ԱՀԿ-ն միջազգային հաստատություն է, որը հանդիսանում է Սակագների և առևտրի ընդհանուր համաձայնագրի (GATT) իրավահաջորդը: Վերջինը ստորագրվել է դեռ 1947 թվականին։ Այն պետք է ժամանակավոր լիներ և շուտով կփոխարինվի լիարժեք կազմակերպությամբ։ Այնուամենայնիվ, GATT-ը հիմնական համաձայնագիրն էր, որը կարգավորում էր արտաքին առևտուրը գրեթե 50 տարի: ԽՍՀՄ-ը ցանկանում էր միանալ դրան, սակայն թույլ չտվեցին, ուստի այս կառույցի հետ փոխգործակցության ներքին պատմությունը սկսվում է միայն այն պահից, երբ Ռուսաստանը միացավ ԱՀԿ-ին։ Այս հարցը այսօրվա հոդվածի թեման է։ Այն նաև կվերլուծի Ռուսաստանի՝ ԱՀԿ-ին անդամակցելու հետևանքները, այս որոշման դրական և բացասական կողմերը։ Մենք կդիտարկենք Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանն անդամակցելու գործընթացը, պայմանները և նպատակները, Ռուսաստանի Դաշնության համար բարդ խնդիրներ։
Միացե՞լ է ՌուսաստանըԱՀԿ?
ՌԴ-ն ԽՍՀՄ-ի իրավահաջորդն է։ Եթե մենք խոսում ենք այն մասին, թե երբ է Ռուսաստանը անդամակցել ԱՀԿ-ին, ապա պետք է հասկանալ, որ այդ ինստիտուտը սկսել է գործել միայն 1995թ. Նոր կազմակերպությունը սկսեց վերահսկել հարցերի շատ ավելի լայն շրջանակ։ ԽՍՀՄ-ը պաշտոնապես դիմել է դիտորդի կարգավիճակ ստանալու համար Ուրուգվայի փուլի ժամանակ 1986 թվականին՝ Սակագների և Առևտրի մասին Գլխավոր համաձայնագրին հետագա միանալու նպատակով: Սակայն ԱՄՆ-ը մերժեց այն։ Պատճառը ԽՍՀՄ պլանային տնտեսությունն էր, որը անհամատեղելի էր ազատ առեւտրի հայեցակարգին։ Խորհրդային Միությունը դիտորդի կարգավիճակ է ստացել 1990թ. Անկախություն ձեռք բերելուց հետո Ռուսաստանն անմիջապես ԳԱԹՏ-ին միանալու հայտ է ներկայացրել։ Շուտով Գլխավոր պայմանագիրը վերածվեց լիարժեք կազմակերպության։ Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության ուղղակի մուտքը GATT/WTO համակարգ տեւեց գրեթե 20 տարի: Չափազանց շատ հարցեր է պետք համաձայնեցնել։
ԱՀԿ-ին միանալու գործընթաց
Ռուսաստանը որպես անկախ պետություն սկսեց միանալ Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանը 1993 թվականին։ Այդ ժամանակվանից սկսվեց երկրի առևտրաքաղաքական ռեժիմի համեմատությունը ԱՀԿ չափանիշների հետ։ Այնուհետև սկսվեցին երկկողմ բանակցությունները Ռուսաստանի հետ, որն իր նախնական առաջարկներն էր ներկայացնում գյուղատնտեսության և շուկա մուտք գործելու աջակցության մակարդակի վերաբերյալ: Այս երկու հարցերը հիմք են հանդիսացել բանակցությունների՝ մինչև համաձայնագրերի վավերացումը՝ 2012թ. 2006 թվականին Ասիա-խաղաղօվկիանոսյան ֆորումի շրջանակներում Ռուսաստանն ու ԱՄՆ-ն ստորագրեցին ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի միանալու արձանագրությունը։ Սակայն համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամը սկսվել է, և բանակցությունները հետագա փուլերի իրականացման շուրջանդամակցությունը կազմակերպությանը հետաձգվել է։ Իր դերը խաղաց նաև Վրաստանի հետ հակամարտությունը Աբխազիայի և Հարավային Օսիայի շուրջ։ Այս երկրի հետ համաձայնագիրը վերջին քայլն էր Ռուսաստանի՝ ԱՀԿ-ին անդամակցելու ճանապարհին։ Այն ստորագրվել է 2011 թվականին Շվեյցարիայում։
Մաքսային միություն
