Պետությունը մարդկության կողմից ստեղծված բոլոր մեխանիզմներից ամենաբարդն է. Որպեսզի այն ճիշտ գործի ու չխափանի, անհրաժեշտ է ունենալ որոշակի վերահսկողական լծակներ։ Դրանցից մեկն էլ կառավարման համակարգի ստեղծումն է։ Այս հոդվածը ընթերցողին կներկայացնի Բելառուսի կառավարման ձևը և պետական կառուցվածքը:
Հիմնական օրենք
Հանրապետության գործող Սահմանադրությունն ընդունվել է հանրաքվեով 1994 թվականի մարտին և օրինական ուժ է ստացել երկու շաբաթ անց՝ մարտի 30-ին։
Այս իրավական ակտի հիմքում ընկած է Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի Սահմանադրության նախագիծը։
Ընդունված փաստաթուղթն անփոփոխ է գործել ավելի քան երկու տարի։ Սակայն ժամանակի ընթացքում որոշ դրույթներ հակասության մեջ մտան ներկայիս իրողությունների հետ։ Խոսքը լիազորությունների շրջանակի մասին է, որին ի սկզբանե վերապահված էր Բելառուսի Հանրապետության Գերագույն խորհուրդը։ Օրինակ՝ կարող էր Սահմանադրության դրույթները փոխել, ընտրություններ ու հանրաքվեներ նշանակել, որոշելռազմական դոկտրինը, ինչպես նաև ընտրել հանրապետության բարձրագույն պաշտոնյաներին՝ Ազգային բանկի նախագահին, Վերահսկիչ պալատի նախագահին, գլխավոր դատախազին։
Նախագահը և կառավարությունը՝ ի դեմս Նախարարների կաբինետի, օժտված էին խիստ սահմանափակ լիազորություններով (դա է վկայում անգամ փաստաթղթում Նախարարների կաբինետի դերի և լիազորությունների մասին առանձին գլխի բացակայությունը):.
1996թ.-ին երկիրը բռնեց ևս մեկ քաղաքական ճգնաժամ, որը պայմանավորված էր Հանրապետության Գերագույն խորհրդի և նախագահ Ա. Գ. Հենց նրա նախաձեռնությամբ 1996 թվականի նոյեմբերի վերջին տեղի ունեցավ հանրաքվե, որի արդյունքում Բելառուսի կառավարման ձևը խորհրդարանական հանրապետությունից վերածվեց խորհրդարանական-նախագահականի։ Զգալիորեն ընդլայնվեցին վարչապետի՝ կառավարության ղեկավարի լիազորությունները։ Օրինակ, այժմ նա կարող էր նշանակել հանրապետության ամենաբարձր պաշտոնյաներին, որոնց մասին խոսվեց վերևում։
Սահմանադրության դրույթների հաջորդ փոփոխությունը տեղի ունեցավ 2004 թվականին անցկացված հանրաքվեի արդյունքում, որը նույնպես նախաձեռնել էր հանրապետության նախագահը։ Ըստ դրա արդյունքների՝ Ա. Գ. Լուկաշենկոն իրավունք է ստացել մասնակցել նախագահական ընտրություններին անսահմանափակ թվով անգամներ։
Այդ պահից մինչ օրս Բելառուսում կառավարման ձևը չի փոխվել։
Բարձրագույն իրավական ուժի փաստաթղթում պարունակվող հիմնարար դրույթները հետևյալն են. Բելառուսի Հանրապետության Սահմանադրությունը սահմանում է հասարակության տնտեսական, քաղաքական և սոցիալական ոլորտների կառուցվածքն ու գործունեությունը, սահմանում է հիմնարար իրավունքներն ու ազատությունները. քաղաքացիներ. Բաղկացած է նախաբանից և 9-ում պարունակվող 146 հոդվածներիցբաժիններ.
Բելառուսի Հանրապետության կառավարության ձև
Պետության և իրավունքի դասական տեսությունը տարբերակում է կառավարման մի քանի ձևեր, սակայն դրանցից ամենատարածվածները երկուսն են՝ միապետությունը և հանրապետությունը։ Վերջինս կարող է լինել խորհրդարանական, նախագահական և խառը։ Ամեն ինչ կախված է նրանից, թե պետական մարմիններից որն է ամենաշատ լիազորությունները։
Ինչպես երևում է բուն պետության անվանումից, Բելառուսի կառավարման ձևը հանրապետություն է։
Այն բնութագրվում է հետևյալ կետերով.
- պետության ղեկավարի և պետական մարմինների ընտրություն, որն իսպառ բացառում է իշխանության փոխանցումը ժառանգաբար.
- Քաղաքացիներն ունեն անձնական և քաղաքական իրավունքների լայն շրջանակ:
Հանրապետության ղեկավարը Սահմանադրության, ինչպես նաև մարդու իրավունքների և ազատությունների երաշխավորն է։ Ի դեմս նրա՝ իրականացվում են ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական դրույթները։.
Բելառուսի Հանրապետության օրենսդիր իշխանություն
Ինչպես աշխարհի շատ երկրներում, հանրապետությունում իշխանության օրենսդիր ճյուղը ներկայացված է երկպալատ խորհրդարանով՝ Ազգային ժողովով:
- Ստորին պալատը (կամ Ներկայացուցիչների պալատը), որը բաղկացած է 110 անդամից։ Պատգամավոր կարող է դառնալ 21 տարին լրացած ցանկացած քաղաքացի։ Թեկնածուն պետք է հավաքի առավելագույն թվով ձայներ այն ընտրատարածքում, որտեղից առաջադրվում է (մեծամասնական ընտրակարգ): Խորհրդարանի այս պալատն օժտված է բավականին լայն լիազորություններով, օրինակ՝ ներկայացուցիչները կարող են քննարկել և ընդունել օրենքների նախագծեր, ինչպես նաև իրավունք ունեն արտահայտվելու.անվստահություն հայտնելով կառավարությանը և մեղադրանք առաջադրել նախագահին։ Հետաքրքիր է, որ Ներկայացուցիչների առաջին պալատը ներառում էր Գերագույն խորհրդի անդամներ, որը լուծարվեց 1996 թվականին:
- Խորհրդարանի վերին պալատը (Հանրապետության խորհուրդը) ունի 64 անդամ, որոնցից 56-ը ընտրվում են, իսկ 8 անդամները նշանակվում են նախագահի կողմից։ Խորհրդի հիմնական գործառույթը ստորին պալատի կողմից ներկայացված օրենքների նախագծերի մերժումն է կամ ընդունումը։ Այսպիսով, օրենք կդառնան միայն իսկապես կարևոր և մշակված ակտերը։ Վերին պալատը նույնպես որոշում է ընդունել նախագահին պաշտոնանկ անել։
Քանի որ Բելառուսի կառավարման ձևը նախագահական հանրապետություն է, Ազգային ժողովի անդամներն ընտրվում են համընդհանուր գաղտնի քվեարկությամբ՝ 4 տարի ժամկետով։
Երկու պալատների անդամներն օգտվում են պատգամավորական անձեռնմխելիությունից իրենց ողջ պաշտոնավարման ժամկետի ընթացքում։
Նախագահը, նրա լիազորությունները
Բելառուսի Հանրապետության առաջին նախագահը և գրեթե մշտական ղեկավարը Ալեքսանդր Գրիգորևիչ Լուկաշենկոն էր, ով այդ պաշտոնում ընտրվեց 1994 թվականի հուլիսի սկզբին:
Ինչպես նշվեց վերևում, պետության ղեկավարը միշտ չէ, որ ունեցել է լիազորությունների այնպիսի լայն շրջանակ, որքան հիմա։ Մինչև 1996 թվականի հանրաքվեն գրեթե ողջ իշխանությունը պատկանում էր Հանրապետության Գերագույն խորհրդին։ Եվ միայն բավական կատաղի քաղաքական պայքարից հետո Բելառուսի կառավարման ձևը խորհրդարանականից վերածվեց նախագահականի, ինչը վկայում է պետության ղեկավարի նշանակալի դերի մասին հասարակական կյանքում։
Ամենակարևորընախագահի լիազորությունները (ամբողջական ցանկը ամրագրված է Սահմանադրության առանձին գլխում).
- Կարող է նշանակել հանրաքվեներ, խորհրդարանի պալատների և տեղական ներկայացուցչական մարմինների ընտրություններ և լուծարել պալատները:
- Նշանակում է վարչապետին և որոշում կառավարության կառուցվածքը.
- Խորհրդարանի վերին պալատի հետ համաձայնությամբ նշանակում է Գերագույն, Սահմանադրական և Բարձր տնտեսական դատարանների նախագահներին և դատավորներին:
- Ուղերձ է ուղղում ժողովրդին և խորհրդարանին.
- Լուծում է քաղաքացիության ընդունման/դադարեցման հարցեր, տրամադրում է ապաստան.
- Նա երկրի զինված ուժերի գերագույն գլխավոր հրամանատարն է.
Հանրապետության այն քաղաքացին, ով լրանում է 35 տարին, ով մինչև ընտրությունները պետք է բնակվի նահանգի տարածքում առնվազն 10 տարի և ունենա ընտրական իրավունք, կարող է դառնալ նախագահ։։
Նա ընտրվում է 5 տարի ժամկետով՝ համատարած, ազատ և հավասար քվեարկությամբ։
Հանրապետության գործադիր և դատական իշխանության մարմիններ
Երկրում գործադիր իշխանությունը ներկայացնում է կառավարությունը՝ Նախարարների խորհուրդը՝ վարչապետի գլխավորությամբ։ Բելառուսի Հանրապետությունում Սահմանադրությամբ ամրագրված կառավարման ձևի շնորհիվ բոլոր անդամները նշանակվում են նախագահի կողմից։ 2014 թվականից Ա. Վ. Կոբյակովն այս պաշտոնը զբաղեցնում է վարչապետի պաշտոնում։
Կառավարությունը համակարգում է աշխատանքները և պատասխանատու է նախարարությունների, կոմիտեների և իրեն ենթակա գերատեսչությունների գործունեության համար։
Բելառուսի Հանրապետության Սահմանադրության 107-րդ հոդվածը կարգավորում է Խորհրդի գործունեությունը.նախարարներ:
- Ներքին և արտաքին քաղաքական դոկտրինների մշակում, դրանց իրականացում.
- Երկրի բյուջեի մշակում, նախագահին դրա կատարման հաշվետվություն տրամադրելը.
- Միասնական ֆինանսական, տնտեսական, վարկային և պետական քաղաքականության իրականացում կյանքի բոլոր ոլորտներում.
Ինչպես այլուր, Բելառուսի Հանրապետությունում դատական իշխանությունն իրականացվում է տարածքայինության և մասնագիտացման սկզբունքների համաձայն՝ դատարանների միջոցով։
Դատական համակարգը ներկայացված է հետևյալ հղումներով՝ առաջին ատյանի դատարաններ (քաղաքային և շրջանային), շրջանային դատարաններ, Մինսկի քաղաքային դատարան, հանրապետության Գերագույն և սահմանադրական դատարաններ, տնտեսական դատարաններ։
Քաղաքական կուսակցություններ
Բելառուսի Հանրապետությունում կառավարման նախագահական ձևը թույլ է տալիս ունենալ կուսակցական համակարգ։ Կուսակցությունները քիչ են, նրանք ակտիվորեն չեն մասնակցում պետության քաղաքական կյանքին։ Սա մասամբ պայմանավորված է ոչ առևտրային կազմակերպությունների նկատմամբ պետության կողմից մշակված քաղաքականությամբ. դեռևս 2011 թվականին երկրի Քրեական օրենսգրքում դրույթ հայտնվեց, որը պատասխանատվություն էր սահմանում նրանց կողմից արտաքին ֆինանսական օգնությունից օգտվելու համար։։
Աղբյուրների համաձայն՝ այսօր Բելառուսում կան մեկ տասնյակից ավելի քաղաքական կուսակցություններ, որոնցից մի քանիսը պաշտպանում են պետության պաշտոնական քաղաքականությունը.
- Բելառուսի կոմունիստական կուսակցություն;
- Բելառուսական ագրարային կուսակցություն;
- Բելառուսական սոցիալական և մարզական երեկույթ;
- Հանրապետական կուսակցություն;
- Բելառուսական Աշխատանքի և Արդարության Կուսակցություն;
- Բելառուսական հայրենասիրական կուսակցություն.
Մասնրանք չեն աջակցում գործող նախագահի քաղաքականությանը.
- Արդար աշխարհի կուսակցություն;
- Կանաչների կուսակցություն;
- Պահպանողական քրիստոնեական կուսակցություն;
- Միացյալ քաղաքացիական կուսակցություն;
- Կուսակցություն «Բելառուսական ժողովրդական ճակատ»;
- Հրամադա կուսակցություն (Սոցիալ-դեմոկրատական).
Կան դեռևս կառուցողական ընդդիմադիր կուսակցություններ.
- Ժողովրդական համաձայնության սոցիալ-դեմոկրատական կուսակցություն;
- Լիբերալ-դեմոկրատական կուսակցություն.
ՏԻՄ
Բելառուսի պետական համակարգը ներառում է տեղական ինքնակառավարման կազմակերպում։ 2010 թվականին ընդունվել է Բելառուսի Հանրապետության «Բելառուսի Հանրապետության տեղական ինքնակառավարման և ինքնակառավարման մասին» օրենքը, որը սահմանել է տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման հիմնական սկզբունքները։։
Տեղական ինքնակառավարման հիմնական տարրը տեղական խորհուրդներն են: Դրանք բաժանված են երեք մակարդակի.
- Նախնական, որը ներառում է բնակավայրերի, գյուղական և քաղաքային (թաղային ենթակայության) խորհուրդները։
- Հիմնական, ներառում է քաղաքային (տարածաշրջանային ենթակայություն) և շրջանային խորհուրդները:
- Մարզային, այն ներառում է մարզային խորհուրդներ։
Գործող տեղական ինքնակառավարման մարմինները պատասխանատու են իրենց տարածքային միավորներում տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության համար, ընդունում են բյուջեն և զեկուցում դրա կատարման մասին:
Կառավարական անվտանգության վարչություն
Պետական անվտանգության կոմիտեն (ՊԱԿ) ստեղծվել է 1991 թվականին ԽՍՀՄ ՊԱԿ-ի վերակազմավորումից հետո, ևնրա հիմնական խնդիրն է պաշտպանել հանրապետության պետական և սահմանադրական համակարգը։ ՊԱԿ-ը բաղկացած է մի քանի բաժիններից՝ հետախուզություն, հակահետախուզություն, կազմակերպված հանցավորություն և այլն։
Նրա հիմնական խնդիրներն են՝
- պաշտպանում է երկրի տարածքային ամբողջականությունը;
- պետության ղեկավարին տեղեկացնել ազգային անվտանգության վիճակի մասին;
- օգնել այլ մարմիններին հանրապետության զարգացման գործում;
- օտարերկրյա հետախուզական կազմակերպություն;
- պայքար ահաբեկչական և այլ տեսակի սպառնալիքների դեմ;
- պետական գաղտնիքների և այլոց պաշտպանության միջոցառումների կազմակերպում.
Հոդվածում ուսումնասիրվել է, թե Բելառուսի կառավարման ինչպիսի ձև է և նկարագրվել է երկրի պետական կառուցվածքը։ Կարելի է ասել, որ հանրապետությունը պահպանել է խորհրդային համակարգի բազմաթիվ տարրեր։ Կառավարման այս ձևը (նախագահական հանրապետություն) երկրին տեսանելի առավելություններ է տալիս։ Դրանք ներառում են կառավարման կայունությունն ու արդյունավետությունը, քանի որ հենց նախագահն է որոշում պետության քաղաքական ուղղությունը։ Միևնույն ժամանակ կառավարումը կենտրոնացված է։
