Յուրաքանչյուր նահանգում կա մի մարմին, որը պատասխանատու է ամբողջ երկրի անվտանգության համար։ Այս հոդվածը կկենտրոնանա Ուկրաինայի վրա: NSDC - ինչ է դա: Ե՞րբ է ստեղծվել այս մարմինը և որո՞նք են նրա հիմնական գործառույթները:
NSDC - ի՞նչ է դա:
1996-ը համարվում է Ուկրաինայի պաշտպանության և անվտանգության մարմնի ձևավորման տարի։ Այս տարվա օգոստոսի 30-ին Լեոնիդ Կուչման համապատասխան հրամանագիր է հրապարակել։ Մինչ այդ երկրում գործում էին երկու առանձին խորհուրդներ՝ մեկը պատասխանատու էր անվտանգության համար, մյուսը՝ պաշտպանական հարցերով։
NSDC - ինչ է դա: Ի՞նչ գործառույթներ ունի այս մարմինը, և ի՞նչ լիազորություններ ունի այն այսօր։ Եկեք ավելի մանրամասն քննարկենք այս հարցերը։
Ուկրաինայի NSDC-ն Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդի հապավումն է: Սա նախագահին առընթեր հատուկ մարմին է, որը համակարգում է գործունեությունը վերը նշված հարցերում։ Նշենք, որ Խորհրդում ընդունված որոշումներն իրականացվում են բացառապես նախագահի հրամանագրերով։ Ուկրաինայի Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդի հիմնական նպատակն է համակարգել գործողությունները, ինչպես նաև վերահսկել գործադիր իշխանություններին։
Օրգան կառուցվածք
Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդի ղեկավարը, ուկրաինական օրենսդրության համաձայն, նախագահն է։ Այս մարմնում երկրորդ կարևոր անձը քարտուղարն է, որն օժտված է հետևյալովլիազորություններ:
- պլանավորում Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդի գործունեությունը;
- ներկայացնել նախագահին` մարմնի որոշումների նախագծերի քննարկմանը;
- հանդիպումների կազմակերպում և անցկացում;
- նիստերի ընթացքում ընդունված որոշումների կատարման մոնիտորինգ;
- Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդի աշխատանքային մարմինների գործունեության համակարգում;
- լուսաբանում է գործակալության դիրքորոշումը այլ իշխանությունների, քաղաքական կուսակցությունների, հասարակական կազմակերպությունների և մամուլի հետ շփումներում:
Բաժնի գոյության ողջ պատմության ընթացքում նրա քարտուղարի պաշտոնը փոխարինվել է 12 հոգով։ Ի դեպ, 2005 թվականին այն զբաղեցրել է Ուկրաինայի ներկայիս նախագահ Պյոտր Պորոշենկոն։ Այսօր Ալեքսանդր Տուրչինովը Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդի քարտուղարն է (անցյալ տարվա դեկտեմբերից):
Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդի կառուցվածքը, բացի նախագահից և քարտուղարից, կարող է ներառել՝.
- Ուկրաինայի վարչապետ;
- ՆԳՆ;
- SBU-ի ղեկավար;
- Գլխավոր դատախազ;
- երկրի ԱԳ նախարար;
- այլ պետական պաշտոնյաներ։
2015 թվականի սկզբի դրությամբ Ուկրաինայի Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհուրդն ունի 16 անդամ։
Գործառույթներ և լիազորություններ
Մարմինն օժտված է բավականին լայն ուժերով։ Մասնավորապես, Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհուրդն իր հետազոտությունն է իրականացնում ազգային անվտանգության պետական քաղաքականության կատարելագործման ուղղությամբ և իր առաջարկություններն ու առաջարկությունները ներկայացնում է նախագահին՝ իրականացման համար։ Միևնույն ժամանակ, մարմինը ներգրավում է այս աշխատանքին տարբեր ոլորտների մասնագետների (դա կարող են լինել պետական կառույցներ, գիտահետազոտական ինստիտուտներ, համալսարաններ և այլն): Որպես նախաձեռնող կարող է հանդես գալ նաև Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհուրդըհամապատասխան օրենսդրական փաստաթղթերի մշակում.
Բացի այդ, Խորհուրդն իրավասու է վերահսկելու բոլոր կառավարությունների, ներառյալ տեղական կառավարությունների գործունեությունը: Հարկ է նշել նաև, որ այս մարմնի լիազորությունները զգալիորեն ընդլայնվում են պատերազմական կամ արտակարգ դրության պայմաններում։ Նման իրավիճակներում այն կոչված է պաշտպանելու երկրի բնակչությանը ռազմական և այլ սպառնալիքներից։
Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդի աշխատանքի հիմնական ձևերը
«NSDC - ինչ է դա» հարցին ավելի լավ պատասխանելու համար պետք է պարզել այս մարմնի առանձնահատկությունները և աշխատանքի հիմնական ձևերը:
Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդի գործունեության հիմնական ձևը նիստերն են։ Դրանցից յուրաքանչյուրում Խորհրդի բոլոր անդամները քվեարկում են անձամբ իրենց օգտին: Ոչ մի դեպքում չի թույլատրվում իր լիազորությունները փոխանցել այլ անձանց։
Ժողովրդական պատգամավորները, Գերագույն Ռադայի կոմիտեների ղեկավարները, ինչպես նաև նրա ղեկավարը (չնայած նրանք խորհրդի անդամ չեն) կարող են մասնակցել նիստերին։ Ուկրաինայի գործող օրենսդրության համաձայն՝ Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդում որոշում ընդունելու համար անհրաժեշտ է նրա ձայների առնվազն երկու երրորդը։ Դրանից հետո ընդունված որոշումը (եթե բավարար ձայներ կային) լիազորություն է ստանում նախագահի հրամանագրով (ի դեպ, դա քննարկվում է Ուկրաինայի Սահմանադրության մեջ՝ 107-րդ հոդվածում):
Հատկապես բարդ խնդիրների համալիր մշակման նպատակով, որոնք պահանջում են տարբեր ոլորտների մասնագետների ներգրավում, Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհուրդը որոշ դեպքերում իրավասու է ստեղծել ժամանակավոր (իրավիճակային) մարմիններ։ Սա կարող է լինել խորհրդատվական մարմին կամ միջգերատեսչական հանձնաժողով: Համարնախապատրաստվում են առանձին դրույթներ՝ ուրվագծելու նման մարմինների լիազորությունները։
Ավելորդ չի լինի նաև նշել, որ Ուկրաինայի ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդի աշխատանքները ֆինանսավորվում են բացառապես պետական բյուջեից։
Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդի լուսաբանում և հասարակայնության հետ կապեր
NSDC ապարատը ներկայացված է տարբեր գերատեսչությունների, գերատեսչությունների և ոլորտների մի ամբողջ ցանկով, որոնցից յուրաքանչյուրն իրականացնում է իր կարևոր գործառույթը: Այս շարքում ոչ վերջին դերն է զբաղեցնում տեղեկատվական-վերլուծական ծառայությունը։ Նրա գործունեությունը հատկապես կարևոր է ժամանակակից պայմաններում, երբ այսպես կոչված ATO-ն իրականացվում է երկրի երկու արևելյան շրջանների տարածքում։ Հենց այս ծառայության միջոցով է Ուկրաինայի Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհուրդը կապ է պահպանում հանրության, մասնավորապես մամուլի հետ, ինչպես նաև տեղեկացնում է բնակչությանը կարևորագույն նորությունների մասին։
Տեղեկատվական և վերլուծական ծառայությունը (կամ կենտրոնը, ինչպես ավելի հաճախ կոչվում է), բացի զուտ տեղեկատվական գործառույթից, իրականացնում է նաև վերլուծական և կանխատեսող գործառույթներ՝ ուսումնասիրելով իրավիճակը երկրում կամ նրա առանձին մարզերում։ Այս վերլուծության հիման վրա ծառայությունը համապատասխան առաջարկություններ է ներկայացնում Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդին։
Այսօր կենտրոնի խոսնակն է Անդրեյ Լիսենկոն։ Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհուրդը՝ ի դեմս նրա, մշտապես զեկուցում է հանրությանը և տեղեկացնում ռազմական հակամարտության գոտում տիրող իրավիճակի մասին։ Տեղեկատվական և վերլուծական կենտրոնն ամեն օր պատրաստում է իր զեկույցները՝ լուսաբանելով Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդի գործունեությունն ու բոլոր նորությունները։ Ի դեպ, Խորհրդի ընդունած վերջին որոշումներից մեկը ՄԱԿ-ին դիմելու որոշումն էր՝ Դոնբասի հակամարտության գոտի խաղաղապահ զորախումբ ուղարկելու խնդրանքով։։
Անդրեյ Լիսենկո -NSDC խոսնակ
Անդրեյ Լիսենկոն ծնվել է 1968 թվականին Դոնեցկ քաղաքում։ Ըստ զբաղմունքի՝ զինվորական լրագրող, իսկ զինվորական կոչումով՝ գնդապետ։ 1996 թվականին ավարտել է Կիևի ռազմական հումանիտար ինստիտուտը (մասնագիտությունը՝ «Ժուռնալիստիկա»)։ Նա իր կյանքից ավելի քան տասը տարի է տվել ուկրաինական բանակում ծառայելու համար։ Մասնավորապես, Անդրեյ Լիսենկոն 2004 թվականին Իրաքում խաղաղապահ զորախմբի կազմում էր։
Ուկրաինայի նախորդ նախագահ Վիկտոր Յանուկովիչի օրոք հենց Անդրեյ Լիսենկոն էր ղեկավարում նախագահի աշխատակազմի մամուլի ծառայությունը։ Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհուրդը նրան իր խոսնակի պաշտոնում նշանակել էր նախորդ տարվա սկզբին։ Նա այս գործը հաջողությամբ կատարում է մինչ օրս։
Եզրակացություն…
Այժմ դուք ընդհանուր պատկերացում ունեք այնպիսի մարմնի մասին, ինչպիսին Ուկրաինայի Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհուրդն է: Ակնհայտորեն, այս գերատեսչության հիմնական խնդիրներն են՝ ապահովել պետության պաշտպանունակությունը, ինչպես նաև երկրի բնակչության պաշտպանությունը արտաքին ռազմական սպառնալիքների կամ այլ խնդիրների դեպքում։ Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդի կազմում կարող են ընդգրկվել գործադիր իշխանության տարբեր ներկայացուցիչներ, այդ թվում՝ բարձրաստիճան պաշտոնյաներ։ Հարկ է նշել նաև, որ ռազմական դրության պայմաններում էապես ընդլայնվում են Ազգային անվտանգության և պաշտպանության խորհրդի լիազորությունները, և նա ինքն է դառնում նման իրավիճակում երկրի գրեթե հիմնական մարմինը։։
