Դանիայի խորհրդարան. Սահմանադրական կարգի և քաղաքական համակարգի հիմունքները

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:38

«Իմ կյանքը գեղեցիկ հեքիաթ է, այնքան պայծառ ու երջանիկ»,- իր մասին ասել է Հանս Քրիստիան Անդերսենը։ Սա կարող էին կրկնել բոլոր դանիացիները, ովքեր իրենց համարում են աշխարհի ամենաերջանիկ ազգը։ Եվ նրանք դրա համար պատճառ ունեն, քանի որ Դանիան այն քիչ երկրներից է, որը մարմնավորում է ողջախոհությունը, կարգուկանոնը, գեղեցկությունը, բարեկեցությունը, հարմարավետությունը և շրջակա միջավայրի բարեկեցությունը: Դրանում գլխավոր արժանիքը Դանիայի խորհրդարանն է և նրա միապետը։

Դանիացիների մասին

Դանիացիների հիմնական արժեքները՝ ազատություն և հանդուրժողականություն. Երկիրը թույլատրում է միասեռ ամուսնությունները, թմրանյութերը և հասարակական վայրերում խմելը: Զարմանալի է, որ նման ամենաթողությամբ ոչ մի տեղ կեղտ չես տեսնի՝ հարբած, քարացած, կոպտություն չես լսի ու կռիվներ չես տեսնի։ Փաստն այն է, որ մարդկանց համար այստեղ գլխավորն անձնական պատասխանատվության բարձր զգացումն է։

Դանիայի պետական կառուցվածքը և իրավական համակարգը դասավորված են այնպես, որ երկրում գործնականում արգելքներ չկան, բայց եթե կան, ապա դանիացիները լուրջ են վերաբերվում դրանց։ Այս երկրում կանոնները նախատեսված չեն խախտելու համար: Եվ բոլորը հարգում են Դանիայի պետական իշխանությունն ու քաղաքական համակարգը, չնայած այն հանգամանքին, որ այս երկիրը կաԵվրոպայի ամենաթանկներից մեկը: Դրանում հարկային վճարումների մակարդակը հասնում է եկամտի 50%-ի։

Դանիայի թագավոր

Դանիայի պետական համակարգը սահմանադրական միապետություն է, որտեղ թագավորը պետության գլուխն է։ Օրենսդիր իշխանությունն իրականացվում է ի դեմս թագավորի և խորհրդարանի։ Գործադիր գործառույթները վստահված են միապետին և կառավարությանը։ Դանիայում արքան ունի զգալի, բայց ոչ անսահմանափակ իշխանություն, նա չի կարող միայնակ կայացնել քաղաքական որոշումներից որևէ մեկը։ Խորհրդարանը սահմանափակում է միապետի լիազորությունները, առանց նրա համաձայնության նա չի կարող նույնիսկ ամուսնանալ։ Թագավորի մահից հետո, ժառանգների բացակայության դեպքում, խորհրդարանն ընտրում է նոր կառավարիչ։

Սակայն սահմանադրությունը տալիս է թագավորին և նշանակալի իրավունքներ։ Նա որոշում է լիազորությունները, նշանակում և ազատում նախարարներին, ղեկավարում է նախարարների ժողովը՝ Պետական խորհուրդը։ Նա նաև նշանակում է Գրենլանդիայի և Ֆարերյան կղզիների դատավորներին, բարձրաստիճան պաշտոնյաներին և պետական պաշտոնյաներին:

Թագավորը կարող է ցրել խորհրդարանը, բացել նրա նիստերը և հաստատել նրա ընդունած օրենսդրական ակտերը։ Միապետի անունից կնքվում են միջազգային պայմանագրեր։ Թագավորը կրում է զինված ուժերի գերագույն հրամանատարի կոչում, որոշում է ներում շնորհելու և համաներումների մասին։ Չնայած իրականում նրա իրավունքների մեծ մասն անցել է Նախարարների խորհրդին։ Պաշտպանության նախարարի միջոցով պետության զինված ուժերի ղեկավարումն իրականացնում է կառավարությունը։ Իսկ միապետը երկար ժամանակ չի օգտվում օրինագծերը հաստատելու իրավունքից։