Քննարկելով այն հարցը, թե երբ է Ռուսաստանը միացել ԱՀԿ-ին, կարևոր է հասկանալ, որ 2010 թվականի հունվարից Ռուսաստանի Դաշնությունը ցանկանում էր մասնակցել անդամակցության գործընթացին Մաքսային միության կազմում։ Այս մասին Վլադիմիր Պուտինը հայտարարել է 2009 թվականի հունիսին ԵվրԱզԷՍ-ի խորհրդի նիստում։ Մաքսային միությունը, բացի Ռուսաստանից, ներառում է Բելառուսը և Ղազախստանը։ Այն կազմավորվել է դեռեւս 2007 թվականի հոկտեմբերին։ ԱՀԿ անդամներ կարող են լինել ոչ միայն երկրները, այլ նաև ինտեգրացիոն ասոցիացիաները։ Սակայն Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության ղեկավարությունն անմիջապես զգուշացրել է Ռուսաստանի իշխանություններին, որ նման պահանջը զգալիորեն կձգձգի անդամակցության ձեռքբերման գործընթացը։ Դեռևս 2009 թվականի հոկտեմբերին Ռուսաստանը հայտարարություն էր արել երկկողմ բանակցությունների վերսկսման նպատակահարմարության մասին։ Ղազախստանը միացել է Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանը 2015 թվականին, մինչդեռ Բելառուսը դեռևս այս միջազգային կազմակերպության անդամ չէ:
Երբ Ռուսաստանը միացավ ԱՀԿ-ին. ամսաթիվ, տարի
Երկկողմ բանակցությունների վերսկսումը մեծապես հեշտացրել է Ռուսաստանի Դաշնության Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանն անդամակցելու գործընթացը։ Մինչեւ 2010 թվականի դեկտեմբեր բոլոր խնդրահարույց հարցերը լուծվեցին։ Բրյուսելի գագաթնաժողովում համապատասխան հուշագիր է ստորագրվել։ 2012 թվականի օգոստոսի 22-ն այն օրն է, երբ Ռուսաստանը միացավ ԱՀԿ-ին։ Ամսաթիվը նշանավորվեց Արձանագրության վավերացմամբդեկտեմբերի 16-ին ստորագրված Ռուսաստանի Դաշնության միանալը և համապատասխան կարգավորող իրավական ակտի ուժի մեջ մտնելը։
Մուտքի պայմաններ
ԱՀԿ-ին միանալու ընթացակարգը բավականին բարդ է. Այն բաղկացած է մի քանի փուլից և տեւում է առնվազն 5-7 տարի։ Նախ՝ պետությունը դիմում է անդամակցության համար։ Դրանից հետո հատուկ աշխատանքային խմբերի մակարդակով դիտարկվում է երկրի առեւտրաքաղաքական ռեժիմը։ Երկրորդ փուլում տեղի են ունենում բանակցություններ և խորհրդակցություններ ԱՀԿ-ին հայտատուի անդամակցության պայմանների շուրջ։ Նրանց կարող է միանալ ցանկացած շահագրգիռ երկիր։ Բանակցություններն առաջին հերթին վերաբերում են պետության շուկաներ մուտքին և փոփոխությունների իրականացման ժամկետներին։ Միանալու պայմանները ձևակերպվում են հետևյալ փաստաթղթերով.
- Աշխատանքային խմբի հաշվետվություն. Այն սահմանում է երկրի ստանձնած իրավունքների և պարտավորությունների ամբողջ ցանկը։
- Ապրանքային ոլորտում սակագնային զիջումների ցանկը և գյուղատնտեսության ոլորտի սուբսիդավորման թույլատրելի հնարավորությունները.
- Սպասարկման հատուկ պարտավորությունների ցանկ։
- MFN-ի բացառությունների ցուցակ։
- Իրավական պայմանավորվածություններ երկկողմ և բազմակողմ մակարդակներում.
- Միանալու արձանագրություն.
Վերջին փուլում վավերացվում է փաստաթղթերի փաթեթը, որը համաձայնեցվել է հատուկ աշխատանքային խմբերի շրջանակներում։ Դրանից հետո այն դառնում է դիմող պետության ազգային օրենսդրության մի մասը, իսկ թեկնածու երկիրը դառնում է Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության անդամ։
Նպատակներ և խնդիրներ
Երբ Ռուսաստանը միացավ ԱՀԿ-ին 2012 թվականին, նա դա արեց որպես իր տնտեսական զարգացման ռազմավարության մաս: Այսօր պետությունը չի կարող արդյունավետ ազգային տնտեսություն կառուցել՝ առանց այս կազմակերպության անդամ լինելու։ Ռուսաստանը ԱՀԿ-ին անդամակցելիս հետապնդել է հետևյալ նպատակները.
- Ստանալ ավելի մեծ մուտք դեպի արտաքին շուկաներ ներքին արտադրանքի համար այս կազմակերպության կողմից հայտարարված առավել բարենպաստ ազգի օգտագործման միջոցով:
- Ներդրումային բարենպաստ միջավայրի ստեղծում՝ ազգային օրենսդրությունը միջազգային չափանիշներին համապատասխանեցնելու միջոցով:
- Ներքին ապրանքների մրցունակության բարձրացում.
- Արտասահմանում ռուս ձեռնարկատերերի և ներդրողների հնարավորությունների ընդլայնում.
