Տնտեսական համակարգը հասկացություն է, որը կարող է մեկնաբանվել հետազոտողների կողմից, երբ դիտարկվում է տարբեր համատեքստերում: Ի՞նչ գիտական մոտեցումներ կարող են օգտագործվել նրա հիմնական գործառույթների վերլուծության մեջ: Ո՞րն է պետության դերը՝ որպես տնտեսական համակարգի գործունեության համար անհրաժեշտ ինստիտուտների կրող։
Ի՞նչ գործառույթներ է կատարում տնտեսական համակարգը։
Սկսենք քննարկվող թեմայի վերաբերյալ տերմինաբանության նրբություններից։ «Տնտեսական գործառույթ» հասկացությունը, ինչպես վերը նշեցինք, կարելի է դիտարկել տարբեր համատեքստերում։ Մասնավորապես, որպես ամբողջ պետության տնտեսության բնութագրերին համապատասխան: Ի՞նչ կարող է դա նշանակել:
Առաջին հերթին կխոսենք տնտեսական համակարգի գործառույթների մասին, որոնց ի հայտ գալը բնական է այն պատճառով, որ այն անկախ սոցիալական ինստիտուտ է։ Կոնկրետ որո՞նք են տնտեսական համակարգի գործառույթները, որոնք առանձնացնում են ժամանակակից փորձագետները։ Դրանք ներառում են՝
- վերարտադրողական;
- կարգավորող;
- տեխնոլոգիական;
- ներդրում;
- պաշտպանիչ.
Եկեք դիտարկենքդրանց առանձնահատկությունները ավելի մանրամասն։
Տնտեսական համակարգի վերարտադրման ֆունկցիա
Պետության տնտեսական կառավարման համակարգի մակարդակով առաջին տնտեսական գործառույթը վերարտադրումն է։ Դրա էությունն է ապահովել տարբեր տնտեսական ռեսուրսների կանոնավոր նորացումը, որոնց առկայությունը անհրաժեշտ է պետության սոցիալ-տնտեսական զարգացման համար, ինչպես նաև այն մեխանիզմների գործարկումը, որոնց միջոցով արտադրվում են, բաշխվում, փոխանակվում և սպառվում տարբեր տեսակի ապրանքներ և ծառայություններ քաղաքացիների կողմից։
Պետության վերարտադրողական տնտեսական ֆունկցիան ազդում է գործունեության տեսակների վրա, որով զբաղվում են քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաներ, տնտեսության որ ոլորտներն են լինելու երկրում ամենազարգացածը և, համապատասխանաբար, մասնագիտությունների տեսակները. ամենահայտնի. Դիտարկվող գործառույթի ձևավորումը կախված է պետության սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակից, արտաքին տնտեսական և քաղաքական հաղորդակցությունների մակարդակով այլ երկրների հետ նրա փոխգործակցության առանձնահատկություններից, քաղաքացիների արժեքային համակարգից և մշակութային բնութագրերից:
Տնտեսական համակարգի կարգավորող գործառույթ
Հիմնական տնտեսական գործառույթները ներառում են նաև կարգավորող. Դրա էությունը կայանում է նորմերի մշակման մեջ, որոնք որոշում են, թե ինչպես հասարակությունը պետք է արտադրի, բաշխի, փոխանակի, ինչպես նաև սպառի որոշակի ապրանքներ և ծառայություններ: Համապատասխան նորմեր են ձևավորվում նաև՝ հաշվի առնելով հասարակության սոցիալ-տնտեսական զարգացումը, նրա ավանդույթները, մշակույթը, արտաքին տնտեսական և քաղաքական գործոնները։ Սակայն այս գործընթացում հաշվի են առնվում այն օբյեկտիվ օրինաչափությունները, որոնք բնութագրում են ազգայինի աշխատանքըտնտ. Միանգամայն հնարավոր է, որ տվյալ տնտեսական գործառույթով սահմանված նորմերը կարող են հակասել հասարակության հաստատված ավանդույթներին և առաջնահերթություններին։
