Բունդեսրատը Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության հատուկ օրենսդիր մարմին է, որը կոչված է պաշտպանելու և պաշտպանելու հողերի իրավունքները երկրի առանձին շրջանների կառավարությունների լիազորությունների վրա ազդող օրենքների ընդունման ժամանակ: Նա ունի լայն լիազորություններ և ծառայում է ուժերի հավասարակշռության պահպանման շահերին։
Գտնվելու վայրը
Ազդեցիկ դաշնային մարմին ծնվել է 1949 թվականին Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության կազմավորման հետ միաժամանակ։ 1948-1949 թվականներին Խորհրդարանական խորհրդի աշխատանքի արդյունքում ընդունվեց երկրի Սահմանադրությունը, ըստ որի ստեղծվեցին Բունդեսթագը և Բունդեսրատը։ Սկզբում երկու օրենսդիր մարմինները հավաքվել են Բոննի Դաշնային պալատում, որը դարձավ Գերմանիայի մայրաքաղաքը։
Գերմանիայի միավորումը, որը տեղի ունեցավ ութսունականների վերջին, վերջ դրեց արևմտյան գերմանական մի փոքրիկ քաղաքի մայրաքաղաքային կարգավիճակին, համապատասխանաբար, ծագեց իշխանություններին Բեռլին տեղափոխելու հարցը։
Դաշնային մարմնի տեղափոխման մասին որոշումը կայացվել է 1996թ. Նախկին Լորդերի պալատի շենքն ընտրվել է սենատորների համար։Պրուսական Լանդտագ, որը գտնվում է Լայպցիգի փողոցում։ Չորս տարի շարունակ պատմաճարտարապետական հուշարձանը ենթարկվել է վերականգնողական աշխատանքների, որից հետո գերմանական Բունդեսրատը տեղափոխվել է Բեռլին։
Ընտրության մեթոդ
Բունդեսրատը բավականին յուրօրինակ և բարդ պետական մարմին է։ Որպես օրենսդիր ժողով՝ այն ձևավորվում է գործադիր իշխանության ներկայացուցիչներից՝ ի վերջո ձևավորելով համընդհանուր բանակցային հարթակ։
Բունդեսրատը ձևավորվում է դաշնային նահանգների կառավարությունների ներկայացուցիչներից։ Բեռլինի, Համբուրգի և Բրեմենի դեպքում՝ դաշնային նշանակության քաղաքներ, ներկայացուցիչները բուրգոմաստերն ու սենատորներն են։ Մյուս մարզերը մայրաքաղաք են ուղարկում և՛ վարչապետներին, և՛ կարևորագույն նախարարներին։
Բունդեսրաթի կառուցվածքը մնաց անփոփոխ՝ 1949 թվականի կազմավորման օրվանից մինչև Գերմանիայի վերամիավորման պահը։ Յուրաքանչյուր նահանգ դաշնային մարմնին պատվիրակել է երեքից հինգ սենատոր՝ կախված բնակչության թվից:
Սակայն ԳԴՀ-ին վերամիավորվելուց հետո որոշվեց մեծացնել մեծ շրջանների ներկայացվածությունը, որպեսզի նրանք կարողանան արգելափակող մեծամասնություն ստեղծել ամենակարեւոր օրենքներն ընդունելիս։ Այսպիսով, Բունդեսրատն այսօր բաղկացած է 69 սենատորներից, ամենաբնակեցված նահանգները՝ Բավարիան, Բադեն-Վյուրթեմբերգը, Ներքին Սաքսոնիան, Հյուսիսային Ռեյն-Վեստֆալիան, պատվիրակում են վեց ներկայացուցիչ։
Կազմակերպություն
Յուրաքանչյուր երկրի պատվիրակությունը սովորաբար գլխավորում է շրջանի կառավարության նախագահը։ Յուրաքանչյուր բլոկի ձայները կարող են ներկայացվելմիայն համաձայնությամբ։ Ի տարբերություն Բունդեսթագի պատգամավորների՝ սենատորն ազատ չէ որոշումներ կայացնելու հարցում, այլ պետք է ենթարկվի իր երկրի հրահանգներին։
Բունդեսրատը իշխանության մշտական մարմին է, նրա աշխատանքը շարունակվում է, և մասնակիցների կազմը ենթակա է փոփոխության՝ համաձայն Լանդտագսի՝ տեղական խորհրդարանների ընտրությունների արդյունքների։։
Ներկայացուցչական պալատը ղեկավարում է նախագահը, որն ընտրվում է առանձին երկրների վարչապետներից։ Ավելորդ կոնֆլիկտներից և տարաձայնություններից խուսափելու համար 1950 թվականին սենատորները համաձայնեցին, որ նախագահը կփոխվի ամեն տարի, և այդ պաշտոնը հերթափոխով կզբաղեցնեն բոլոր երկրների ներկայացուցիչները՝ սկսած ամենաբնակեցվածներից։։
Բունդեսրաթի անդամները դաշնային բյուջեից աշխատավարձ չեն ստանում, քանի որ նրանք իրենց հողերի աշխատակիցներն են։ Միակ բանը, ինչի համար սենատորները փոխհատուցում են ստանում, երկաթուղային ճանապարհորդությունն է։
Functions
Բունդեսրաթի լիազորությունները բավականին նշանակալից են և ծանրակշիռ։ Բունդեսթագի ընդունած ոչ բոլոր օրենքներն են ենթակա տարածաշրջանների ներկայացուցիչների հաստատմանը։ Այնուամենայնիվ, որոշումները, որոնք սահմանում են հարկումը, հողերի տարածքային սահմանների, տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման հարցերը, ինչպես նաև Հիմնական օրենքում փոփոխությունները, պետք է ամրագրվեն Բունդեսրաթի որոշմամբ::
Բացի այդ, դաշնային կառավարությունն իրավունք ունի որոշում կայացնել Բունդեսթագի կողմից ընդունված այլ օրենքների չհաստատման մասին, որից հետո նախագիծը վերադարձվում է վերանայման և վերաքվեարկության։ Այս դեպքում խորհրդարանի ստորին պալատի պատգամավորները կարող են հաստատել իրենց որոշումը միայն բացարձակովձայների մեծամասնություն։
Սակայն գործնականում Բունդեսթագը և Բունդեսրատը ձգտում են լուծել բոլոր տարաձայնությունները մինչև վերջնական քվեարկությունը և հետևաբար սերտորեն համագործակցել միմյանց հետ:
Հանձնաժողովներ և կոալիցիաներ
Տասնվեց համապատասխան հանձնաժողովներ մշտական հիմունքներով գործում են դաշնային օրենսդիր մարմնում: Մինչ ամբողջ ժողովի կողմից քննարկվելը՝ օրինագիծն անցնում է հատուկ հանձնաժողովներում քննարկման ընթացակարգով։
Այս դեպքում տեղի է ունենում նախնական ներքին քվեարկություն։ Այս դեպքում յուրաքանչյուր հող ունի մեկ ձայն։
Բունդեսթագը և Բունդեսրատը զգալիորեն տարբերվում են միմյանց միջև քվեարկության ընթացակարգով։ Բունդեսրաթի դեպքում երկրորդական նշանակություն ունի սենատորի կուսակցական պատկանելությունը, առաջին հերթին նա պատասխանատու է սեփական շրջանի, այլ ոչ թե կուսակցության ղեկավարության առջեւ։։
Համապատասխանաբար, նահանգների դաշնային ասամբլեայի անդամները որոշումներ կայացնելիս առաջնորդվում են իրենց իսկ տարածաշրջանի շահերով, ինչով էլ բացատրվում է կոալիցիաների բավականին բարդ համակարգը այս կառավարությունում։։
Մասնակցություն երկրում իշխանության կազմակերպմանը
Բունդեսրատը, Գերմանիայի Սահմանադրության համաձայն, չի մասնակցում նախագահական ընտրություններին, սակայն, ավանդույթի համաձայն, նահանգի ընտրված ղեկավարի հանդիսավոր երդման արարողությանը ներկա են սենատորներ։։
Հողատարածքների ներկայացուցիչները լայն լիազորություններ ունեն երկրում իշխանության դատական ճյուղի ձևավորման գործում։ Գերմանիայի հիմնական օրենքը սահմանում է, որ Դաշնային սահմանադրական դատարանի անդամների կեսն ընտրվում է Բունդեսրաթի կողմից։ Եվ համարԿոնկրետ դաշնային դատավորի թեկնածությունը հաստատելու համար պահանջվում է Բունդեսրաթի անդամների 2/3-ի մեծամասնությունը։
Հետևաբար, թեկնածուները սովորաբար քննարկման են ներկայացվում որպես ամբողջական փաթեթ, որը հավասարապես համապատասխանում է երկրի երկու ամենաազդեցիկ քաղաքական ուժերին՝ CDU/CSU-ին և SPD-ին:
Արտակարգ իրավիճակներ
Բունդեսրատը իշխանություն է, որը, համաձայն Գերմանիայի Սահմանադրության, բացառիկ դեպքերում կարող է ստանձնել երկրի միակ օրենսդիր մարմնի կարգավիճակը։ Այն դեպքում, երբ Բունդեսթագը մերժում է կանցլերին վստահության խնդրանքը, դաշնային նախագահը, վերջինիս առաջարկով և Բունդեսրաթի հաստատումից հետո, կարող է օրենսդրական անհրաժեշտության վիճակ հայտարարել։։
Սա յուրօրինակ իրավիճակ է, երբ Բունդեսթագը փաստացի դուրս է բերվում քաղաքական դաշտից, և Բունդեսրատը դառնում է միակ օրենսդիր մարմինը։ Սենատորների կողմից հաստատված օրենքներն ուժի մեջ են մտնում անմիջապես առանց ստորին պալատում քննարկման։
Այնուամենայնիվ, երկրում ձևավորված խորհրդարանական ավանդույթը հնարավորություն է տալիս խուսափել նման ծայրահեղ իրավիճակներից, և օրենսդրական նախաձեռնության դրույթը երբեք չի կիրառվել Գերմանիայում։