- Առևտրի ոլորտում միջազգային օրենսդրության ձևավորման վրա ազդելու հնարավորություն ստանալը՝ հաշվի առնելով սեփական ազգային շահերը։
- Բարելավեք երկրի իմիջը համաշխարհային հանրության աչքում:
Անդամակցության նման երկար բանակցությունները վկայում են Ռուսաստանի համար անդամակցության առավել բարենպաստ պայմաններին հասնելու ցանկության մասին։
Սակագնի փոփոխություններ
ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցության հիմնական խոչընդոտներից մեկը արտաքին ապրանքների շուկա մուտք գործելու քաղաքականության համակարգումն էր։ Նվազեցվեց ներմուծման միջին կշռված սակագինը. Ընդհակառակը, ավելացվել է ապահովագրական ոլորտում օտարերկրյա մասնակցության քվոտան։ Անցնելուց հետոանցումային շրջանը կնվազեն կենցաղային տեխնիկայի, դեղերի և բժշկական սարքավորումների ներմուծման մաքսատուրքերը։ ԱՀԿ-ին միանալու շրջանակներում կնքվել են 57 երկկողմանի համաձայնագրեր ապրանքների ներքին շուկա մուտք գործելու և 30-ը՝ ծառայությունների ոլորտի վերաբերյալ։
Գյուղատնտեսական հիմնախնդիրներ
Բացի սակագնային զիջումների քննարկումից, բանակցություններում կարևոր դեր է խաղացել Ռուսաստանի գյուղատնտեսության ոլորտի պաշտպանությունը։ ՌԴ-ն ձգտում էր նվազեցնել սուբսիդիաների թիվը, որոնք պետք է կրճատվեն։ Գյուղմթերքի մաքսատուրքերը 15,178 տոկոսի փոխարեն դարձել են 11,275 տոկոս։ Առանձին ապրանքախմբերի գծով գրանցվել է կտրուկ անկում՝ 10-15 տոկոսով։ Այն բանից հետո, երբ Ռուսաստանը միացավ ԱՀԿ-ին այն տարում, երբ համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամը սկսեց թուլանալ, ներքին գյուղատնտեսության հատվածը բախվեց շատ ավելի մեծ մրցակցության ներքին և արտաքին շուկաներում::
Հետևանքները Ռուսաստանի Դաշնության համար
Այսօր կան բազմաթիվ մենագրություններ և հոդվածներ՝ նվիրված Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանը Ռուսաստանի անդամակցության գնահատմանը։ Փորձագետների մեծ մասը նշում է այս գործընթացի դրական ազդեցությունը երկրի տնտեսության վրա։ Այսպիսով, ո՞ր թվականին է Ռուսաստանը միացել ԱՀԿ-ին: 2012թ Ի՞նչ փոխվեց։ Միանալու համար պահանջվեց 18 տարվա քրտնաջան աշխատանք: Այս գործընթացը սպասվածից շատ ավելի երկար տեւեց։ Հետեւաբար, դրական ազդեցությունը կարող է դրսեւորվել միայն հեռավոր ապագայում: Ինչպես կանխատեսում էին փորձագետների մեծամասնությունը, կարճաժամկետ հեռանկարում ԱՀԿ-ին անդամակցելու հետևանքով շատ ավելի շատ կորուստներ կան, քան իրական շահույթներ: Այնուամենայնիվ, ռազմավարական առավելություններըարժե որոշ տակտիկական պարտություններ: Այսպիսով, ԱՀԿ-ին անդամակցելը, անշուշտ, դրական քայլ է, առանց որի անհնարին կլիներ երկրի հետագա զարգացումը։
Անդամակցության առավելություններն ու թերությունները
Քանի որ Ռուսաստանը 2012 թվականին միացավ ԱՀԿ-ին, իրավաբան գիտնականներն ու տնտեսագետները չեն հոգնել այս իրադարձության հետ կապված հեռանկարներն ու խնդիրները վերլուծող նոր հոդվածներ հրապարակելուց: Մենք պայմանականորեն կարող ենք տարբերակել երեք կարծիք.
- Չեզոք. Օրինակ, պրոֆեսոր Ալեքսանդր Պորտանսկին կարծում է, որ ԱՀԿ-ին անդամակցելը ոչ մի օգուտ կամ վնաս չի բերում։
- Կրիտիկական. Վերլուծաբան Ալեքսեյ Կոզլովը նշում է, որ ԱՀԿ-ին անդամակցությունը Ռուսաստանին ոչ մի ակնհայտ առավելություն չի տալիս կարճաժամկետ հեռանկարում։ Սակայն այս միջոցառումը շահավետ է կազմակերպության մյուս անդամների համար։ Կոզլովը Ռուսաստանի համար երկարաժամկետ հեռանկարներ չի դիտարկում.
- Բացասական. Deutsche Bank-ի ռուսական մասնաճյուղի գլխավոր տնտեսագետ Յարոսլավ Լիսովիկը կարծում է, որ ԱՀԿ-ին միանալը կարող է բացասաբար ազդել երկրի տնտեսության վրա, հատկապես՝ մշակող արդյունաբերության վրա՝ ներմուծման ցածր մաքսատուրքերի պատճառով։:
Սակայն փորձագետների մեծամասնությունը համաձայն է, որ Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանն անդամակցությունից Ռուսաստանի համար բոլոր օգուտները կդրսևորվեն միայն երկարաժամկետ հեռանկարում` իրավասու ներքին և արտաքին քաղաքականության պայմաններում:
