Հակադարձ գազը ամենատարածված տնտեսական և քաղաքական հասկացություններից է, որը հաճախ հանդիպում է հրապարակումներում և նորություններում: Երևույթը նոր չէ և շատ հաճախ է դիտարկվում հետխորհրդային տարածքի երկրների պատմության մեջ։ Փորձենք պարզել, թե ինչ է նշանակում գազը հակադարձել:
Ի՞նչ է հակառակը:
Գազի հակադարձումը բավականին հին երևույթ է, որի շուրջ տարաձայնությունները տարվում են Յանուկովիչի նախագահությունից ի վեր։ Տնտեսական պրակտիկայում երեւույթը կապված է հետադարձ գազի մատակարարումների հետ։ Այսինքն՝ գնորդը վաճառողից վառելիք ստանալուց հետո այն ուղղորդում է հակառակ ուղղությամբ։ Եթե հայեցակարգը դիտարկենք Ուկրաինայի օրինակով, ապա այն կունենա որոշ առանձնահատկություններ։ Դա պայմանավորված է գազատարների թերզարգացած կառուցվածքով, որն աղավաղում է բուն վառելիքի փոխանցման կառուցվածքը: Պարզ ասած, հայեցակարգը ենթադրում է գազի վաճառք մատակարարողից, Ուկրաինայի դեպքում՝ դա Ռուսաստանից, մեկ այլ երկրի՝ ավելի լավ գնով։ Օրինակ, Լեհաստանի կողմից ռուսական գազի փոխանցումն Ուկրաինա հակադարձ է։
Ուկրաինական հակադարձի տարբերակիչ բնութագրերը
Հակադարձ շնչափողը դեպիՈւկրաինան ունի իր յուրահատուկ սխեման և առանձնահատկությունները։ Ուկրաինայի տարածքը Ռուսաստանի ճանապարհն է դեպի Եվրոպա, քանի որ հենց նրա տարածքներով է գազը պետք ուղարկվի ԵՄ։ Երկրով վառելիքը փոխադրելիս դրա մի մասը մնում է Նաֆտոգազում։ Փաստորեն, փոխադրվող վառելիքի ծավալի տոկոսը (10% ավելի վաղ) սովորաբար կոչվում է «վերադարձ»: Պետության ներսում գազի հոսքի վերահղման առանձնահատկությունն այն է, որ չկա առանձին, հատուկ սարքավորված խողովակաշար՝ Եվրոպայից երկիր գազ վերադարձնելու համար։ Իրավիճակը, երբ Ուկրաինան իրեն պահում է մատակարարումների մի մասը, պայմանականորեն կոչվում է «հակադարձ»։ Փաստաթղթերի համաձայն՝ երկիրը ռեվերս գազ է ստանում Սլովակիայից։
Ծանոթանանք հարցի իրավական կողմին
Ելնելով Ուկրաինա պայմանական «գազի վերադարձի» առանձնահատկություններից՝ արժե ուշադրություն դարձնել առկա հակասություններին։ Ռուսաստանի օրենսդրությունը թույլ է տալիս վառելիքի մատակարարումը Եվրոպայից միայն այն դեպքում, եթե կա հատուկ սարքավորված խողովակաշար (ֆիզիկական փոխադրող): Փաստորեն, Սլովակիայից Ուկրաինա ոչ մի խողովակաշար գոյություն չի ունեցել մինչև 2014 թվականը։ Փաստաթղթերի համաձայն՝ գազը գնորդի սեփականությունն է դառնում միայն այն դեպքում, եթե այն հատի հատուկ անցակետով, որը գտնվում է Սլովակիայի ու Ուկրաինայի սահմանին, ինչպես նաև ռուսական «կապույտ» վառելիքի սպառող այլ երկրների հետ։ Եթե կա խողովակ, ապա Սլովակիայից հակադարձ գազն արդեն օրինական չի լինի այն պատճառով, որ վառելիքի մատակարարման պաշտոնական պայմանագրում հստակ և հստակ նշված է. Naftogaz-ը այս իրավիճակում հանդես է գալիս բացառապես որպես օպերատոր: Լրատվամիջոցները բազմիցս հրապարակել են հրապարակումներ՝ կանխատեսումներով, որ Սլովակիայից «գազի տեղափոխում» տեղի չի ունենա։ Արդեն 2014 թվականի սեպտեմբերի սկզբին գործընթացը մեկնարկել էր, իսկ այժմ այն շարունակում է զարգանալ արագ տեմպերով։
Հաջող համագործակցության սկիզբ
2014 թվականի օգոստոսի 16-ին սկսվեց գազատարի փորձարկումը, որն արդեն գազ է մատակարարում Ուկրաինա Սլովակիայի տարածքով։ Փորձարկման փուլը բաղկացած էր համակարգի հուսալիության գործարկումից և փորձարկումից: Սլովենիայի ներկայացուցիչները բազմիցս իրենց անհանգստությունն են հայտնել այն մասին, որ հակադարձ խողովակը և սարքավորումները, որոնք կօգտագործվեն էներգառեսուրսների տեղափոխման համար, բավականին մաշված են։ Անցած ամառ, սարքավորումների վիճակից ելնելով, փորձագետների համար խնդրահարույց էր Սլովակիայից հետադարձ գազի ծավալների հաշվարկը։ «Ուկրատրանսգազ» ընկերությունը օգոստոսի 7-ին ավարտել է Ուժգորոդի կայարանում նախապատրաստական աշխատանքների ողջ տեսականին։ Եվրոպական գազամատակարարման համար ստեղծված էին բոլոր պայմանները, մասնավորապես՝ լուծվեցին բազմաթիվ տեխնիկական հարցեր։
Առաքումների սկիզբ
Սլովակիայից հակադարձ գազը գործարկվել է 2014 թվականի սեպտեմբերի 1-ին։ Փականի բացումը պաշտոնապես տեղի ունեցավ Վելկե Կապուսանի քաղաքում։ Դրան մասնակցել են Սլովակիայի վարչապետ Ռոբերտ Ֆիցոն և Ուկրաինայի վարչապետ Արսենի Յացենյուկը։ Սկզբում հակադարձն իրականացվել է վերահսկման և փորձարկման ռեժիմով։ «Կապույտ» վառելիքերկիր է մատակարարվել 3 մլրդ խմ ծավալով։ Արդեն սեպտեմբերի 2-ին թեստային ռեժիմն անցավ կոմերցիոնի, և սկսվեց արդյունավետ համագործակցությունը։ Այն ժամանակ կանխատեսումները, իսկ այսօր իրականությունը ասում էին, որ ավելի հզոր մատակարարումները կսկսվեն արդեն 2015 թվականի մարտի 1-ից։ «Վոյանի-Ուժգորոդ» գազատարի շահագործման հանձնումը հաջող է անցել. Երկրի վարչապետի խոսքով՝ վառելիքի մատակարարման նոր ալիքի բացումը հնարավորություն է տվել նվազեցնել Ռուսաստանից Ուկրաինայի կախվածության տոկոսը։ Պետության վառելիքի կարիքների մոտ 40%-ը բավարարվել է։ Ապագայում նախատեսվում է ապահովել Ուկրաինայի 100%-ով լիարժեք էներգետիկ անվտանգությունը։ Բյուջեից ահռելի ծախսերը կրճատվեցին այն պատճառով, որ հենց եվրոպական ռեվերս գազը սկսեց իրականացվել։ Ukrtransgaz-ի և Eustream-ի միջև հակադարձ մատակարարումների մասին հուշագիրը տեղի է ունեցել 2014 թվականի ապրիլի 28-ին։ Համաձայնեցվել են երկու հակառակ ձևաչափեր՝
- Փոքր (օրական ոչ ավելի, քան 2 միլիոն խորանարդ մետր վառելիք):
- Խոշոր (առնվազն 30 միլիարդ խորանարդ մետր վառելիք տարվա ընթացքում):
Խնայողություններ և ավելին
Վառելիքի խնայողությունը 2014 թվականին կազմել է մոտ 500 միլիոն դոլար։ Այսօր երկիրն օգտագործում է հակադարձ գազ այնպիսի երկրներից, ինչպիսիք են Լեհաստանը, Սլովակիան և Հունգարիան: Ռուսաստանը հիմնովին վճռական է տրամադրված չվերադարձնել Ուկրաինային մատակարարվող գազը, քանի որ դա կհանգեցնի եկամուտների զգալի կրճատմանը: Ձեռնարկվել են նաև կարդինալ միջոցներ, մասնավորապես, զգալիորեն կրճատվել են Ռուսաստանից եվրոպական մի շարք երկրներ առաքումների ծավալը։.