Դանիան այժմ կառավարվում է թագուհի Մարգրետե II-ի կողմից, որը համբարձվել էգահը 1972 թ. Նա Դանիայի պատմության մեջ առաջին կին ղեկավարն է։ Դա հնարավոր դարձնելու համար իրավահաջորդության օրենքը փոփոխվել է 1953 թվականին, քանի որ այն ժամանակվա միապետը որդիներ չուներ։

Խորհրդարանի կառուցվածքը

Հեշտ է հասկանալ, որ Դանիայում հիմնական ուղղորդող և շարժիչ ուժը խորհրդարանն է։ Այն կոչվում է Folketing (Դան. Folketinget), որը նշանակում է «մարդկանց թինգ»։ Տինգը Սկանդինավիայում և Գերմանիայում հրավիրել են կառավարության նիստ՝ ռուսական վեչեի անալոգը։ Դանիայի միապալատ խորհրդարանը բաղկացած է 179 պատգամավորից, որոնք ընտրվում են 4 տարի ժամկետով՝ ուղղակի համընդհանուր ընտրական իրավունքով։ Տարիքային սահմանափակում - 18 տարեկան: Թագավորը, կառավարության առաջարկով, կարող է ժամկետից շուտ ցրել խորհրդարանը։

Խորհրդարանական ընտրություններ

Դանիայի ընտրական օրենսդրության վերլուծությունը հուշում է, որ պատգամավորներն ընտրվում են համամասնական կարգով՝ յուրաքանչյուր քաղաքական կուսակցությունից մեկական։ Նրանք նույն ընտրատարածքի ներկայացուցիչներ են։ Նրանցից չորսը Գրենլանդիայից և Ֆարերյան կղզիներից են։ Այսպիսով, Դանիայի խորհրդարանը փոքրամասնության կառավարություն է, ինչը նշանակում է, որ պետության քաղաքականությունը հիմնված է տարբեր քաղաքական խմբակցությունների փոխզիջումների վրա։

Ընտրվելուց հետո առաջին անգամ խորհրդարանը հավաքվում է տասներկուերորդ աշխատանքային օրվա ժամը 12-ին, թեև միապետը կարող է ավելի վաղ գումարել այն։ Հերթական նիստերը պաշտոնական գումարումներ չեն պահանջում: Ամառային արձակուրդի ավարտից հետո խորհրդարանը հավաքվում է հոկտեմբերի առաջին երեքշաբթի օրը և տևում է մինչև գարուն: Արտահերթ նիստկարող է հավաքվել վարչապետի կամ պատգամավորների նախաձեռնությամբ՝ ընդհանուր թվի առնվազն 2/5-ը։ Խորհրդարանն ընտրում է նախագահություն՝ ղեկավար մարմին, որը բաղկացած է նախագահից և նրա տեղակալներից։ Նրանք պատասխանատու են Ֆոլկետինգի և հանձնաժողովների աշխատանքի կառավարմամբ։

Խորհրդարանական հանձնաժողովներ

Պետական գործունեության յուրաքանչյուր ճյուղ համապատասխանում է մեկ մշտական հանձնաժողովի, որը բաղկացած է խորհրդարանում ներկայացված քաղաքական կուսակցությունների անդամներից։ Բացի այդ, կարող են ստեղծվել հատուկ հանձնաժողովներ՝ կոնկրետ խնդրի լուծման կամ օրինագծի քննարկման համար: Նրանք իրավունք ունեն ցանկացած անձից կամ կազմակերպությունից ստանալ անհրաժեշտ տեղեկատվություն կամ փաստաթղթեր։

Խորհրդարանն ընտրում է պետական ամենաբարձր պաշտոնյային, որը վերահսկում է քաղաքացիական և ռազմական վարչակազմի աշխատանքը։ Նա պարտավոր է Ֆոլկետին տեղեկացնել իրենց աշխատանքում կատարված բոլոր խախտումների մասին, որոնք հակասում են Սահմանադրությանը կամ պետության օրենքներին։

Խորհրդարանի լիազորություններ

Սահմանադրությունը խորհրդարանին տալիս է լայն լիազորություններ. Այն պատասխանատու է արտաքին քաղաքականության, ֆինանսների, պետության զինված ուժերի և օրենքների թողարկման համար։ Ֆոլկետինգն ինքն է սահմանում աշխատանքի կանոնները և որոշում պատգամավորների ընտրության օրինականությունը։ Ֆոլկետինգը կարգավորում է քաղաքացիական ծառայողների նշանակումը, տեղաշարժը և աշխատանքից ազատումը: Խորհրդարանը օրենսդրական գործառույթ ունի. Ֆորմալ առումով այն վերահսկվում է թագավորի կողմից, առանց որի համաձայնության օրենք չի ընդունվում։ Իրականում, միապետը երբեք չի վիճում Ֆոլկետինգի հետ:

Կառավարությունն ու պատգամավորներն իրավունք ունեն քննարկման ներկայացնել օրենքների նախագծեր. Կառավարությունը թագավորի անունից օրինագծեր է ուղարկում Ֆոլկետինգին։ Առաջնահերթությունը միշտ տրվում է կառավարության նախագծերին, առանձին պատգամավորների առաջարկները չափազանց հազվադեպ են, քանի որ կառավարությանը սատարում է այն կուսակցությունը կամ խմբակցությունը, որը մեծամասնություն ունի խորհրդարանում։

Օրագրերի ընդունում

Յուրաքանչյուր օրինագիծ անցնում է երեք ընթերցմամբ: Առաջինը ներածական է. Այնուհետեւ օրենքն ուղարկվում է ուսումնասիրության խորհրդարանական համապատասխան հանձնաժողովի կողմից։ Հանձնաժողովը տալիս է իր կարծիքը, եւ օրենքի նախագիծը անցնում է երկրորդ ընթերցման, որի ժամանակ փաստաթուղթը քննարկվում է հոդված առ հոդված։ Դրան հաջորդում է երրորդ ընթերցումը` օրենքի ամբողջական քննարկում եւ քվեարկություն։ Որպեսզի օրենքն ընդունվի, այն պետք է հաստատվի ձայների մեծամասնությամբ։

Օրենքը հաստատման ներկայացնելուց հետո թագավորին, որը պարտավոր է 30 օրվա ընթացքում որոշում կայացնել։ Պատգամավորների ձայների 5/6-ը պահանջվում է իրավահաջորդության կարգի և ազգային ինքնիշխանության փոփոխություններին վերաբերող օրենքներ ընդունելու համար։

Արտաքին քաղաքական գործունեություն

Խորհրդարանի խնդիրներից մեկն էլ արտաքին քաղաքականության նրբությունները քննարկելն է. Կառավարությունը պարտավոր է խորհրդարանի ուշադրությանը ներկայացնել այս ոլորտում բոլոր էական զարգացումների մասին տեղեկատվությունը։ Առանց Ֆոլկետինգի համաձայնության կառավարությունը չի կարող տնօրինել երկրի զինված ուժերը։ Բացառություն են կազմում արտաքին ագրեսիայի դեպքերը, բայց նույնիսկ այդ դեպքում պետք է անհապաղ գումարել խորհրդարանը՝ մասնակցելու հարցի քննարկմանը։

Խորհրդարան ևկառավարություն

Ֆոլկետինգի հիմնական իրավունքներից մեկը կառավարության գործունեության նկատմամբ վերահսկողությունն է։ Այս գործառույթը ամրագրվել է Դանիայի Սահմանադրության մեջ 1953 թվականին, սակայն փաստացի իրականացվել է 20-րդ դարի սկզբից։ Եթե խորհրդարանը անվստահություն հայտնի նախարարներից որեւէ մեկին, նա պարտավոր է հրաժարական տալ։ Եթե ողջ նախարարների խորհրդին կամ վարչապետին անվստահություն է հայտնել, ողջ կառավարությունը հրաժարական է տալիս։

