Համընդհանուր անվերապահ եկամուտ ԵՄ-ում և Ռուսաստանում

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:40

Անվերապահ եկամուտը սոցիալական ապահովության համակարգի ձև է, երբ երկրի բոլոր քաղաքացիները և բնակիչները պարբերաբար ստանում են որոշակի գումար պետությունից կամ որևէ այլ հասարակական կազմակերպությունից՝ հնարավոր վաստակից բացի: Եթե այս կերպ տրամադրվող միջոցները պակաս են նվազագույն կենսապահովման մակարդակից, ապա այն համարվում է մասնակի։ Անվերապահ եկամուտը շուկայական սոցիալիզմի բազմաթիվ մոդելների հիմնական բաղադրիչն է: Հայեցակարգի ներողություն խնդրողներն են՝ Ֆիլիպ Վան Փարիժսը, Աիլսա Մաքքեյը, Անդրե Գորցը, Հիլել Շտայները, Պիտեր Վալենտինը և Գայ Ստինգը:

Պատմական արմատներ

Համընդհանուր անվերապահ եկամուտների ներդրման անհրաժեշտության մասին քննարկումը սկսվեց Եվրոպայում 1970-ական և 1980-ական թվականներին: Այն մասամբ պայմանավորված էր ԱՄՆ-ում և Կանադայում բանավեճերով: Հարցը աստիճանաբար սկսեց քննարկվել բոլոր զարգացած երկրներում, Լատինական Ամերիկայում, Մերձավոր Արևելքում և նույնիսկ Աֆրիկայի և Ասիայի որոշ երկրներում։ Ալյասկայի մշտական հիմնադրամը համարվում է անվերապահ եկամուտների, թեկուզ մասնակի վճարումների լավագույն օրինակներից մեկը։ Նմանատիպ սոցիալական ապահովության համակարգեր գոյություն ունեն ՀայաստանումԲրազիլիա, Մակաո և Իրան. Հիմնական եկամուտների պիլոտային ծրագրերն իրականացվել են ԱՄՆ-ում և Կանադայում 1960-ական և 1970-ական թվականներին, Նամիբիայում (2008 թվականից) և Հնդկաստանում (2010 թվականից): Եվրոպայում կան քաղաքական լուծումներ՝ փորձելով դրանք իրականացնել Ֆրանսիայում, Նիդեռլանդներում և Ֆինլանդիայում։ 2016-ին Շվեյցարիայում հանրաքվե անցկացվեց այս հարցով, սակայն մարդկանց 77%-ը դեմ է քվեարկել անվերապահ եկամուտների ներդրմանը։

Ֆինանսավորման աղբյուրներ

Երբ Միլթոն Ֆրիդմանը և այլ տնտեսագետներ առաջին անգամ առաջարկեցին բացասական եկամտահարկ, համարվում էր, որ համամասնական համակարգը կնվազեցնի բյուրոկրատիան և, ի վերջո, կբերի երաշխավորված եկամուտ յուրաքանչյուր քաղաքացու համար: Այս հայեցակարգի կողմնակիցներն էին «կանաչները», որոշ սոցիալիստներ, ֆեմինիստներ և, այսպես կոչված, ծովահեն կուսակցությունները։ Տարբեր տնտեսական դպրոցների ներկայացուցիչներ առաջարկեցին ֆինանսավորել այս ծրագիրը տարբեր ձևերով։ Սոցիալիստները կարծում էին, որ համընդհանուր անվերապահ եկամուտ կարելի է ապահովել արտադրության միջոցների և բնական ռեսուրսների հանրային սեփականության միջոցով։ «Աջերը», ինչպիսին Ֆրիդմանը էր, կարծում էր, որ անհրաժեշտ է միայն ներմուծել հարկման համամասնական համակարգ։ «Կանաչները» ստեղծեցին իրենց սեփական ճանապարհը. Նրանք կարծում են, որ անվերապահ եկամուտը կարելի է ֆինանսավորել բնապահպանական հարկերի միջոցով։ Բոլորի համար անվերապահ եկամտի այլընտրանքային աղբյուրները ներառում են ԱԱՀ-ի առաջանցիկ համակարգը և դրամական բարեփոխումները:

Պիլոտային ծրագրեր

Ամենահաջող օրինակն այն բանի, որ գոնե մասնակի անվերապահ եկամուտ կարող է լինելներկայացված է Ալյասկայի մշտական հիմնադրամը: Բրազիլիայում աղքատ ընտանիքների համար նախատեսված Bolsa Familia համակարգը նույն կերպ է գործում: Այլ փորձնական ծրագրերը ներառում են՝