Պետությունը կարող է, եթե դրան նպաստում է ընդհանուր տնտեսության մակարդակի կամ արտաքին քաղաքականության բարդ իրավիճակը, նախաձեռնել այնպիսի իրավական դրույթների ներդրում, որոնք պահանջում են տնտեսվարող սուբյեկտներից գործել որոշակի ձևով, նույնիսկ եթե դա. հակասում է նրանց ավանդական վերաբերմունքին, քանի որ համապատասխան նորմերը չընդունելը կարող է հանգեցնել լուրջ սոցիալական խնդիրների։ Պետության խնդիրն է իրականացնել այդ նորմերը այնպես, որ պահպանվի սոցիալական տարբեր խմբերի և կազմակերպությունների շահերի հավասարակշռությունը։
Տնտեսական համակարգի տեխնոլոգիական գործառույթ
Հիմնական տնտեսական գործառույթները ներառում են տեխնոլոգիական՝ այն, որը ենթադրում է, առաջին հերթին, ենթակառուցվածքային պայմանների ստեղծում քաղաքացիների և կազմակերպությունների տնտեսական գործունեության իրականացման համար։ Այս դեպքում արդարացի է խոսել այս գործառույթի բաշխման մասին պետության և տարբեր մասնավոր սուբյեկտների պատասխանատվության ոլորտներում։ Եթե այդ խնդիրները դիտարկենք պետության որոշած տեխնոլոգիական գործառույթի իրականացման առումով, ապա իրավացի է դրանց վերագրել՝
- դյուրացնելով տրանսպորտային ենթակառուցվածքների կառուցումը, հիմնականում ճանապարհների, խողովակաշարերի տեսքով, որոնք սովորաբար մասնավոր ընկերությունների կառուցման ուժերից վեր են;
- կապի ռեսուրսների ապահովում, մասնավորապես, արբանյակային, որոնք հիմնված են տեխնոլոգիաների վրա,ձևավորվում է, որպես կանոն, պետական տիեզերական ծրագրերի շրջանակներում;
- դյուրացնելով արտասահմանից տեխնոլոգիաների փոխանցումը, ինչպես նաև անհրաժեշտ ռեսուրսների ներմուծումը:
Այսպիսով, դիտարկվող գործառույթը պատկանում է այն գործառույթներին, որոնցում առաջատար դերը պատկանում է պետությանը։ Միևնույն ժամանակ, այս դեպքում կարելի է դիտարկել նաև հասարակության տնտեսական գործառույթները՝ առևտրային ձեռնարկությունների, այլ մասնագիտացված կազմակերպությունների և անհատների առջև։ Դրանք ներառում են՝
- նոր տեխնոլոգիաների, կառավարման մեթոդների, որոշումների կայացման, տնտեսական մոդելների մշակում;
- հետադարձ կապի ձևավորում շահագրգիռ անձանց և պետական մարմինների միջև;
- գործակալական գործառույթ, որը կապված է երկրի քաղաքական կառույցների գործունեության դիտարկվող ոլորտում կառավարական տարբեր նախաձեռնությունների իրականացման հետ:
Ներդրումային ֆունկցիա
Տնտեսական համակարգի մյուս կարևոր գործառույթը ներդրումներն են։ Ո՞րն է դրա էությունը:
Տվյալ դեպքում, առաջին հերթին, առկա է պետության կողմից թողարկված, դրսից ներգրավված կամ ներքին ռեսուրսներից գոյացած ֆինանսների տնտեսական գործառույթը։ Ժողովրդական տնտեսությունը իր վերարտադրության և զարգացման համար կապիտալ է պահանջում։ Պետությունը, հավանաբար, հիմնական դերակատարն է, որն ազդում է որոշակի տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից կապիտալ ձեռք բերելու ռեսուրսների ձևավորման վրա: Երկրի իշխանությունների հիմնական գործիքները խնդրո առարկա գործառույթի իրականացման առումով՝
- բյուջետային տարբեր հատկացումների իրականացում;
- վարկավորման իրավական դաշտի ստեղծումհարաբերություններ;
- ուղղակի վարկավորում:
Առաջին գործիքը կարող է կիրառվել տարբեր մակարդակներում:
Այսպիսով, տնտեսական զարգացման գործառույթները և, համապատասխանաբար, կապիտալի բաշխման առումով լիազորությունները կարող են ստանալ երկրի իշխանություններին անմիջականորեն հաշվետու ինստիտուտները։ Այս դեպքում կապիտալը նրանց փոխանցվում է հիմնականում անհատույց հիմունքներով, սակայն որոշակի ծախսերում խիստ ծրագրային ներդրման ենթակա։ Բյուջեի հաշվին կարող են գործել տարբեր հիմնադրամներ, հետազոտական կազմակերպություններ՝ պետության կողմից սահմանված տնտեսական զարգացման ռազմավարության շրջանակներում լուծելով որոշակի խնդիրներ։
Վարկային հարաբերությունների իրավական դաշտի ստեղծումը երկրի իշխանությունների կողմից օրենսդրության ընդունման ոլորտներից է։ Ընդունվում և շրջանառության մեջ են դրվում տարբեր կանոնակարգեր, որոնց համաձայն՝ կապիտալի որոշակի կրողը, օրինակ՝ նույն պետությունը կամ մասնավոր ներդրողը, կարող է կանխիկ վարկեր տրամադրել շահագրգիռ տնտեսվարող սուբյեկտներին։ Օրինակ՝ բիզնես վարկեր։
Պետության կենտրոնական բանկը, որպես հիմնական ֆինանսական կարգավորող, սահմանում է տնտեսության հիմնական տոկոսադրույքը։ Դրան համապատասխան վարկավորվում են մասնավոր ֆինանսական հաստատությունները, որոնք իրենց հերթին վարկեր են տրամադրում ֆիզիկական անձանց։ Պետությունը, վերահսկելով հիմնական դրույքաչափը, ազդում է վարկային հարաբերությունների ինտենսիվության վրա և նպաստում տնտեսական համակարգի դիտարկվող գործառույթի կատարմանը։
Տնտեսական համակարգի պրոտեկցիոնիստական գործառույթ
Տնտեսության հաջորդ գործառույթըհամակարգերը պաշտպանողական են. Դրա էությունն այն է, որ իրավասու պետական, իսկ որոշ դեպքերում՝ մասնավոր կառույցների, տնտեսվարող սուբյեկտների շահերի պաշտպանությունը նրանց արտաքին տնտեսական գործունեության շրջանակներում։ Արտաքին շուկաներում աշխատող ընկերությունները և ձեռնարկատերերը կարող են բախվել դեմպինգի, տարբեր սակագնային սահմանափակումների։ Պետությունը, կատարելով իր սոցիալ-տնտեսական գործառույթները, պետք է շահագրգռված լինի, որ այն ձեռնարկությունները, որոնք իրեն ներկայացնում են արտաքին շուկաներում, կարողանան բիզնես անել հավասար գործընկերության պայմաններում։ Անհրաժեշտության դեպքում իշխանությունները կարող են իրականացնել որոշակի պրոտեկցիոնիստական միջոցառումներ՝ ուղղված ազգային ընկերությունների պաշտպանվածության ապահովմանը։
Պետության շահագրգռվածությունը նման խնդիրների լուծման հարցում կարող է պայմանավորված լինել տարբեր գործոններով։ Սկզբունքորեն երկրի մաս հանդիսացող տնտեսվարող սուբյեկտի շահերի պաշտպանության հետ կապված ողջամիտ առաջնահերթությունից բացի, այստեղ դեր են խաղում նաև այնպիսի հանգամանքներ.
- կայունություն պահպանելու անհրաժեշտություն մի ընկերությունում, որի համար արտաքին շուկան հիմնականն է, և որը հանդիսանում է հիմնական գործատուն Ռուսաստանում;
- համաշխարհային շուկայում տնտեսության մրցունակության պահպանման անհրաժեշտությունը, եթե ազգային ձեռնարկությունների ներկայությունը որոշակի բիզնես հատվածում նշանակալի է:
Մի շարք դեպքերում պետությունը նպաստում է պաշտպանողական միջոցառումների իրականացմանը՝ տարբեր տնտեսական և քաղաքական գործընկերներ բարեկամ երկրների տնտեսվարող սուբյեկտներին պաշտպանելու նպատակով։ասոցիացիաներ.