Նաև, խորհրդարանը կարող է նախարարներին դատարան դիմել նրանց անօրինական գործողությունների դեպքում, նման գործերը գտնվում են Պետական դատարանի իրավասության ներքո: Խորհրդարանական փոքրամասնությունն օգտվում է որոշակի երաշխիքներից. Օրինակ, օրենքները, որոնց դեմ քվեարկել է պատգամավորների փոքրամասնությունը, քննարկվում են բարդ ընթացակարգով։

Փոքրամասնությունը կարող է տասներկու օր ուշացում ստանալ երրորդ ընթերցմամբ օրինագծի ընդունումից։ Դա անելու համար անհրաժեշտ է հավաքել ձայների ընդհանուր թվի 2/5-ը: Օրենքի ընդունումից հետո եռօրյա ժամկետում պատգամավորների մեկ երրորդը կարող է պահանջել այն ներկայացնել հանրաքվեի։

Եթե խորհրդարանը սատարում է այս առաջարկին, օրենքը հրապարակվում է, և հրապարակումից ոչ շուտ, քան տասներկու, բայց ոչ ուշ, քան տասնութ օր հետո, անցկացվում է հանրաքվե։ Եթե ընտրողների մեծամասնությունը դեմ քվեարկի օրենքին, բայց ոչ պակաս, քան նրանց ընդհանուր թվի 30%-ը, ապա օրենքի ընդունումը կմերժվի։ Ոչ մի ֆինանսական օրինագիծ, մասնավոր սեփականության հարկադիր զավթման և վարչական հիմնարկների պետությունների մասին օրինագծեր հանրաքվեի չեն ներկայացվում։

Խորհրդարանի նստավայր

ՄեկումԴանիայի ամենահայտնի տեսարժան վայրերը` Քրիստիանսբորգ ամրոցը, Կոպենհագենում, Դանիայի խորհրդարանը նստում է: Ամրոցի անվանումը թարգմանվում է որպես «քրիստոնեական ամրոց»։ Այն կառուցվել է Սլոտշոլմեն կղզու 12-րդ դարի ամրոցի տեղում։ Կղզին արհեստական ծագում ունի և ձևավորվել է թերակղզու ցամաքի մնացած հատվածից կապուղիներով բաժանվելու արդյունքում։

Սա կղզում կառուցված հինգերորդ ամրոցն է: Նախորդ չորսը ոչնչացվել են հրդեհների ու պատերազմների հետեւանքով։ Առաջին ամրոցը կառուցվել է 1167 թվականին։ Ժամանակակիցի շինարարությունը սկսվել է 1907 թվականին, իսկ 1928 թվականին այն ավարտվել է։ Երկրի խորհրդարանը ամրոց տեղափոխվեց 1828 թվականին, քանի որ թագավոր Ֆրիդրիխ VI-ն օգտագործում էր Christiansborg-ը միայն ընդունելությունների համար:

Այսօր ամրոցը իսկապես եզակի համալիր է, որտեղ ներկայացված են ցուցահանդես՝ նվիրված հնագույն ավերակներին, թագավորական գրադարանին, թագավորի նստավայրը՝ ընդունելություններով և բնակավայրերով, վարչապետի գրասենյակը, Գերագույն դատարանը և Դանիայի խորհրդարանը: Կա՞ աշխարհում մեկ այլ երկիր, որտեղ իշխանության բոլոր ճյուղերն այսքան սերտ կապի մեջ են: Այսպիսով, Քրիստիանսբորգ ամրոցը 800 տարի եղել է Դանիայի տնտեսական և քաղաքական իշխանության կենտրոնը։