• Փորձարկում ենք բացասական եկամտահարկը ԱՄՆ-ում և Կանադայում 1960-ական և 1970-ական թվականներին:
• Նախագիծ Նամիբիայում, որը սկսվել է 2008 թվականին
• Փորձ Բրազիլիայում 2008 թվականից։
• Հնդկական նախագիծ, որը մեկնարկել է 2011 թվականին:
• Ուղիղ նախաձեռնություն Քենիայում և Ուգանդայում: Այն ներառում է բջջային հեռախոսների միջոցով բարեգործական օգնություն ուղարկել ծայրահեղ աղքատության մեջ ապրող մարդկանց։
• Ուսումնառություն ԱՄՆ-ի Հյուսիսային Կարոլինայի գյուղական վայրերում:

Գերմանիայում նախագծին մասնակցում է 26 մարդ, որոնցից յուրաքանչյուրին կառավարությունը վճարում է ամսական 1000 եվրո։ 2017 թվականից մինչև 2019 թվականը Ֆինլանդիայի յուրաքանչյուր բնակչի նույնպես որոշակի գումար կվճարվի փորձի շրջանակներում։

Բուլղարիա

2013 թվականի մարտի վերջին Կապույտ թռչուն հիմնադրամը իմացավ Եվրոպական բնակիչների անվերապահ եկամտի նախաձեռնության մասին և որոշեց միանալ արշավին: Թոնի Բայդարովը Բուլղարիայի համար ինտեգրված մոդել է առաջարկել. Դրա ֆինանսավորման աղբյուրը պետք է լինի սուվերեն արժույթը, վերադարձվող ԱԱՀ-ն և ակցիզային տուրքը։ Թիմը ստեղծել է սեփական կայքը և էջերը սոցիալական ցանցերում։ Արշավը գովազդվել է ազգային ռադիոյով և մետրոյում։ Հիմնադրամին հաջողվել է ստանալ մի քանի ասոցիացիաների և արհմիությունների աջակցությունը։ Առցանց քվեարկության նախաձեռնությանը ռեկորդային թվով մարդիկ են աջակցել։ 2014 թվականի դեկտեմբերին հայտնվեց առաջին քաղաքական կուսակցությունը, որը ներառում էր անվերապահ եկամուտների ներդրումըձեր ծրագիրը: Այն կոչվում է «Բուլղարական միություն հանուն ուղղակի ժողովրդավարության» և պայքարում է յուրաքանչյուր մարդու արժանապատիվ կյանքի իրավունքի համար։

Մեծ Բրիտանիա

Միացյալ Թագավորությունում յուրաքանչյուր քաղաքացու համար անվերապահ հիմնական եկամուտը վաղուց քննարկման թեմա է: Նրա փոխարեն 1920-ականներին խոսեց նաև Դենիս Միլները։ Այսօր Մեծ Բրիտանիայի քաղաքական կուսակցությունների մեծ մասը կամ ընդհանրապես չեն դիտարկում այս գաղափարը, կամ դեմ են դրան։ Սակայն կան նաև անվերապահ եկամուտների կողմնակիցներ։ Շոտլանդիայի ազգային կուսակցությունը 2016 թվականի գարնանը կայացած համաժողովում հանդես է եկել գործող սոցիալական ապահովության փոխարինման օգտին։ Որոշ այլ քաղաքական միավորումներ նույնպես կողմ արտահայտվեցին։ Նրանց թվում են «կանաչները», շոտլանդացի սոցիալիստները և Միացյալ Թագավորության «ծովահենները»։ 2016 թվականի փետրվարին Ջոն Մակդոնելը հայտարարեց, որ լեյբորիստների կողմից քննարկվում է հիմնական եկամուտի ներդրումը։

