Ղազախստանի արտաքին քաղաքականություն. Ղազախստանի Հանրապետության արտաքին գործերի նախարարություն. Ղազախստանի ռազմավարական գործընկերներ

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:49

Ղազախստանի արտաքին քաղաքականությունը հազիվ 25 տարեկան է. 1991-ին անկախություն ձեռք բերելուց հետո երկիրը գործնականում զրոյից պետք է ձևավորեր միջազգային քաղաքականություն, քանի որ նախկինում բոլոր հիմնական ուղղությունների պատասխանատուն արհմիության նախարարությունն էր։ Ունենալով երկար ընդհանուր սահման աշխարհաքաղաքական ծանր քաշային երկրների հետ, ինչպիսիք են Ռուսաստանը և Չինաստանը, երկիրը փորձում է վարել հավասարակշռված, բազմավեկտոր քաղաքականություն: ԱՄՆ-ն նույնպես իր շահերն ունի Ղազախստանում, քանի որ այն լավ աշխարհագրական դիրք ունեցող և հանքային հարուստ պաշարներով երկիր է։

Մի քիչ պատմություն

Ղազախական խանությունների օրոք դեռևս չկային արտաքին քաղաքական գերատեսչություններ, բոլոր միջազգային գործերը վարում էին խանի գրասենյակը և նրա հատուկ բանագնացները։ Արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունն ուղղված էրընդլայնել տարածքները, վերահսկել առևտրային ուղիները և միջազգային առևտուրը։ Միջազգային հարաբերությունների ողջ զարգացումը խանի ձեռքում էր։ Թուրքեստանի Ինքնավար Սոցիալիստական Հանրապետության կարճատև գոյության ընթացքում (Հոկտեմբերյան հեղափոխությունից հետո) աշխատել է Արտաքին գործերի ժողովրդական կոմիսարիատը։ Ժողովրդական կոմիսարիատը զբաղվում էր այլ պետությունների հետ հարաբերություններով, առևտրով և իր քաղաքացիների շահերի պաշտպանությամբ։ Խորհրդային Ղազախստանում արտաքին գործերի նախարարի պաշտոնը հայտնվեց 1944 թվականին, երբ բոլոր հանրապետությունները ստացան արտաքին քաղաքական գործունեությամբ զբաղվելու իրավունք, իհարկե, որոշակիորեն կտրված տեսքով։ 1991 թվականին ձևավորվել է Ղազախստանի արտաքին գործերի նախարարություն։

Ղազախստանի ԱԳՆ

Արտաքին գործերի նախարարությունը կենտրոնական գործադիր մարմին է, որն իրականացնում է արտաքին քաղաքական գործունեություն և ղեկավարում է դիվանագիտական հաստատությունների համակարգը և արտաքին գործերի նախարարության տեղեկատվական կոմիտեն։ Նախարարին նշանակում և պաշտոնից ազատում է Ղազախստանի նախագահը` առանց խորհրդարանի համաձայնության և խորհրդակցության: Վարչության պետը առաջին պետն է և ղեկավարում է նախարարությունը, որը բաղկացած է կենտրոնական գրասենյակից և օտարերկրյա հիմնարկներից։ 2007 թվականին գերատեսչության կազմում ստեղծվել է Տեղեկատվական կոմիտե, որի հիմնական խնդիրն է աշխարհում երկրի մասին դրական պատկերացում կազմելը։ Կոմիտեն իրականացնում և վերահսկում է իմիջային ծրագրեր Ղազախստանի արտաքին քաղաքականության մեջ։

Միջազգային քաղաքականություն

Ղազախստանի արտաքին քաղաքականությունը ներկա փուլում պայմանավորված է նրա աշխարհագրական և աշխարհաքաղաքական դիրքով։ Երկիր հետհարուստ բնական պաշարներով, հարեւան Չինաստանն ու Ռուսաստանը, և մոտ լինելով անկայուն Աֆղանստանին, պարզապես ստիպված է մանևրել ուժի տարբեր կենտրոնների միջև։ Անկախության ձեռքբերումից ի վեր երկիրը վարել է բազմավեկտոր միջազգային քաղաքականություն։ Ղազախստանը վարում է կանխատեսելի և հավասարակշռված քաղաքականություն և այժմ դարձել է բազմաթիվ միջազգային և ինտեգրացիոն ասոցիացիաների լիիրավ անդամ։ Երկիրն ունի լուրջ և վստահելի գործընկերոջ կերպար։ Նախագահ Նազարբաևն ընդգծել է, որ Ղազախստանի արտաքին քաղաքականությունն ուղղված է Ռուսաստանի և Չինաստանի հետ բարիդրացիական հարաբերությունների հաստատմանը, ԱՄՆ-ի հետ ռազմավարական գործընկերության և Եվրամիության հետ բազմակողմ հարաբերությունների հաստատմանը։ Սերտ հարաբերությունները երկիրը կապում են նաև Թուրքիայի՝ որպես թյուրքալեզու երկրի և մահմեդական այլ երկրների հետ։ Նախկին հետխորհրդային, հատկապես Կենտրոնական Ասիայի երկրների հետ նորմալ, աշխատանքային հարաբերություններ են պահպանվում։

Հարաբերություններ Ռուսաստանի հետ

Ղազախստանի և Ռուսաստանի միջև հարաբերությունները կարգավորող հիմնարար փաստաթուղթը Հավերժական բարեկամության, համագործակցության և փոխօգնության պայմանագիրն էր, որը ստորագրվել է 1992 թվականին։ Համաձայնագրով հաստատվել են գործունեության բոլոր ոլորտներում՝ տնտեսականից մինչև արտաքին քաղաքական համագործակցության սկզբունքները, ճանաչել գոյություն ունեցող սահմանների անձեռնմխելիությունը։ Ղազախստանը միշտ ընդգծել է Ռուսաստանի հետ հարաբերությունների առաջնահերթությունը, որը հանդիսանում է երկրի գլխավոր տնտեսական գործընկերներից մեկը։ Ղազախստանը միացել է Հավաքական անվտանգության պայմանագրի կազմակերպությանը՝ Շանհայի համագործակցության կազմակերպությանը, որտեղ Ռուսաստանը առաջատար դեր է խաղում։Երկիրը Ռուսաստանի համար կարևոր գործընկեր է սիրիական խաղաղ գործընթացում, որը բանակցություններ է վարում միջազգային միջնորդների և պատերազմող կողմերի միջև: Ղազախստանի և Ռուսաստանի հարաբերությունները գործընկերային բնույթ են կրում տնտեսական և քաղաքական շատ հարցերի շուրջ։ Միաժամանակ երկիրը փորձում է անկախ միջազգային քաղաքականություն վարել։ Ղազախստանը լավ հարաբերություններ է զարգացնում Ուկրաինայի և արևմտյան երկրների հետ։ Երկիրը չեզոք դիրքորոշում է պահպանում Ղրիմի բռնակցման հարցում, չի ճանաչել Հարավային Օսիայի և Աբխազիայի անկախությունը։

Հետխորհրդային ինտեգրում

Ղազախստանը միշտ հանդես է եկել նախկին խորհրդային հանրապետությունների միջև սերտ ինտեգրացիոն կապերի օգտին: Դեռ 1994 թվականին Ղազախստանի նախագահը առաջարկել էր ստեղծել Եվրասիական միություն։ Երկար գործընթացներից հետո Ռուսաստանը, Ղազախստանը և Բելառուսը ստեղծեցին Եվրասիական տնտեսական տարածքը, հետագայում նրանց միացան Ղրղզստանն ու Հայաստանը։ Այժմ երկրներն ունեն միասնական տնտեսական տարածք՝ կապիտալի, մարդկանց, ապրանքների և ծառայությունների ազատ տեղաշարժով: Ստեղծվել են վերպետական կառավարման մարմիններ։ Երկրի ղեկավարությունը բազմիցս ընդգծել է, որ ԵԱՏՄ երկրները Ղազախստանի ռազմավարական գործընկերներն են։

Մեծ հարևան

Ղազախստանը ձգտում է զարգացնել գործընկերություն Չինաստանի հետ՝ աշխարհի ամենամեծ տնտեսությունը և հիմնական առևտրային գործընկերներից մեկը։ Երկրները լուծել են սահմանի սահմանազատման շուրջ վեճերը, վիճելի հողերի 57%-ը՝ մոտ 1000 քառակուսի կիլոմետր ընդհանուր մակերեսով, պատկանելու է Ղազախստանին, իսկ 43%-ը՝ Չինաստանին։ Ղազախստանն ու Չինաստանը ստորագրել են ավելի քան 50 միջազգայինպայմանագրեր, որոնք կարգավորում են երկրների միջև հարաբերությունները գործունեության բոլոր ոլորտներում։ Երկրները համագործակցում են Շանհայի համագործակցության կազմակերպության և Չինաստանի նախաձեռնած «Մետաքսի ճանապարհի տնտեսական գոտու» շրջանակներում։ Չինաստանից Եվրոպա տրանսպորտային երթուղու վրա ենթակառուցվածքների ստեղծումն էլ ավելի կամրապնդի երկրների տնտեսական կապերը։ Չինաստանը Ղազախստանի նավթագազային արդյունաբերության խոշորագույն ներդրողներից մեկն է։ Երկրների միջև գործում է Խորգոսի ազատ առևտրի գոտին, որի միջոցով չինական սպառողական ապրանքները հոսում են Կենտրոնական Ասիայի երկրներ։ Չինաստանի նկատմամբ Ղազախստանի արտաքին քաղաքականությունը ընդգծված տնտեսական ուղղվածություն ունի։

Ամերիկա նախ?

ԱՄՆ-ն առաջին երկրներից էր, որը ճանաչեց Ղազախստանը և բացեց իր դեսպանատունը։ Երկկողմ համագործակցության հիմքը Ղազախստանի կողմից միջուկային զենքի չտարածման և անվտանգության քաղաքականության որդեգրումն էր։ Այդ տարիներին ԱՄՆ-ը 300 մլն դոլար հատկացրեց միջուկային զինաթափման համար։ Ղազախստանն ու ԱՄՆ-ը երկար և սերտ համագործակցել են ներդրումների, առևտրի, տարածաշրջանային անվտանգության ոլորտում, հատկապես՝ Աֆղանստանի հետ կապված։ Երկրում գործում են մոտ 300 ամերիկյան ընկերություններ, իսկ ամերիկյան ներդրումները հասել են 50 միլիարդ դոլարի։ Ամերիկյան «Շեվրոն» ընկերությունը երկրում առաջին ներդրողներից էր, որը 50 տոկոս է ստացել Թենգիզի նավթահանքը շահագործող կոնսորցիումում։ Ղազախստանն ու ԱՄՆ-ը համատեղ զորավարժություններ են անցկացնում, իսկ ղազախական բանակի ստորաբաժանումները մասնակցում են առաքելություններին Աֆղանստանում և Իրաքում։ ԱՄՆ-ն Ղազախստանն անվանում է իր ռազմավարական գործընկերը տարածաշրջանում..

Կենտրոնական Ասիայի հարևաններ

Որպես փլուզված կայսրության ժառանգություն՝ Ղազախստանը ժառանգել է բարդ հարաբերություններ Կենտրոնական Ասիայի նորանկախ պետությունների հետ: Ղազախստանը, լինելով տարածաշրջանի ամենահարուստ երկիրը, անկասկած հաջողություններ ունենալով շուկայական և քաղաքական բարեփոխումներում, իրավամբ հավակնում է լինել տարածաշրջանի առաջատարը։ Ինչին տարածաշրջանի երկրները ոգևորված չեն՝ համարելով, որ տարածաշրջանում կա ևս մեկ առաջնորդ՝ Ռուսաստանը, առանց որի ինտեգրացիոն որևէ խնդիր չի կարող լուծվել։ Ղազախստանը համագործակցում է իր հարեւանների հետ ահաբեկչության, ծայրահեղականության, թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառության և միգրացիայի դեմ պայքարի ոլորտում։ Բոլոր երկրների համար Աֆղանստանի կայունության խնդիրը գոյատևման խնդիր է։ Ղազախստանի արտաքին քաղաքականությունը Կենտրոնական Ասիայի երկրների նկատմամբ շատ պրագմատիկ է։ Ուզբեկստանի և Ղրղզստանի հետ հարաբերությունները վերջին տարիներին բարելավվել են։ 2018 թվականի մարտին 13 տարվա մեջ առաջին անգամ Ղազախստանին հաջողվեց Կենտրոնական Ասիայի երկրների ղեկավարների գագաթնաժողով գումարել Աստանայում։

Թուրքական հարց

Առաջին երկիրը, որը ճանաչեց անկախ Ղազախստանը, Թուրքիան էր, երկրները կապված են ընդհանուր մշակույթով և կրոնով։ Թուրքիան հավակնում է դառնալ թյուրքալեզու երկրների առաջնորդը, սակայն Ղազախստանը չի ցանկանում զարգացնել հատուկ երկկողմ հարաբերություններ՝ ի վնաս այլ ոլորտների։ Նախագահ Նազարբաև Ն. Ա.-ն Թուրքիայի վարչապետի հետ զրույցում ասել է, որ Ղազախստանը ընդմիշտ հրաժեշտ է տվել «մեծ եղբոր» համախտանիշին։ Ղազախստանի բազմավեկտոր արտաքին քաղաքականության մեջ Թուրքիան ամենակարեւոր դերն ունի միայն կրթության եւ մշակույթի ոլորտում՝ շնորհիվ թյուրքական աշխարհի ընդհանուր պատմության։ Երկու երկրների միջև հարաբերություններ չկանմեծ խնդիրներ, միջազգային բազմաթիվ հարցերի շուրջ դիրքորոշումները համընկնում են։ Երկրները համատեղ նախագծեր են իրականացնում տրանսպորտի, էներգետիկայի և շինարարության ոլորտներում։ Ղազախստանը, ունենալով բարեկամական հարաբերություններ ինչպես Ռուսաստանի, այնպես էլ Թուրքիայի հետ, նպաստել է կողմերի հաշտեցմանը Սիրիայում խոցված ինքնաթիռի հետ կապված միջադեպից հետո։

Միջազգային կազմակերպություններ և Ղազախստան

Անկախությունից հետո երկրի արտաքին քաղաքականության կարևոր ուղղությունը միջազգային կազմակերպությունների հետ համագործակցությունն է։ 1992 թվականից Ղազախստանը դարձել է գլոբալ և տարածաշրջանային անվտանգության և տնտեսական ինտեգրման հարցերով զբաղվող բոլոր հիմնական ինստիտուտների անդամ: Երկրում գործում են ՄԱԿ-ի 15 կազմակերպությունների ներկայացուցչություններ, այդ թվում՝ ՄԱԶԾ, ՅՈՒՆԻՍԵՖ, ՅՈՒՆԵՍԿՕ և ԱՀԿ։ Ղազախստանի և միջազգային կազմակերպությունների միջև համագործակցությունը զարգանում է տարբեր ոլորտներում, ներառյալ գենդերային հարցերը, թմրամիջոցների և հանցավորության դեմ պայքարը, առողջապահությունը և հումանիտար հարցերը: Ղազախստանը նախագահում էր համաշխարհային խոշորագույն կազմակերպությունները ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդում, ԵԱՀԿ-ում, ԻՀԿ-ում (Իսլամական համագործակցության կազմակերպություն): Երկիրը հանդիսանում է այնպիսի խոշոր ինտեգրացիոն ասոցիացիաների համահիմնադիր, ինչպիսիք են ՇՀԿ-ն, ՀԱՊԿ-ը, ԵԱՏՄ-ն, ԱՊՀ-ն:

Ղազախստան և Միավորված ազգերի կազմակերպություն

1992 թվականի մարտին Ղազախստանը միացավ Միավորված ազգերի կազմակերպությանը՝ դառնալով 168-րդ անդամը։ Ղազախստանի ջանքերը ՄԱԿ-ում ուղղված են խաղաղության ամրապնդմանը, միջուկային զենքի չտարածման ռեժիմին և կայուն զարգացմանը։ Նախագահ Ն. Ա. Նազարբաևի նախաձեռնությունը մեծ նշանակություն ունի. ՄԱԿ-ում հնչեցվել է Փոխադարձ միջոցների խորհրդի համարհամագործակցություն և վստահություն Ասիայում. Կայացել է խորհրդի երեք նիստ, որոնք նպաստել են Ղազախստանի և ասիական երկրների միջև հարաբերությունների հաստատմանը։ ՄԱԿ-ում Ղազախստանի նախաձեռնությամբ կազմակերպության տնտեսական կոմիտեն ընդունել է Կենտրոնական Ասիայի երկրների զարգացմանը նպաստող SPECA ծրագիրը։ 2017 թվականին երկիրն առաջին անգամ դարձավ ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի ոչ մշտական անդամ։ Իսկ 2018 թվականի հունվարի 1-ից Ղազախստանը դարձավ ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի նախագահ։

ԵԱՀԿ նախագահություն

Ղազախստանի միջազգային ճանաչումը, քաղաքական համակարգի բարեփոխման և ազատ շուկայական տնտեսության զարգացման գործում ձեռքբերումները դարձել են Ղազախստանի նախագահությունը ԵԱՀԿ-ում։ Եվրոպայում համագործակցության և անվտանգության կազմակերպությունը զբաղվում է անվտանգության հարցերով, հակամարտությունների կարգավորման և տնտեսական համագործակցությամբ: Ղազախստանի և ԵԱՀԿ-ի համագործակցությունը նպատակաուղղված էր երկրում քաղաքական և դատական համակարգի, մարդու իրավունքների ինստիտուտի բարելավմանը։ Տարածաշրջանային պլանում իրականացվում են անդրսահմանային անվտանգության ամրապնդման, ջրային ռեսուրսների, էներգետիկայի կարգավորման ծրագրեր։ Համագործակցության կարևոր ոլորտ է Ղազախստանի նախաձեռնած անօրինական միգրացիայի դեմ պայքարը։ 2010 թվականին ԵԱՀԿ նախագահության ընտրությունը վկայում է այն մասին, որ երկիրը ճանաչվել է որպես առաջատար տարածաշրջանում՝ խթանելով ազատական արժեքները, ներառյալ շուկայական տնտեսությունը, ժողովրդավարությունը և հանդուրժողականությունը::