Տնտեսական գործառույթները որպես ազգային տնտեսության զարգացման ռեսուրս
Գոյություն ունի «տնտեսական գործառույթ» հասկացության մեկ այլ մեկնաբանություն, որը ներառում է դրա դիտարկումը պետության կողմից տնտեսական զարգացման քաղաքականության իրականացման համատեքստում որպես ամբողջություն՝ որպես երկրի զարգացման ռեսուրս։ Գործունեության այս ոլորտը կարող է լինել բազմակողմանի: Տվյալ դեպքում հետագծվում է խնդրո առարկա գործառույթի տնտեսական էությունը, դրա իրականացումը գործող պետական ինստիտուտների մակարդակով։
Քննարկվող տերմինի պատշաճ ըմբռնումն արտացոլված է տարբեր տնտեսական դպրոցներ ներկայացնող հետազոտողների տեսակետներում: Օգտակար կլինի ավելի մանրամասն ուսումնասիրել, թե ինչպես կարող է իրականացվել հետազոտական միջավայրում համապատասխան գործառույթի գնահատումը։
Պետության կողմից տնտեսական գործառույթի իրականացում՝ նրբերանգներ
Հետազոտողների շրջանում լայն տարածում է գտել նրա տնտեսական գործառույթի վիճակի իրականացման վերաբերյալ 2 բավականին տարբեր տեսակետներ։ Այսպիսով, վարկածներից մեկի համաձայն, երկրի իշխանությունները պետք է նվազագույն ազդեցություն ունենան տնտեսական գործընթացների վրա. ենթադրվում է, որ նրանց մասնակցությունը կսահմանափակվի օրենքի հիմնարար աղբյուրների հրապարակմամբ, որոնցում կսահմանվեն հիմնական մակրոտնտեսական ցուցանիշները։ Ինչպես, օրինակ, հիմնական տոկոսադրույքը, որով պետք է տրվեն վարկեր: Այս դիրքորոշումը մոտ է լիբերալ դպրոցը ներկայացնող փորձագետներին, ովքեր այս տեսակետը հիմնավորում են նրանով, որ շուկայական տնտեսության պայմաններում տնտեսական.հարաբերությունների առարկաները պետք է հնարավորինս ազատ կառուցվեն։ Կառավարության զգալի միջամտությունն այսպիսով կարող է հանգեցնել նրանց միջև անհավասարության, շուկաների մենաշնորհացման։
Մյուս տեսակետն այն է, որ տնտեսության առանցքային տնտեսական գործառույթները, թեկուզ շուկայական, առաջին հերթին պետք է վերապահվեն պետությանը։ Նմանատիպ տեսակետներ ունեն Քեյնսյան դպրոցի ներկայացուցիչները։ Հիմնական փաստարկն այստեղ տնտեսության տարբեր հատվածների միջև կապիտալի բաշխման արդյունավետության բացակայությունն է ազատ շուկայում։ Բացի այդ, եթե տնտեսվարող սուբյեկտների միջև իրավահարաբերությունները կառուցվում են առանց պետության կողմից պատշաճ վերահսկողության, դա կարող է հանգեցնել նաև շուկայի մենաշնորհացմանը՝ կարտելների մասնակցությամբ, միաձուլումների և ձեռքբերումների շրջանակներում, ինչի արդյունքում որոշակի տնտեսվարող սուբյեկտներ. կարող է արտոնյալ դիրք ստանալ շուկայում։
Գործնականում մեր դիտարկած տեսակետները կարող են համալրվել տնտեսագետների այլ տեսակետներով, օրինակ՝ նրանք, որոնք ձևավորվել են տվյալ ժամանակահատվածում ազգային կառավարությունների կողմից տնտեսության կառավարման արդյունքների հիման վրա։ Հետևաբար, աշխարհի տարբեր երկրներում տնտեսական գիտության առարկան և գործառույթները կարող են էապես տարբերվել՝ ելնելով ազգային տնտեսության կառավարման որոշակի մեխանիզմների ներդրման հարցում պետության տարբեր փորձից։
:
Միևնույն ժամանակ կարող են տարբերվել ոչ միայն հասկացությունները, այլ նաև այն ինստիտուտները, որոնց շրջանակներում իրականացվում են հետազոտողների ձեռքբերումները։ Կառավարման առումով մեկ նահանգումԱզգային տնտեսությունում առանցքային գործառույթներն իրականացնում է կառավարության տնտեսական բլոկն, մյուսներում առաջատար դերը պատկանում է խորհրդարանական կառույցներին։ Այսպիսով, ազգային տնտեսության կառավարման որոշակի մեխանիզմների ներդրման փորձի փոխանցումը մի երկրից մյուսը պետք է իրականացվի՝ հաշվի առնելով պետությունների քաղաքական ինստիտուտների առանձնահատկությունները։
:
Եկեք դիտարկենք, թե ինչ առավելություններ և թերություններ կարող է ունենալ տնտեսական գործընթացների կառավարման նշված մոտեցումներից յուրաքանչյուրը:
Տնտեսության կառավարման մեջ պետության մասնակցության ազատական մոդել. նրբերանգներ
Այսպիսով, այս մոդելը ենթադրում է երկրի իշխանությունների նվազագույն միջամտություն տնտեսական գործընթացներին։ Այս մոտեցման հիմնական առավելությունները՝
- ձեռներեցության ազատություն, շուկայական հարաբերությունների կառուցում;
- կապիտալ մուտքի հարաբերական հեշտություն;
- տնտեսության ներդրումային գրավչությունը.
Տնտեսության կառավարման մեջ պետության մասնակցության ազատական մոդելի թերությունները.
- ազգային տնտեսության զգայունությունը ճգնաժամերի նկատմամբ;
- շուկաները միաձուլումների և ձեռքբերումների միջոցով մենաշնորհելու ներուժ;
- արտաքին տնտեսական գործունեության շրջանակներում պետության կողմից ընկերությունների շահերի պաշտպանության մակարդակի նվազում.
և արտաքին առևտրի պայմաններն այնքան հարմարավետ ենոր բիզնեսը կարիք չունի դիմել պետության օգնությանը՝ հույսը դնելով նրա պրոտեկցիոնիզմի վրա։ Ինչը, միևնույն ժամանակ, դեռևս հնարավոր է իրականացնել՝ ելնելով ազգային տնտեսության մրցունակության պահպանման անհրաժեշտությունից։
Քեյնսյան տնտեսական կառավարման մոդել
Տնտեսության կառավարման լիբերալ մոտեցման հակառակը, որը հիմնված է քեյնսյանության սկզբունքների վրա, իր հերթին ներառում է պետական զգալի միջամտություն ազգային շուկայում տնտեսվարող սուբյեկտների փոխգործակցության մակարդակի գործընթացներին: Այս մոտեցման հիմնական առավելությունները՝
- արտաքին առևտրով զբաղվող բիզնեսի դեմ ժամանակին պաշտպանողական միջոցառումների իրականացման երաշխիք;
- վերահսկողություն շուկայի մենաշնորհացման նկատմամբ միաձուլումների և ձեռքբերումների առումով;
- պաշտպանում է բիզնեսը ճգնաժամի ժամանակ:
Սակայն տնտեսական կառավարման դիտարկվող մոդելն ունի նաև թերություններ.
- շատ դեպքերում բավականաչափ բարձր չէ տնտեսության ներդրումային գրավչությունը՝ պայմանավորված բիզնեսում ներդրումների, գործարքների, շահույթի դուրսբերման հնարավոր բյուրոկրատական խոչընդոտների առկայությամբ;
- շատ ոլորտների դանդաղ զարգացում, որոնք կարող էին ավելի արագ զարգանալ առանց կառավարության միջամտության, օրինակ՝ նոր տեխնոլոգիաների արագ ներդրման միջոցով;
- շահագրգիռ տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից կապիտալի հասանելիության հնարավոր դժվարություններ, օրինակ՝ Կենտրոնական բանկի կողմից արտանետումների սահմանափակումների պատճառով:
Բացի այդ, ինչպես վերը նշեցինք, կարող են առաջանալ վարչական մենաշնորհներ՝ պայմանավորվածշուկայում գերիշխող դիրք ունեցող անհատ տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից շահագրգիռ պետական կառույցների մասնակցությամբ ձեռքբերում. Ակնհայտ է, որ տնտեսության կառավարման գործառույթները պետք է իրականացնի պետությունը՝ հաշվի առնելով շուկայում առկա իրավիճակը։ Ազատականացում կամ, ընդհակառակը, չափից ավելի միջամտություն կարող է պահանջվել՝ ելնելով տնտեսվարող սուբյեկտների միջև հաղորդակցության միջավայրում տիրող օբյեկտիվ պայմաններից։ Այսպիսով, արդարացի է խոսել ոչ այնքան որոշակի մոդելի նկատմամբ իշխանությունների հավատարմության մասին, որքան երկրի կառավարության՝ նրանցից յուրաքանչյուրի կողմից նախատեսված գործնական մեթոդները կիրառելու կարողության մասին՝ կախված երկրի զարգացման վրա ազդող կոնկրետ գործոններից։ տնտեսություն.
