Մեր բուռն ժամանակներում ոչ ոք չի կարող կանխատեսել, թե որտեղ կհասնեն Ռուսաստանի գլխին նոր անախորժություններ. Ռուսաստանի Դաշնությունը փորձում է համագործակցել բոլոր պետությունների և կազմակերպությունների հետ։ Սակայն, ի պատասխան, մենք ավելի ու ավելի շատ սպառնալիքներ կամ նոր պատժամիջոցներ ենք ստանում։ Տեղեկատվության այս միահյուսումը հասկանալը երբեմն կարող է շատ դժվար լինել: Պարզապես պետք է նայել այս ամբողջ աղմուկի արմատին: Այսինքն՝ պարզել, թե որն է այս կամ այն մարմնի դերն ու գործառույթները՝ ցույց տալով իր դիրքորոշումը Ռուսաստանի նկատմամբ։ Եկեք ավելի մանրամասն նայենք Եվրոպայի խորհրդին: Ի՞նչ է նա, ի՞նչ հարցերով է զբաղվում։
Ի՞նչ է Եվրոպայի խորհուրդը
Անվանումից կարելի է հասկանալ, որ խոսքը որոշակի կազմակերպության մասին է, որը լուծում է մայրցամաքում գտնվող երկրների հարաբերությունների որոշակի հարցեր։ Դա իսկապես այդպես է: Եվրոպայի խորհուրդը համարվում է տարածաշրջանային կազմակերպություն, որի անդամները ճանաչված են մայրցամաքի գրեթե բոլոր պետությունների կողմից։ Դրա ստեղծման գաղափարն էրհիմնված աշխարհի աճող անկայունության գաղափարի վրա։ Փաստն այն է, որ ավելի վաղ անվտանգության հարցերը լուծվում էին երկկողմ կամ բազմակողմ բանակցություններով։ Այնուամենայնիվ, տեխնոլոգիական զարգացման մակարդակը ստեղծում է այնպիսի խնդիրներ և սպառնալիքներ, որոնք երբեմն ազդում են մայրցամաքի յուրաքանչյուր բնակչի վրա։ Օրինակ՝ ատոմակայանների կառուցումը։ Վթարի դեպքում կտուժի ոչ միայն ձեռնարկության սեփականատեր երկրի բնակչությունը։ Հետևանքները կազդեն մայրցամաքի բոլոր բնակիչների վրա։ Եվրախորհուրդը կոչված է բարձրացնելու տարբեր տեսակի սպառնալիքների կանխարգելման հարցեր։ Սա հարթակ է մասնակից պետությունների տարբեր տեսակետների արտահայտման և քննարկման համար։ Մի տեսակ միջազգային բանակցային շրջանակ։
Արարման պատմություն
CE գոյություն ունի 1949 թվականից: Արևմտաեվրոպական տասը պետություններ համաձայնեցին այն ստեղծել։ Աստիճանաբար նրանց սկսեցին միանալ այլ երկրներ։ Այսօր այն ներառում է քառասունմեկ նահանգ։ Դրանց թվում է Ռուսաստանի Դաշնությունը։ Եվրախորհրդի անդամներն ունեն նույն իրավունքները։ Կազմակերպությունը պաշտպանում է այն սկզբունքները, որոնք պատկանում են մասնակից երկրների բոլոր քաղաքացիներին։ Այն ստեղծվել է, որպեսզի կարողանա միավորել ուժերը՝ պաշտպանելու մայրցամաքի բնակիչների ազատություններն ու իրավունքները։ Կազմակերպության կողմից դիտարկվող խնդիրները վերաբերում են մարդկային կյանքի բոլոր ոլորտներին։ Նրա օրակարգում վերջին տեղը չեն զբաղեցնում իրավունքի, տնտեսագիտության և մշակույթի խնդիրները։
Ձեռնարկ
Ստեղծվել են մի քանի կառույցներ՝ համակարգելու և ուղղորդելու նման բարդ համայնքը։ Նրանցից ոմանք համարվում են կառավարման մարմիններ։ Առաջինը Նախարարների կոմիտեն է։ Այն ներառում էմասնակից երկրների արտաքին գործերի նախարարությունների ղեկավարները։ Այս մարմինն ամենաբարձրն է Խորհրդում։ Նրա գործառույթները ներառում են կազմակերպության աշխատանքի վերաբերյալ որոշումներ կայացնելը, Խորհրդատվական ժողովի առաջարկությունների հաստատումը։ Ծրագրի համաձայն՝ Նախարարների կոմիտեն հավաքվում է տարին երկու անգամ, եթե ֆորսմաժորային իրավիճակ չլինի։ Խորհրդակցական ժողովը գործում է մշտական հիմունքներով։ Այն բաղկացած է պատգամավորներից, որոնց թիվը համապատասխան նահանգից որոշվում է բնակչության թվով։ Այս մարմինը ներկայացնում է առաջարկություններ, որոնք ներկայացվում են Նախարարների կոմիտեին:
Եվրոպայի խորհրդի կոնվենցիաներ
Այս մարմինը պատրաստում է իր փաստաթղթերը: Դրանք կոչվում են կոնվենցիաներ: Նրանք հիմնականում գործ ունեն քաղաքացիական ազատությունների հետ: Օրինակ, կա Ազգային փոքրամասնությունների պաշտպանության կոնվենցիա։ Այս փաստաթղթերը ներառում են հարցերի լայն շրջանակ՝ սկսած օտարերկրացիների մասնակցությունից հասարակական կյանքում մինչև խոշտանգումների կամ մարդկանց թրաֆիքինգի դեմ պայքար: Այս պայմանագրերով սահմանված նորմերը խորհրդատվական բնույթ ունեն: Որպեսզի դրանք տարածվեն պետության տարածքում, անհրաժեշտ է վավերացում։ Այսինքն՝ կոնվենցիաները քննարկվում են համապատասխան խորհրդարանի կողմից՝ դրանց միանալու վերաբերյալ որոշման համար։
Իրավաբանական գործունեություն
Կազմակերպության աշխատանքի հիմնական նպատակը երկրների միասնության հասնելու համար պայմանների ստեղծումն է։ Դա անհնար է առանց պետությունների իրավական տարածքն ուսումնասիրելու և ներդաշնակեցնելու։ Ստեղծվել է այս ոլորտում աշխատելու համարՄարդու իրավունքների եվրոպական դատարան. Այն քննարկում է մասնակից երկրների քաղաքացիների բողոքներն ու դիմումները: Իրենց համար պարտադիր որոշումներ է կայացնում: Եվրոպայի խորհրդի իրավունքն է վերահսկել իր որոշումների կատարումը։ Բայց նա միջամտում է միայն այն դեպքերում, երբ համապատասխան գործը (բողոքը) քննարկվել է երկրի ազգային իշխանությունների կողմից։ Այսինքն՝ Եվրախորհրդի ցանկացած ինստիտուտ դիմելու համար անհրաժեշտ է անցնել հարցի ուսումնասիրության ընթացակարգը հայրենիքում։ Գործը, եկեք ընդունենք, երկար է:
Բառապաշարի շփոթություն
Շատերը շփոթում են այնպիսի հասկացություններ, ինչպիսիք են Եվրոպական խորհուրդը և Եվրոպայի խորհուրդը: Պետք է նշել, որ դրանք բոլորովին այլ օրգաններ են։ Եվ նրանց գործունեության ոլորտը միշտ չէ, որ հատվում է։ Եվրոպական խորհուրդը քաղաքական մարմին է։ Այն որոշումներ է կայացնում այլ պետությունների հետ ԵՄ արտաքին փոխգործակցության հետ կապված հարցերի վերաբերյալ։ Մինչդեռ ԵԽ-ն ուսումնասիրում է մասնակից երկրներում քաղաքացիների իրավունքների իրացման վիճակը։ Տարածքները, ինչպես տեսնում եք, նույնքան տարբեր են միմյանցից, որքան երկինքն ու երկիրը։
ՌԴ անդամակցություն
Մեր երկիրը միացել է Եվրոպայի խորհրդին 1996 թվականի փետրվարին։ Չնայած դիմումը ներկայացվել էր չորս տարի առաջ։ Փաստն այն է, որ անհրաժեշտ էր աշխատանք տանել երկրի օրենսդրությունը փոխելու ուղղությամբ։ Սակայն գործընթացն ինքնին տևեց ընդամենը չորս օր։ Նախարարների կոմիտեն ընդունել է եզրակացություն (թիվ 193), որով հրավիրվում է Ռուսաստանին դառնալ կազմակերպության անդամ։ Այնուհետեւ համապատասխան կոնվենցիաները վավերացվել են երկրի խորհրդարանի կողմից։ Այդ ժամանակից ի վեր Ռուսաստանի Դաշնությունը կազմակերպության լիիրավ անդամ է։ Խորհրդարանական վեհաժողովի նիստերում ընդունում էՌուսաստանից տասնութ պատգամավորների մասնակցություն։ 2014 թվականին ռուսական պատվիրակությունը ուկրաինական ճգնաժամի պատճառով զրկվել էր որոշ իրավունքներից։ Պատվիրակությունը որոշել է չմասնակցել Եվրոպայի խորհրդի աշխատանքներին։ Նույն իրավիճակը եղավ 2015 թվականի սկզբին.
