Թվում էր, թե ժողովուրդը ոտքի կկանգնի, երբ որոշում կայացվի բարեփոխել առկա նպաստները բնակչության խոցելի խավերի որոշակի կատեգորիաների համար։ Հիշենք, թե ինչպես էր այն և ինչի է հանգեցրել այսօր։
Դրամայնացման օրենքը. դրա ընդունման հիմնական պատճառները
Անցյալ տարի լրացավ իր տասնամյակը, որը, հավանաբար, ամենաաղմկոտ օրենքներից մեկն էր, որն ընդունվել էր Ռուսաստանի Դաշնության Պետդումայի կողմից։ Դրամայնացումը մի բան է, որի մասին միայն ծույլերը չեն խոսել: Բնակչության շատ շերտերի համար նպաստները չեղարկվեցին, և թվում էր, թե թոշակառուների բարեկեցությունը ակնթարթորեն մի քանի անգամ կնվազի նրանց ցուցանիշներով։
Նպաստների դրամայնացման մասին օրենքն ընդունվել է 2004 թվականին և կանխատեսել է հիմնարար փոփոխություններ բնակչության սոցիալապես անապահով խմբերին օգնության տրամադրման համակարգում։ Հայեցակարգն էր.
- պաշտոնյաների նվազագույն միջամտությունը կարիք ունեցողներին օգնություն ցուցաբերելու գործընթացներին;
- բարելավել բնակչության բարեկեցությունը՝ չեղյալ համարելով «դատարկ խոստումները» և փոխհատուցելով այս բարեփոխումը թղթադրամների տեսքով;
- դրամայնացման գործակիցը պետք է զգալիորեն ավելանա, և երկրի ֆինանսական ներուժը կդառնա ավելի կայուն.
- կոմունալ ծառայությունների սակագներն ավելի մատչելի կդառնան բնակչության բոլոր շերտերի համար;
- և որ ամենակարևորն է, տարածաշրջանային մարմինները կունենան իրենց սեփական լիազորությունները, որոնցում չի միջամտում կառավարության դաշնային հատվածը:
Իրական կառավարության առաջարկներ
Ըստ «Դրամայնացման մասին» ընդունված օրենքի արդյունքների՝ բնակչության սոցիալապես անպաշտպան շերտերին պատկանող քաղաքացիները բաժանվել են երկու կատեգորիայի. դաշնային իշխանություններ.
Վերջինս սկսեց ֆինանսավորել ԽՍՀՄ սոցիալիստական աշխատանքի հերոսների, Աշխատանքային փառքի շքանշանակիրների, Չեռնոբիլի զոհերի, ինչպես նաև Հայրենական մեծ պատերազմի հարազատների ու անմիջական մասնակիցների ծախսերը։ Մնացածը հոգացել են մարզային իշխանությունները։
Այս քաղաքացիները զրկվել են անվճար ճանապարհորդության, բժշկական պարագաների և այլ արտոնություններից։ Սակայն դրա դիմաց նրանք ստացել են փոխհատուցում (որը տատանվում է 150-1500 ռուսական ռուբլու սահմաններում), կոմունալ ծառայությունների սուբսիդիաներ և այլ հավելավճարներ։
Ի՞նչ դժվարություններ եղան օրինագծի իրականացման ընթացքում
Նախ, սկզբնական տարիներին դրամայնացման մակարդակը սպասվածի չափ չբարձրացավ։ Դա տեղի է ունեցել այն պատճառով, որ մարզային բյուջեն պատշաճ ֆինանսավորում չի ստացել պետությունից։ Քանի որ դրամայնացումը բարդ ծրագիր է, այդ հարցի վրա անհրաժեշտ էր աշխատել օրինագծի ներկայացումից մի քանի տարի առաջ։ Ուստի նախատեսվող բարեփոխման իրականացումն այնքան էլ հարթ ու անամպ չի ընթացել, իսկ որոշ մարզերումդեռ կան օգուտներ ունեցողներ։