Գերմանիա

Գերմանիան նույնպես մտածում էր 1980-ականների սկզբից անվերապահ եկամուտ ներդնելու մասին։ Գերմանիան միայն վերջերս է սկսել իրականացնել մի նախագիծ, որում ներգրավված է 26 մարդ։ Երկար տարիներ միայն մի քանի գիտնականներ, ինչպիսին Կլաուս Օֆեն էր, պաշտպանում էին երկրում անվերապահ եկամուտի ներդրումը: Սակայն 2003-2005 թվականներին Գերհարդ Շրյոդերի կաբինետի առաջարկած բարեփոխումներից հետո այս հայեցակարգի ավելի շատ կողմնակիցներ հայտնվեցին Գերմանիայում։ 2009 թվականին խորհրդարանի նիստում ելույթ ունեցավ տնային տնտեսուհի Սյուզան Վեյստը, որի միջնորդությունը ստացավ 52973 ձայն։ 2010 թվականին Գերմանիայում տեղի ունեցան մի քանի անվճար եկամուտների ցույցեր, որոնցից ամենամեծը Բեռլինում էր։ 2011 թվականից«For»-ը սկսեց խոսել «Pirate Party». Այլ քաղաքական խմբերի առանձին անդամներ նույնպես պաշտպանում են անվերապահ եկամուտի հայեցակարգը։

Նիդեռլանդներ

Անվերապահ եկամուտը թեժ թեմա էր 1970-ից 1990 թվականներին: Քննարկումն ի սկզբանե նախաձեռնել է տնտեսագետ Լեո Յանսենը 1975 թվականին։ Անվերապահ եկամուտի ներդրումը ներառվել է Ռադիկալների քաղաքական կուսակցության նախընտրական ծրագրում։ Վերջին 10 տարում հարցը միայն մեկ անգամ է բարձրացվել։ 2006 թվականին Կանաչների առաջնորդ Ֆեմկե Հալսեման իր նախընտրական ծրագրում ներառել է անվերապահ եկամուտների ներդրումը։ Ուտրեխտ քաղաքում՝ երկրի չորրորդ ամենաբնակեցված քաղաքում, փորձնական ծրագիր է սկսվել։ Այնուամենայնիվ, անվերապահ եկամուտը պետք է վճարվի միայն այն մարդկանց խմբերին, ովքեր արդեն իսկ նպաստ են ստանում: Մոտ 30 քաղաքներ այս պահին նույնպես դիտարկում են նմանատիպ ծրագիր իրականացնելու հնարավորությունը։

Անվերապահ եկամուտ. Ֆինլանդիա

Centre-ը, երկրի չորս հիմնական քաղաքական կուսակցություններից մեկը, ինչպիսիք են Ձախ դաշինքը և Կանաչների լիգան, պաշտպանում է այս հայեցակարգի իրագործումը: 2015 թվականի մայիսին կառավարությունը որոշել է անվերապահ եկամուտ մտցնել։ Ֆինլանդիան կլինի առաջին երկիրը, որտեղ բոլորը կստանան որոշակի գումար երկու տարվա ընթացքում՝ սկսած 2017 թվականից։

Ֆրանսիա

Անվերապահ հիմնական եկամուտը դիտվում է որպես հայեցակարգ 1970-ականներից: Սակայն միայն 2015 թվականին Աքվիտանիայի շրջանային խորհրդարանը քվեարկեց դրա իրականացման օգտին։ 2016 թվականի հունվարինԹվային հարցերով հանրային խորհրդատվական մարմինը զեկույց է հրապարակել, որում խորհուրդ է տալիս փորձարկել: Հասարակական կարծիքի հարցումը ցույց է տվել, որ բնակչության մեծ մասը կողմ է բոլոր քաղաքացիներին անվերապահ հիմնական եկամուտ վճարելուն։

Շվեյցարիա. հանրաքվե

Անվերապահ հիմնական եկամուտը երկրում վաղուց է քննարկվում. Շվեյցարիայում BIEN-Switzerland ասոցիացիան և Grundeinkommen խումբը ակտիվորեն առաջ են մղում այս հայեցակարգը: 2006 թվականին սոցիոլոգ Ժան Զիգլերը Շվեյցարիայում անվերապահ եկամուտն անվանեց ամենաառաջադեմ գաղափարներից մեկը։ 2008 թվականին Դենիել Հունին և Էննո Շմիդտը նկարահանեցին ֆիլմ, որտեղ նրանք փորձեցին բացատրել այս հայեցակարգի իրականացման առավելությունները: Այն դիտել է ավելի քան 400 հազար մարդ։ Մեծապես նրա շնորհիվ գերմանական և ֆրանսախոս երկրներում էլ ավելի շատ մարդիկ դարձան գաղափարի կողմնակիցները։ 2012 թվականի ապրիլին Շվեյցարիայում անվերապահ եկամուտը դարձավ համաժողովրդական օրենսդրական նախաձեռնության առարկա։ Արշավին հաջողվել է հավաքել անհրաժեշտ 126000 ստորագրությունը։ Շվեյցարիայում անվերապահ եկամուտների վերաբերյալ հանրաքվեն անցկացվել է 2016 թվականի հունիսի 5-ին։ Բնակիչների ավելի քան 77%-ը հրաժարվել է ամսական 2500 ֆրանկ ստանալ։

Ռուսաստան

Ռուսաստանի Դաշնության շատ բնակիչների ապշեցրել է այն լուրը, որ շվեյցարացիները պարզապես հրաժարվել են գումար ստանալ։ Անմիջապես հարց ծագեց՝ հնարավո՞ր է անվերապահ եկամուտ Ռուսաստանում։ Սոցիալական ապահովության նման համակարգի թերությունների թվում է ոչ միայն երկրի բնակիչների հարկային բեռի ավելացումը և աշխատելու մոտիվացիայի նվազումը, այլև ներգաղթյալների թվի աճը։ Շվեյցարիայում առաջարկել են ներդնել 2500 ֆրանկ անվերապահ եկամուտ, որը միջին աշխատավարձի մոտ կեսն է։ Եթեօգտագործեք այս հաշվարկի մեթոդոլոգիան Ռուսաստանի համար, ապա այստեղ դա կլինի մոտ 10,000 ռուբլի: Հուլիսի 1-ից նվազագույն աշխատավարձը կկազմի ընդամենը 7,5 հազար, կյանքի արժեքը էլ ավելի ցածր է. Հետևաբար, «տանը նստել» ցանկացողները շատ են։ Փորձագետների կարծիքով՝ Ռուսաստանում անվերապահ եկամուտների ներդրումը կարող է միայն խթանել գնաճը, քանի որ վճարումները չեն լինի անհատականացված և ուղղված չեն լինի բնակչության առավել խոցելի շերտերին։ Այնուամենայնիվ, կա մեկ այլ տեսակետ. Որոշ փորձագետներ կարծում են, որ անվերապահ եկամուտների ներդրումը թույլ կտա մարդկանց հետամուտ լինել իրենց կոչմանը: Իսկ դա երկարաժամկետ հեռանկարում կարող է ունենալ հսկայական դրական հետևանքներ։ Հավանաբար մարդիկ կսկսեն ավելի հիմնարար հետազոտություններ անել: Իսկ Ռուսաստանը սպասելու է արագ տեխնոլոգիական առաջընթացի։ Կամ անվերապահ եկամուտը կարող է օգնել մարդկանց ավելի ստեղծագործ դառնալ: Այսպիսով, միանգամայն տեղին է Ռուսաստանում փորձարկումներ անցկացնել մեկ քաղաքի կամ թիրախային խմբի շրջանակներում:

Քննադատություն

Գերմանական խորհրդարանի հանձնաժողովը քննարկել է համընդհանուր անվերապահ եկամուտների ներդրումը և նախագիծն անիրագործելի համարել։ Նա բերեց հետևյալ փաստարկները.

• Դա կհանգեցնի հասարակ քաղաքացիների մոտ աշխատանքի մոտիվացիայի էական նվազմանը, ինչն իր հերթին անկանխատեսելի հետևանքների կհանգեցնի տնտեսության համար։
• Կպահանջվի հարկային, սոցիալական ապահովության և կենսաթոշակային ֆոնդի ամբողջական վերակազմավորում՝ զգալի ծախսերով:
• Գոյություն ունի Գերմանիայումհամակարգն ավելի արդյունավետ է, քանի որ այն ավելի անհատականացված է: Տրամադրվող օգնության չափը խիստ ֆիքսված չէ և կախված է անձի ֆինանսական վիճակից։ Որոշ սոցիալապես անապահով խմբերի համար անվերապահ եկամուտը կարող է բավարար չլինել ապրելու համար։
• Այս նախագծի իրականացումը կհանգեցնի ներգաղթյալների զգալի հոսքի։
• Դա կհանգեցնի ստվերային տնտեսության ընդլայնմանը.
• Հարկերի համապատասխան աճը կհանգեցնի ավելի մեծ անհավասարության՝ պայմանավորված հիմնական ապրանքների գների աճով, ինչը կվատթարացնի աղքատների ֆինանսական վիճակը։
• Առայժմ Գերմանիայում իրական ճանապարհ չի գտնվել համընդհանուր անվերապահ եկամուտի ներդրումը ֆինանսավորելու համար։

Ինչպես տեսնում եք, Գերմանիայի և շատ այլ երկրների, այդ թվում Ռուսաստանի համար, հարցը մնում է բաց։