Պատժամիջոցները գործում ենգազի մատակարարումներ Ռուսաստանից
Ռուսական Գազպրոմը, Ուկրաինայի և Սլովակիայի միջև գործընկերային հարաբերությունների պաշտոնականացմանը զուգահեռ, 2014 թվականին սկսեց ակտիվորեն կրճատել գազի մատակարարումները։ «Էխո Մոսկվի» հրատարակչության տվյալներով՝ նոր խողովակաշարի գործարկումից հետո Սլովակիա մատակարարվող վառելիքի ծավալը նվազել է 25 տոկոսով։ Նմանատիպ գործողությունները, բայց Հունգարիայի ուղղությամբ, հանգեցրին նրան, որ պետությունը կորցրեց վառելիքի ամենահզոր աղբյուրներից մեկը։ Այն բանից հետո, երբ Ռուսաստանը դադարեցրեց մատակարարումները Լեհաստանին, երկիրը մի քանի օրով դադարեցրեց հակառակը: Ճգնաժամի ամենաթեժ պահին՝ 2014 թվականի աշնան սկզբին, Մոսկվան փակեց բոլոր ալիքները Ուկրաինայի համար։ Պետությունը հարաբերություններ է հաստատել նոր գործընկերոջ հետ՝ ի դեմս Սլովակիայի։ Հակադարձ գազը դեպի Ուկրաինա իրականացվում է խոստացված ձևաչափով. Որոշ ժամանակ անց Ռուսաստանը ոչ միայն վերսկսեց Ուկրաինայի տարածքով Եվրոպա մատակարարումների ողջ ծավալը, այլեւ ավելացրեց այն 7%-ով, ինչն իրականություն դարձրեց գազի հետընթացը։ Գազպրոմը շարունակում է մնալ «կապույտ» վառելիքի ամենահզոր մատակարարը.
Փնտրեք այլընտրանքային գործընկերության սխեմա
Ուկրաինայի և Սլովակիայի միջև բանակցությունների և նոր գործընկերության կառուցման ֆոնին Ռուսաստանը զեղչ է առաջարկել Ուկրաինային գազի ուղղակի մատակարարումների համար՝ 100 դոլար մեկ խորանարդ մետրի համար։ Միաժամանակ առաջարկ է արվել ամառային և ձմեռային ժամանակահատվածների համար գազի ծավալների առանձին հաշվարկման վերաբերյալ, ինչը հնարավորություն կտա օպտիմալացնել պետական բյուջեի ծախսերը։ Համագործակցության այս ձեւաչափը մերժվեց։2015 թվականի մարտի 1-ից Սլովակիան Ուկրաինա մատակարարում է գազ՝ ըստ UNN-ի՝ գործընկերության առաջին փուլում նախատեսված առնվազն 10-ի չափով, բայց տարեկան 14,5 մլրդ խմ։ Գազի հետընթացի պատճառով այսօր Ուկրաինան ծածկել է վառելիքի իր կարիքների կեսից ավելին։ Հակադարձի պատճառով Ուկրաինա մատակարարումների ծավալն այսօր հասնում է օրական 27 մլն խմ վառելիքի։ Սկզբում Վոյանի-Ուժգորոդ խողովակաշարային համակարգը կարող էր տարեկան 10 միլիարդ խորանարդ մետր գազ մատակարարել։ Այժմ գործում են նաև մնացած 4 գազատարները, որոնք ապահովում են վառելիքի երկկողմանի փոխանակում 100 մլրդ խմ ծավալով։ Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում երկրի գազատարները Ռուսաստանից Եվրոպա են տեղափոխել միջինը մոտ 55 միլիարդ խորանարդ մետր «կապույտ» վառելիք։
