակը։ Զանգեցին ու սպառնալից նամակներ ուղարկեցին։ Այնուամենայնիվ, Հիլարի Քլինթոնն ավելի շատ «անբարեխիղճ ընտրողներ» ուներ, ինչը զարմացրեց հանրությանը։ Խորհրդի նիստից առաջ հակառակ կողմից (Թրամփի երկրպագուներ) նրա անդամների վրա ճնշում գործադրելու փաստեր չեն հաղորդվել։
Պիժ վատ հավատքի համար
Ընտրողներին նշանակում է պետությունը, նրանց տանում է իր առաջայս մարդիկ պատասխանատու են. Ի դեպ, վերահսկողությունն իրականացվում է քվեարկությունից անմիջապես հետո։ Քվեաթերթիկները հանում են հաշվելու և տեսնում են, թե ինչպես են աշխատել ժողովրդի ընտրյալները։ Քսանութ նահանգներ, ինչպես նաև Կոլումբիայի շրջանը օրենքներ են ընդունել, որոնք անբարեխիղճ ընտրողներին տուգանում են ծիծաղելի 1000 դոլարով: Մնացած ԱՄՆ-ում տույժեր չկան։ Ի դեպ, այս օրենքների կիրառման փաստերը նույնպես չեն արձանագրվում։ Փաստորեն, ընտրողները հնարավորություն ունեն քվեարկելու իրենց հայեցողությամբ՝ առանց որևէ բան վտանգի ենթարկելու։
Բացառիկ դեպքեր
Օրենսդիրները նախատեսել են իրավիճակներ, երբ կոլեգիան չի կարողանա որոշել նախագահին. Դա տեղի է ունենում, եթե թեկնածուները հավաքեն նույն թվով ձայներ։ Դա տեղի է ունեցել 1800 թ. Այնուհետև Թոմաս Ջեֆերսոնը և Ահարոն Բյուրը կռվել են պետության ղեկավարի աթոռի համար։ Երբ ԱՄՆ նախագահական ընտրություններն անցկացվեցին, ընտրական քոլեջը կիսով չափ կիսվեց, թեկնածուներից ոչ մեկը մեծամասնություն չստացավ։ Նման իրավիճակներում հարցը տեղափոխվում է Ներկայացուցիչների պալատ։ Այս մարմինը քվեարկությամբ որոշում է, թե ում տալ նախագահությունը հաջորդ չորս տարիներին։ Ներկայացուցիչների պալատը մասնակցել է երկրի ղեկավարի ընտրությանը 1824 թ. Տեղի համար պայքարում էին չորս թեկնածուներ։ Ոչ մեկին չհաջողվեց ապահովել ընտրական քոլեջի մեծամասնությունը: Ներկայացուցիչների պալատը պետք է աշխատեր. Ջոն Քուինսի Ադամսը դարձավ նախագահ. Հետաքրքիր է, որ ժողովրդի կամքի արդյունքներով նա ամենաքիչ ձայներն է ունեցել։
Համակարգի քննադատություն
Միացյալ Նահանգներում խնդիրըուղղակի նախագահական ընտրությունների ներդրում. Դրա փաստարկը նախկինում համարվում էր համակարգի անարդարությունը ցույց տվող պատմական փաստ։ Այսպիսով, 1876 թվականին Միացյալ Նահանգների ընտրական քոլեջի քվեարկությունը հանգեցրեց Ռադերֆորդ Հեյսի ընտրությանը: Սակայն նրա հակառակորդը ժողովրդի կամքի ընթացում ավելի շատ ձայներ հավաքեց։ Ստացվում է, որ ընտրությունների երկրորդ փուլում հաշվի չի առնվել երկրի քաղաքացիների կարծիքը։ Երկրորդ դեպքը տեղի ունեցավ արդեն մեր ժամանակներում. Ամերիկյան լրատվամիջոցների փոխանցմամբ՝ Հիլարի Քլինթոնին 2016 թվականին մի քանի միլիոն մարդ ավելի է աջակցել, քան հանրապետականների իր մրցակիցը։ Սակայն Դոնալդ Թրամփն ընտրվում է նախագահ հաջորդ ժամկետում։ Հասարակության մեջ բավական ակտիվ քննադատության է ենթարկվում կամարտահայտման երկփուլ գործընթացը։ Ամերիկայի համար կարևոր է, որ յուրաքանչյուր քաղաքացի լսվի, և Ընտրական կոլեգիան չի նպաստում պետական հավասարությանը: Այսպիսով, նոսր բնակեցված տարածքները ավելի նշանակալից են, քան խոշոր քաղաքային ագլոմերացիաները, քանի որ դրանք ունեն նույն ներկայացվածությունը: Բացի այդ, թեկնածուները պետք է իրենց քարոզարշավը հարմարեցնեն այս համակարգին: Նրանք ստիպված են ավելի շատ աշխատել ճոճվող նահանգներում, քանի որ ձայներ ստանալու ավելի մեծ հնարավորություն կա, քան տարածքային միավորներում, որոնք ավանդաբար աջակցում են մեկ կուսակցությանը:
Համակարգի ճգնաժամ
ԱՄՆ վերջին նախագահական ընտրությունները հստակ ցույց տվեցին, որ երկրի հասարակությունը պառակտված է. Հիմնական թեկնածուները արմատապես տարբերվող սկզբունքների անհաշտ պայքար էին մղում։ Թրամփին աջակցում էր ավանդական արժեքներին հավատարիմ բնակչությունը, Քլինթոնին աջակցում էին լիբերալ տրամադրված քաղաքացիները։Այս քարոզարշավի մեկ այլ առանձնահատկություն էր հանրապետական վերնախավի կողմից իրենց թեկնածուին սատարելուց հրաժարվելը։ Երկկուսակցական համակարգը ճգնաժամ է ցույց տվել. Դեմոկրատների և հանրապետականների ղեկավարությունը համախմբվեց Քլինթոնի շուրջ, բայց պարտվեց ժողովրդին։ Հետաքրքիր է, որ ամերիկյան հանրությունը, որը սովորաբար հետաքրքրություն չի ցուցաբերում քաղաքականության նկատմամբ, ակտիվորեն մասնակցում էր վերջին քարոզարշավին։ Իսկ կրքերի սրությունը շուտով չի հանդարտվի, այնքան մեծ է անջրպետը թեկնածուների միջև։ Քաղաքագետները նման դեպքերում խոսում են համակարգի ճգնաժամի մասին, բայց թե իրականում ինչպես կլինի՝ կտեսնենք։ Հաջողություն:
