«Ագրեսոր երկիր» հասկացությունը միջազգային իրավական դաշտում հայտնվեց Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ավարտից հետո։ Երբ ակնհայտ դարձավ, որ պատերազմը մոտենում է ավարտին, հակահիտլերյան կոալիցիայի երկրների ներկայացուցիչները ներգրավվեցին ասոցիացիայի ստեղծման և իրավական աջակցության մեջ, որպեսզի կանխեն նման ագրեսորի ի հայտ գալն աշխարհի ցանկացած կետում։ Այնուամենայնիվ, չնայած կոնվենցիաներին և միջազգային իրավունքին, զինված բախումները շարունակվում են ամբողջ աշխարհում, այդ թվում նաև այնպիսի խոշոր տերությունների մասնակցությամբ, ինչպիսին Միացյալ Նահանգներն է։
Անվտանգության հիմունքներ
Երկրորդ համաշխարհային պատերազմն ավարտվեց սեպտեմբերին Ճապոնիայի հանձնումով, իսկ 1945 թվականի հոկտեմբերի 24-ին Սան Ֆրանցիսկոյում կայացած համաժողովում հաստատվեց Միավորված ազգերի կազմակերպության կանոնադրությունը, որը ստորագրեցին հիսուն պետությունների ներկայացուցիչներ։ Փաստաթղթում, մասնավորապես, ամրագրված էին Անվտանգության խորհրդի լիազորությունները։ Երբ հայտնաբերվում է սպառնալիք, Անվտանգության խորհուրդը առաջարկություններ է անում կամ ինքնուրույն որոշումներ է կայացնում դրա վերացման և վերականգնման վերաբերյալ:անվտանգություն։ Հենց ՄԱԿ-ի կանոնադրական փաստաթղթերում առաջին անգամ հայտնվեց «ագրեսոր երկիր» տերմինի ամբողջական սահմանումը. ինչ է դա, որոնք են նրա հիմնական հատկանիշները։
Հիմնական կանոնադրություն
Փաստաթղթում ագրեսիան սահմանելիս հիմնական շեշտը դրվում է ինքնիշխանության, տարածքային ամբողջականության և քաղաքական անկախության դեմ զինված ոտնձգության վրա։ Միևնույն ժամանակ, ՄԱԿ-ի արձագանքը կախված չէ նրանից, թե հարձակման ենթարկված պետությունը կազմակերպության անդամ է, թե ոչ։ Խարտիան նաև մանրամասնում է պետությունների գործողությունները, որոնք կարող են ագրեսիվ համարվել։ Ագրեսիայի գործողությունները ներառում են ցանկացած ուժային ներխուժում, հարձակում, ինչպես նաև այդ գործողությունների հետևանքները՝ օկուպացիայի կամ անեքսիայի տեսքով: Բացի այդ, նման գործողությունների ցանկը ներառում է ցանկացած զենքի կիրառում, զենքի օգնությամբ շրջափակում, ինչպես նաև վարձկանների ջոկատներ տարածք ուղարկելը, որոնց առկայությունը կարող է համարվել ագրեսիայի գործողություններ։։
Իրավական հիմքեր
ՄԱԿ-ի կանոնադրությունը նաև նշում է, որ ագրեսիան ոչ մի կերպ չի կարող արդարացվել։ Մասնավորապես, նշվում է, որ քաղաքական, տնտեսական, ռազմական և այլ նկատառումներ չեն կարող արդարացնել մի երկրի ագրեսիվ գործողությունները մյուսի նկատմամբ։ Քանի որ նման վարքագիծը համարվում է հանցավոր, ագրեսոր երկիրը միջազգային իրավունքում համարվում է հանցագործ։ Ըստ այդմ՝ նման հանցագործության կատարումը պատասխանատվություն է ենթադրում։ Այն նաև հստակեցնում է, որ ագրեսիայի արդյունքում ձեռք բերված ցանկացած ձեռքբերում չի կարող ճանաչվել միջազգային հանրության կողմից և իրավական կարգավիճակ ստանալ։
Խաղաղության բլոկ
Ըստ շատ աշխարհիքաղաքագետների, միջազգային աշխարհակարգի կազմակերպման վերաբերյալ որոշումներ են կայացվել Ամերիկայի մասնակցությամբ։ Հազիվ թե սա բացարձակ հայտարարություն լինի, բայց այն, որ ՄԱԿ-ի կանոնադրությունը մշակվել և ընդունվել է ամերիկյան քաղաքներից մեկում, ստիպում է մեզ ավելի ուշադիր նայել այս հարցին։ 1949 թվականին ցանկացած ագրեսիայի դեմ ռազմական հակազդեցության համար ստեղծվեց Հյուսիսատլանտյան դաշինքի ռազմաքաղաքական բլոկը, որն ավելի հայտնի է որպես ՆԱՏՕ: Բլոկը ներառում է 28 նահանգ՝ ավելի շատ եվրոպական երկրներ, ԱՄՆ և Կանադա։ Գլխավոր գրասենյակը գտնվում է Բրյուսելում (Բելգիա)։ 2010 թվականի դրությամբ միավորված բանակը կազմում էր մոտ 3,8 միլիոն մարդ։
Դաշինքը, որը ստեղծվել էր հիմնականում ԽՍՀՄ-ի դեմ պայքարելու և նրա հարձակումները հետ մղելու համար, Խորհրդային Միության անհետացումից հետո անցել է նոր թշնամու, որի անունը ահաբեկչություն է։ Հենց ահաբեկչության դեմ պայքարի հովանու ներքո ՆԱՏՕ-ի երկրները կռվեցին Աֆղանստանում, Հարավսլավիայում և Լիբիայում։ Վաշինգտոնի առաջարկով այս նահանգներում վարչակարգերի տապալումը ներկայացվեց որպես այնտեղ ապրող մարդկանց ազատագրում գրոհայինների բռնակալությունից և այդ տարածքներում ժողովրդավարական արժեքների կառուցում, ինչը հնարավոր էր հասնել միայն արյունալի միջոցներով։
Մինչդեռ, ինչ կարգախոսներ էլ հնչեին համաշխարհային հանրությունում, մեծամասնությունը հասկացավ, որ ՆԱՏՕ-ն գործում է գերտերության՝ ԱՄՆ-ի շահերից ելնելով։ Այնուամենայնիվ, ունենալով ամենահզոր բանակներից մեկը՝ «աստղերն ու զոլերը» իրենք հաջողությամբ դիմակայեցին աշխարհի տարբեր ծայրերում ժողովրդավարության «պարտադրող» գործին։
ԱՄՆ-ը որպես գլխավոր գլոբալ ագրեսոր
«Ագրեսոր երկիր» տերմինն էըմբռնումը, որն ի սկզբանե ներառված էր ՄԱԿ-ի պոստուլատներում, ակնհայտորեն վարկաբեկված է: Ու թեև իրավական տեսակետից կարող էր կատարվել լիարժեք արարողություն, որպեսզի Ամերիկան հայտնվի որպես համաշխարհային կարգի ամուր հենարան՝ օգնության հասնելով մարդու իրավունքների ամենափոքր ոտնահարման դեպքում, այնուամենայնիվ, վերջին. դարում հաստատապես հաստատվել է բանաձևը. «Միացյալ Նահանգները ագրեսոր երկիր է».
Այսօր բազմաթիվ սոցհարցումների ժամանակ հարցվածների մեծամասնությունը ամերիկացիներին անվանում է անվիճելի առաջատարներ միջազգային ագրեսիայի մակարդակով։ Սոցիոլոգները դրա համար մեղադրում են ԶԼՄ-ներին, որոնք մեծ ուշադրություն են դարձնում ԱՄՆ-ի «խաչակրաց արշավանքներին» Բալկաններում, Մերձավոր Արևելքում, Լատինական Ամերիկայում և Աֆրիկայում: Միևնույն ժամանակ, մոտ հինգ կամ վեց երկրներ, որոնք իսկապես կարող են ոչնչացնել աշխարհը, այն պետություններն են, որոնք իրենց զինանոցում ունեն միջուկային զենք։
Անհրաժեշտ հակակշիռ
Քաղաքագետները, տեսնելով սոցհարցումների արդյունքները, հակված են մի փոքր այլ կերպ նայել այս իրավիճակին։ Նրանց կարծիքով՝ հեշտ է պատկերացնել, թե ինչ կլինի աշխարհի հետ, եթե այդպիսի ղեկավարություն չլինի՝ ակնհայտ ու անվերապահ։ Այս դեպքում, գերտերության հստակ հեգեմոնիայի բացակայության պայմաններում, լոկալ հակամարտությունները և առաջնորդության համար պայքարը սրվում են հարյուրապատիկ։
Սա հանգեցնում է աշխարհում ավելի մեծ անկայունության, որի արդյունքն այսպես թե այնպես խոշոր միավորող հակամարտությունն է և աշխարհակարգի նոր վերաբաշխումը։ Այս առումով հակակշիռների և հակակշիռների համակարգում, որում ապրում է աշխարհը, մեկ պետության ղեկավարությունը երաշխավորում է աշխարհի բնակչության մեծ մասի անվտանգությունը։
Ղրիմ ևՈւկրաինական ճգնաժամ
2013-ի վերջին Ուկրաինայում սկսեց ծավալվել ծանր քաղաքական ճգնաժամ։ Ցուցարարները դուրս են եկել Մայդան՝ պահանջելով գործող կառավարության հրաժարականը։ Այս իրադարձությունների անսպասելի հետևանքը դարձավ Ղրիմի և Սևաստոպոլի միացումը Ռուսաստանի Դաշնությանը 2014 թվականի մարտին։ Փետրվարին Ղրիմի ռուսալեզու բնակիչները դուրս էին եկել փողոց՝ բողոքելու Եվրամայդանի կողմնակիցների դեմ, որոնք Կիևում իշխանության էին եկել հեղաշրջման արդյունքում։ Հանրապետությունում փոխված իշխանությունը Ուկրաինայի նոր ղեկավարությունը հայտարարեց ոչ լեգիտիմ և օգնություն խնդրեց Ռուսաստանից։ Ընդ որում, առաջին անգամ մեղադրանք է հնչել՝ շպրտված ամբողջ արևմտյան կիսագնդի կողմից, որ Ռուսաստանը ագրեսոր երկիր է։ Կրեմլին մեղադրում էին Ղրիմի բռնակցման մեջ՝ ենթադրելով այդ տարածքի բռնի միավորում Ռուսաստանին, ինչը, ըստ միջազգային իրավունքի, պատասխանատվություն է կրում։
Միջազգային պահանջներին համապատասխանելու համար Ղրիմում անցկացվեց հանրաքվե, որը պաշտոնապես ոչ լեգիտիմ է համարվում ԵՄ երկրների մեծ մասում և ԱՄՆ-ում։ Ուկրաինան նույնպես չի ճանաչում Ռուսաստանի ղեկավարության գործողությունները և 2014 թվականի ապրիլից Ղրիմը դիրքավորում է որպես օկուպացված տարածք։ Բացի այդ, ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեան մարտի վերջին ընդունել է բանաձեւ, ըստ որի Ղրիմում հանրաքվեն անօրինական է համարվում։ Բացարձակ մեծամասնությունը կողմ է քվեարկել փաստաթղթին։
Այս տարվա հունվարի վերջին Ուկրաինայի ղեկավարությունը պաշտոնապես ճանաչեց Ռուսաստանը որպես ագրեսոր երկիր իր հարավարևելյան տարածքների նկատմամբ։
Պատժամիջոցները որպես մանիպուլյացիա
Ռուսաստանի գործողությունները դարձել ենմիջազգային մեկուսացման կազմակերպման պատճառ. Նախաձեռնողը ԱՄՆ-ն էր, որն իր դիրքերը մղեց պոտենցիալ տնտեսական վնասի սպառնալիքի միջով, ինչի արդյունքում Եվրամիությունը կիրառեց նաև տնտեսական և քաղաքական պատժամիջոցներ։ Նրանց են միացել G7-ի գործընկերները և այլք: Պատժամիջոցները ներառում էին մի քանի այցեր։ Առաջին փաթեթը սահմանեց ակտիվների սառեցում և մուտքի սահմանափակում այն անձանց համար, ում Արևմուտքը համարում է նախագահ Վլադիմիր Պուտինին մոտ։ Նրանց թվում էին, մասնավորապես, գործարար եղբայրներ Արկադի և Բորիս Ռոտենբերգները։ Տարբեր երկրներում օտարերկրյա ընկերությունները սկսել են աստիճանաբար կրճատել Ռուսաստանի հետ համագործակցությունը գործունեության բազմաթիվ ոլորտներում։ «Ռուսաստանը ագրեսոր երկիր է» կարգավիճակը վախեցրել է շատերին, և ոչ ոք պատրաստ չէր կորցնել գործընկերոջը՝ ի դեմս Վաշինգտոնի։
Ագրեսիայի ռուսական մեկնաբանությունը
Պատժամիջոցների և հակապատժամիջոցների իրողություններում «ագրեսոր երկիր» տերմինը բոլորովին նոր իմաստ է ստացել։ Օրինագիծը, որը նոր իրողություններ է մտցնում Ռուսաստանի իրավական դաշտ, առաջարկել են «Եդինայա Ռոսիայի» պատգամավորներ Անտոն Ռոմանովը և Եվգենի Ֆեդորովը։ Վերջինս LDPR խմբակցության անդամ Սերգեյ Կատասոնովի հետ նաեւ Ազգային ազատագրական շարժում կազմակերպության համակարգողն է։ Փաստաթուղթը կառավարության քննարկմանը ներկայացվել է 2014 թվականի դեկտեմբերին։ Օրինագծի պարզաբանման մեջ դրա հեղինակները հիմնավորել են նման օրենքի անհրաժեշտությունը Ռուսաստանի և նրա քաղաքացիների, ինչպես նաև իրավաբանական անձանց դեմ պատժամիջոցներ կիրառող պետությունների ագրեսիվ և ոչ գործընկերային պահվածքով։:
Ենթադրվում էր, որ ռուսԿառավարությունը իրավասու կլինի նշանակել պետությունների ռեգիստր, որոնց նկատմամբ կարող է կիրառվել այդ տերմինը՝ սահմանադրական կարգի հիմքերը պաշտպանելու համար: Օրինագծի անհրաժեշտությունը որոշվել է նաև ազգային անվտանգության ապահովմամբ, ազգային տնտեսության զարգացման և դրա պահպանմամբ։ Օրենքով հետապնդվող հիմնական նպատակներից է ռուսական խորհրդատվական բիզնեսում արտասահմանյան ընկերությունների ներկայության հավասարեցումը։
Մասնավորապես, աուդիտի, իրավունքի և այլ ոլորտներում խորհրդատվական ծառայություններ մատուցող ընկերություններին, որոնց հայրենիքը ագրեսոր երկիրն է, կարգելվի գործել Ռուսաստանում։ Բացի այդ, արգելքը պետք է տարածվեր նաև արտասահմանյան ընկերությունների հետ փոխկապակցված ռուսական ընկերությունների վրա։ Օրինագծի հեղինակների կարծիքով՝ խորհրդատվական ծառայությունների շուկան օտարերկրյա ընկերությունների մենաշնորհն է։ Նրանց տվյալներով՝ շուկայի 70%-ը, որի շրջանառությունը 2013 թվականին գերազանցել է 90 մլրդ ռուբլին, պատկանում է այնպիսի խոշոր խաղացողներին, ինչպիսիք են բրիտանական Ernst & Young-ը կամ ամերիկյան Deloitte-ը։ Օրինագիծը մշակողները նշում են, որ ներկայիս միջազգային իրավիճակում դա կարող է լուրջ վնաս հասցնել տնտեսական անվտանգությանը, քանի որ ռուսական ռազմավարական ձեռնարկությունների մեծ մասը ենթարկվում է աուդիտի օտարերկրյա ընկերությունների կողմից։
Կառավարությունը հավանություն չի տալիս
Չնայած ագրեսոր երկրի նման քաղաքական կարգավիճակի ներդրման թվացյալ հրատապությանը, Ռուսաստանի կառավարությունը չաջակցեց պատգամավորների նախաձեռնությանը։ Ինչպես երևում է ՀՀ կառավարության ղեկավար Սերգեյ Պրիխոդկոյի ստորագրած եզրակացությունիցկառավարությունները, «ագրեսոր երկրի» կարգավիճակը, նախագծի հեղինակների կողմից նրան տրված սահմանումը հակասում են ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի կողմից «ագրեսիա» տերմինի ներդրած բովանդակությանը։ Բացի այդ, պարզաբանման մեջ նշվում է, որ նոր օրենքի նախագծի դրույթները հաշվի չեն առնում Ռուսաստանի ինքնիշխանության պաշտպանության ոլորտում պետության ղեկավարի և խորհրդարանի միջև լիազորությունների բաշխման առանձնահատկությունները։ Բացի այդ, առաջարկվող օրինագծի նորույթները հակասում են գնումների մասին օրենքի դրույթներին։.
Քաղաքագետներն ու պատգամավորները թերահավատորեն էին վերաբերվում նման օրենքի ընդունման հնարավորությանը. «ագրեսոր երկիր» տերմին է, որի ներմուծումը կարող է հանգեցնել հակամարտության էլ ավելի սրման։