Բողոքի ալիքները տարածվեցին ողջ երկրում. Իսկ սրա պատճառը միայն օրինագծի կատարման ոչ բավարար համապարփակ մոտեցումն է։ Ավելին, տեղեկատվական բազան այնքան թույլ էր, որ շահառուների ճնշող մեծամասնությունը գաղափար չուներ սեփական փոխհատուցման չափի մասին։
Տնտեսության դրամայնացում. բացասական կողմեր
Անկասկած, եթե նախագիծը գնահատենք պետության տեսանկյունից, ապա այն տնտեսապես միանգամայն հիմնավորված է, ինչո՞ւ ոչ։ Երկրի ֆինանսական կայունության համար՝ միայն ի շահ փողի զանգվածի ամրապնդման։
Սակայն ո՞վ է մտածելու օրինագծի հիմնական օբյեկտների՝ անմիջականորեն շահառուների մասին։ Նրանց համար դրամայնացումը ապագայի նկատմամբ հենց այդ վստահությունից զրկումն է։ Բողոքի ակցիաներ անցկացվեցին ոչ միայն թոշակառուների և բնակչության խոցելի խավերի այլ անդամների վնասակարության պատճառով։ Փոխհատուցման չափն իսկապես այնքան չնչին է, որ նույնիսկ անհնար է հոգալ ճանապարհածախսը, էլ չասած բժշկական ինքնաբավության համար։
Օրենքի գոյության առաջին տարում սոցիալական հարցում է անցկացվել. Հարցվածների միայն մեկ երրորդն է վստահ, որ բարեփոխումներն իրականում կարող են դրական արդյունքների բերել։
դրական
Օրենքի ներդրման սկզբնական շրջանում դժվար էր հավատալ, որ բնակչության խոցելի խավերի մեջ կա քաղաքացիների այնպիսի կատեգորիա, որոնց համար դրամայնացումը լիովին դրական փոփոխություն է, որը բարելավում է իրենց բարեկեցություն. Հիշենք դրանքշահառուներ, ովքեր ապրում են գյուղական վայրերում։
Այս մարդիկ չեն օգտվում հասարակական տրանսպորտից, հետևաբար նրանց անվճար ճանապարհորդության կարիք չունեն։ Իսկ ֆիքսված հեռախոս տեղադրելու համար արտոնություններ ընդհանրապես պետք չեն, քանի որ իրենց տուն գիծ քաշելու հնարավորություն չունեն։ Քաղաքացիների այս կատեգորիան ստացել է կենսաթոշակների գոնե որոշակի բարձրացում, թեկուզ չնչին։ Ուստի նրանց համար նպաստների դրամայնացումն այնքան էլ վնասակար երեւույթ չէ։
Ինչ վերաբերում է քաղաքների շահառուներին, ապա նրանք նույնպես չեն մոլորվել և չեն տուժել օրենսդրության նորամուծություններից։ Նրանք սկսեցին պահանջել իրենց հաշմանդամությունը, քանի որ այս կատեգորիան ունի փոխհատուցման ամենաբարձր տոկոսադրույքը:
Տասը տարի անց. դրամայնացում այսօր
Բավական ժամանակ անց պետք է ասել, որ նպաստների դրամայնացումը ճիշտ որոշում էր, սակայն փորձագետների մեծ մասը նշում է, որ օրինագիծը ոչ այնքան ժամանակին է ընդունվել։ Տասը տարի առաջ Ռուսաստանի տնտեսությունը պատրաստ չէր նման բարեփոխումների բյուջեի զգալի դեֆիցիտի պատճառով։
Բայց հիմա, ինչպես ցույց է տալիս տարիների փորձը, այն կատեգորիայի քաղաքացիներից շատերը, որոնց նպաստի փոխարեն գումար է տրվել, դեռ ընտրել են առաջինը։ Եվ սա կարևոր է։ Որովհետև մեր ժողովուրդը, ակտիվորեն մասնակցելով երկրի տնտեսական վիճակի բարելավմանը, գիտակից է ի շահ հայրենիքի։ Կարևոր է, որ տասը տարին բավական էր, որ մարդիկ շատ բան հասկանան և ընտելանան, թեկուզ և առաջին հայացքից նման ցավոտ փոփոխություններին։
