Սուվերեն պետությունների միության պատասխանատվությունը կրում է միայն սահմանափակ թվով հարցեր, մինչդեռ նրա բոլոր անդամները պահպանում են պետական ինքնիշխանությունը: Նման միավորումները, որպես կանոն, ստեղծվում են որոշակի խնդիրներ լուծելու և կոնկրետ նպատակներին հասնելու համար և հազվադեպ են կայուն պատմական տեսանկյունից, սակայն կան բացառություններ։
Ի՞նչ է համադաշնությունը:
Ինքնիշխան պետությունների միությունը կառավարման ձև է, որի դեպքում կենտրոնական իշխանության բոլոր որոշումներն ուղղակի ուժ չունեն, այլ միջնորդվում են միության անդամ երկրների իշխանությունների կողմից։ Ցանկացած միություն որպես համադաշնություն սահմանելու չափանիշներն այնքան մշուշոտ են, որ շատ քաղաքագետներ նույնիսկ հակված են համադաշնությունը լիարժեք պետություն չհամարել։
Համադաշնային կառավարության ընդունած բոլոր որոշումները պետք է հաստատվեն միության մեջ գտնվող նահանգների իշխանությունների կողմից։ Այնուամենայնիվ, կոնֆեդերացիայի ամենակարևոր առանձնահատկությունը նրա ցանկացած անդամի իրավունքն է՝ հեռանալ ըստ ցանկության՝ առանց այլոց հետ նման որոշումը համաձայնեցնելու։անդամները և կենտրոնական կառավարությունը։
Այնուամենայնիվ, պետք է հաշվի առնել, որ պետությունների պետական-իրավական միությունների ձևերի զգալի բազմազանությունը հնարավորություն չի տալիս սահմանել մշտական և անփոփոխ չափանիշներ կոնֆեդերացիայի սահմանման համար։ Այս դեպքում իմաստ ունի դիմել պատմական օրինակներին և պետական կառավարման գործելակերպին։
Կոնֆեդերացիայի պատմական ձևեր
Պետականության պատմությանը հայտնի են ինչպես համադաշնությունների օրինակներ բավականին ուժեղ կենտրոնացվածությամբ և կենտրոնական իշխանության հստակ լիազորություններով, այնպես էլ բավականին ամորֆ պետական կազմավորումների, որոնցում կենտրոնը կատարում էր միայն անվանական գործառույթներ:
:
Համադաշնության՝ որպես ինքնիշխան պետությունների միության, անկայունության վառ օրինակ է Միացյալ Նահանգները, որի օրինակով կարելի է հետևել համադաշնության էվոլյուցիան ծայրահեղ թույլ կենտրոն ունեցող միավորից դեպի տիպիկ ֆեդերացիա՝ ուժեղ պետության ղեկավարով։
Առաջին Հռչակագրում նշվում էր, որ պետությունները միմյանց միջև առանձին համաձայնագրեր են կնքում համատեղ պաշտպանության և ենթակառուցվածքների բարելավման համար, սակայն «Կոնֆեդերացիայի հոդվածները», որոնք ցույց էին տալիս միավորման գործողությունների ծրագիրը, բավականին խորհրդատվական բնույթ էին կրում: Հետագայում հոդվածները խիստ քննադատության ենթարկվեցին հիմնադիր հայրերի կողմից, և Ամերիկայի Միացյալ Նահանգների կառավարությունը զգալի վերափոխման ենթարկվեց:
Շվեյցարիայի պատմություն
Շվեյցարիան համարվում է համադաշնության ունակության ամենավառ օրինակը.երկարաժամկետ կայուն գոյություն: Իր ներկայիս տեսքով ինքնիշխան պետությունների նման պետական-իրավական միությունը ձևավորվեց 1291 թվականի օգոստոսի 1-ին, երբ Շվեյցարիայի երեք կանտոններ ստորագրեցին այսպես կոչված միության նամակը։
Ավելի ուշ՝ 1798 թվականին, Նապոլեոնյան Ֆրանսիան վերացրեց Շվեյցարիայի համադաշնային կառուցվածքը՝ հիմնելով Հելվետական միասնական Հանրապետություն։ Սակայն հինգ տարի անց այս որոշումը պետք է չեղարկվեր՝ Ալպյան նահանգը վերադարձնելով բնական վիճակին։
Համադաշնությունը ինքնիշխան պետությունների մշտական միություն է, սակայն, նույնիսկ համադաշնության դեպքում, կան մի շարք խնդիրներ, որոնցով զբաղվում է կենտրոնական կառավարությունը: Օրինակ՝ ժամանակակից Շվեյցարիայում նման խնդիրներ են փողի թողարկումն ու պաշտպանական քաղաքականությունը։
Սակայն Շվեյցարիայի պարագայում ազգային անվտանգության ապահովման հիմնական միջոցը քաղաքական չեզոքությունն է, որը երաշխավորում է երկրի չմիջամտումը միջազգային ցանկացած հակամարտությունում։ Համաշխարհային քաղաքական ասպարեզում պետության նման դիրքը նրան ապահովում է կայուն տնտեսական դիրք և անվտանգություն համաշխարհային առաջատար խաղացողների կողմից, քանի որ նրանցից յուրաքանչյուրը շահագրգռված է չեզոք արբիտրի կամ միջնորդի առկայությամբ։
Կոնֆեդերատիվ պայմանավորվածության հեռանկարներ
Չնայած այն փաստին, որ պատմականորեն համադաշնությունը հայտնվել է դաշնության հետ միաժամանակ, ինքնիշխան պետությունների միավորման այս ձևը շատ ավելի քիչ տարածված է դարձել:
Ուշ միջնադարում և ամբողջ Նոր դարում պետականաշինության մեջնկատվում էր կենտրոնացման և պետական ուժեղ վերահսկողության միտում բոլոր ոլորտներում։
Այսօր, սակայն, իրավաբաններն ու պետական փորձագետները սարքի դաշնային ձևը համարում են ամենահեռանկարայինը և համաձայնում են, որ այն գնալով ավելի տարածված է դառնալու:
Ժամանակակից համադաշնություններ
Նման ակնկալիքները պայմանավորված են նրանով, որ միջազգային պրակտիկայում նկատվել է ինքնիշխանությունից մասնակի հրաժարման միտում՝ հօգուտ վերազգային կառույցների, որոնք որոշ քաղաքագետներ հակված են դիտարկել որպես ապագա խոշոր կոնֆեդերացիաների նախատիպեր։։
Պետությունների մշտական միության վառ օրինակ է Եվրամիությունը, որի անդամներն ունեն ընդհանուր արժույթ, ընդհանուր սահման և ենթակա են կենտրոնական իշխանությունների բազմաթիվ որոշումների, թեև դրանք խորհրդատվական են։
