Քաղաքական կառավարում. սահմանում, մեթոդներ, մարմիններ

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:37

Կարիք չկա բացատրելու, որ այսօր ապրող յուրաքանչյուր մարդ այս կամ այն կերպ բախվել և բախվել է քաղաքական կառավարման տարբեր ձևերի։ Սա հատկապես վերաբերում է նրանց, ովքեր իրենց մասնագիտական գործունեության ուժով կամ պետք է աշխատեն քաղաքական գործիչների հետ, կամ իրենք քաղաքական գործիչներ են։ Բայց երբեմն մարդիկ հակված են չհասկանալու այն երեւույթի էությունը, որին բախվում են ամեն օր։ Հենց դա է տեղի ունենում քաղաքական կառավարման երեւույթի հետ։ Բոլորը գիտեն, որ այն գոյություն ունի, բայց շատերը գիտեն, թե ինչպես է այն իրականացվում:

Հասկացությունների սահմանում և վերլուծություն

Սկսենք ամենաակնհայտից, այն է՝ «քաղաքական կառավարում» տերմինը կազմող բառերի իմաստն ու նշանակությունը։ Այսպիսով, ի՞նչ է քաղաքականությունը և ի՞նչ է կառավարումը: Ակնհայտ է? Շատ հնարավոր է, որ ոչ շատ։

Քաղաքականություն - ի՞նչ է դա?

Քաղաքականություն կոչվում էմի շարք հասկացություններ, որոնք ներառում են կազմակերպությունների աշխատանքը, որոնք որոշում են կառավարության գործունեության հիմնական ուղղությունները, և կազմակերպությունների աշխատանքը, որոնք ուղղակիորեն իրականացնում են մշակված պլանը: Քաղաքականությունը նաև ժամանակ է հատկացնում հասարակության կյանքի բոլոր երևույթներին ու միջադեպերին, որոնք ինչ-որ կերպ կապված են պետական կառավարիչների աշխատանքի հետ։ Արժե նաև նշել, որ քաղաքագիտության գիտությունը զբաղվում է քաղաքականության ուսումնասիրությամբ։

Կառավարում. ով, ինչու և ինչպես

Իսկ կառավարման մասին: Տերմինն ինքնին ասոցացվում է քաղաքականության հետ, երբեմն դրանք կարելի է նույնիսկ փոխարինելի համարել։ Բայց ոչ միշտ, քանի որ քաղաքական կառավարումը կառավարման տարատեսակներից մեկն է։ Ավելի լայն իմաստով կառավարում կարելի է համարել այն ամենը, ինչ կապված է օբյեկտի վրա առարկայի գիտակցված ազդեցության հետ՝ շատ կոնկրետ նպատակին հասնելու ցանկությամբ։ Կառավարումը բառացիորեն ամենուր է։ Օրինակ՝ քաղաքական կազմակերպության կառավարումը։ Բայց տնտեսագիտության, իրավունքի և նույնիսկ մշակույթի մեջ կա նաև կառավարում։ Այսպիսով, ինչո՞վ է տարբերվում քաղաքական կառավարումը մնացած բոլորից:

Դե, սկզբի համար, պետական ինստիտուտն ունի ուժի կիրառման մենաշնորհ։ Սա իսկապես կարևոր է մեր ժամանակներում, քանի որ իրավախախտումների մեծ մասը նույնն է, երբ անհատները փորձում են օգտվել այս իրավունքից, որն իրենց չի պատկանում։

Կասկած չկա և չի էլ կարող լինել, որ այս տիպի իշխանություններն ամբողջությամբ կապված են իշխանությունների հետ ժողովրդի հարաբերությունների հետ։ Դրանք կարող են առաջանալ միայն քաղաքական ինստիտուտի առկայության ևմարդկանց. Մեկ այլ տեսակետ էլ կա. Նրա հետևորդները պնդում են, որ քաղաքական կառավարման խնդիրը սեփական նպատակներով և ծրագրերով կազմակերպություն ստեղծելն է։ Քաղաքականության վերաբերյալ նրանց տեսակետները համեմատաբար նույնը կլինեն, ինչը թույլ կտա նրանց հասնել որևէ տեսանելի արդյունքի միջազգային քաղաքական ասպարեզում։

Այսպես. Քաղաքական կառավարումն ավելի լայն իմաստով հասարակության վերահսկման ձև է հասարակական-քաղաքական հարաբերությունների առկայության պայմաններում։

Շատ առումներով այս ենթադրությունները հնարավորություն են տալիս լիովին գիտակցել այնպիսի կարևոր ասպեկտը, ինչպիսին է այն փաստը, որ կառավարումը երբեմն ներառում է հասարակական կյանքի այլ ոլորտներ, ինչպիսիք են տնտեսագիտությունը, իրավունքը և մշակույթը:

Բաղադրիչներ

Հեշտ է ենթադրել, որ քաղաքական կառավարման հիմնական բաղադրիչներից մեկը որևէ քաղաքական ինստիտուտի, քաղաքական կուսակցության կամ առաջնորդի առկայությունն է։ Բայց դա հնարավոր չէ անել նաև առանց որևէ առարկայի, որի վրա սուբյեկտը տարբեր մանիպուլյացիաներ կիրականացնի։

Բայց կոնկրետ ինչպե՞ս են նրանք փոխազդում միմյանց հետ: Ինչպե՞ս է իրականացվում կապը:

Հենց այստեղ են գործում վերահսկողության ամենատարբեր ուղիները: Դրանք ներառում են օրենքների հրապարակումը, նախարարների և նախագահների ելույթները հեռուստատեսությամբ և այլն: Իշխանության նման հրապարակայնության շնորհիվ է, որ պահպանվում է կապը պետության և նրա կողմից ղեկավարվող մարդկանց միջև։

Բայց կոնկրետ ինչպե՞ս են կարգավորվում այս հաղորդակցման ուղիները: Իսկապես, նման հարցում պարզապես անհնար է ամեն ինչ թողնել առանց ամենախիստ վերահսկողության։ Եվ այս ըմբռնմամբ հսկողություններ են ներդրվել։ Դրանք ներառում ենտեղեկատվության փոխանակման և փոխանցման տարբեր եղանակներ, ինչպես նաև դրանք յուրացնելու և հասկանալու ուղիներ։

Այս ամենից կարելի է եզրակացնել, որ քաղաքական մենեջմենթում մարդիկ չեն վնասում կառավարման սուբյեկտը օբյեկտով փոխարինելուն և հակառակը։ Սա սովորական պրակտիկա է, և դա արդեն ոչ ոքի չի զարմացնում։ Ժողովրդավարական երկրում դա նույնիսկ կարելի է համարել հակակշիռների և հակակշիռների համակարգի դրսևորումներից մեկը։ Ամենաակնառու օրինակը քաղաքացիների և պետության հարաբերություններն են մի երկրում, որտեղ գերիշխում է ժողովրդավարությունը։ Ժողովուրդը, լինելով իշխանության աղբյուր, ընտրում է խորհրդարան և նախագահ, իսկ ժողովրդին կառավարում է իր հայեցողությամբ և գործող օրենքներով։ Մեկ այլ օրինակ է տարբեր պետական մարմինների փոխկապակցված հարաբերությունները:

Բայց միևնույն ժամանակ չպետք է աչքաթող անել այն փաստը, որ հասարակության քաղաքական կառավարման պայմաններում չի կարելի առանց քաղաքական պայքարի, որը շատ դեպքերում բնութագրվում է անբացատրելի դաժանությամբ։ Ակնհայտ է, որ շարքային քաղաքացիները դրանից չեն շահի, միայն թե պարտվող կողմը լինելու է իրեն տրված իշխանությունը շահագործած անձը, բայց դա տեղի է ունենում միայն հիսուն տոկոսով։ Կամ նույնիսկ ավելի քիչ:

Սակայն, ինչպես նշվեց ավելի վաղ, քաղաքականության վրա կարող են ազդել ոչ միայն պետական իշխանության ներկայացուցիչները, այլև հենց մարդիկ։ Կան մի քանի ուղիներ. Դրանք բաժանվում են ուղղակի և անուղղակի ազդեցությունների։ Առաջին դեպքում անձը մասնակցում է տարբեր հանրահավաքների և ցույցերի, բուռն արձագանքում տարբեր հասարակությանը.միջադեպեր, մասնակցում է քաղաքական կուսակցությունների գործունեությանը, նամակներ ու դիմումներ է գրում քաղաքական գործիչներին, հանդիպում նրանց հետ և ինքն է դառնում նույնը։ Իսկ երկրորդ դեպքում մարդիկ ուղղակի գնում են քվեարկության և պատասխանատվությունը գցում ընտրվածների վրա։

Տարբերություններ

Պետական քաղաքական կառավարման և արդար քաղաքական կառավարման առաջին և ամենակարևոր տարբերությունը, թերեւս, կարելի է անվանել այն, որ հասկացություններից առաջինն իր իմաստով շատ ավելի լայն է, քան երկրորդը։ Կարելի է նույնիսկ պատկերացնել դրանց հարաբերակցությունը այնպես, որ պետական կառավարումն ինքնին քաղաքական հատուկ դեպք է։

Երկրորդ տարբերությունն այն է, որ իշխանությունը պետությունից անցնում է ժողովրդին: Բայց քաղաքական կառավարման դեպքում իրավիճակը բոլորովին այլ է։ Այն գնում է ժողովրդից դեպի քաղաքացիական հասարակություն, իսկ նրանից՝ պետություն։

Գոյության ամենաակնհայտ փաստը

Հազվագյուտ դեպքերում քաղաքական իշխանության և վերահսկողության հարցը կարելի է հեշտ անվանել. Այն երկրներում, որտեղ քաղաքացիական հասարակությունը բարձր զարգացած է, պետական իշխանությունը չունի և չի կարող ունենալ կառավարման մենաշնորհ: Դա պայմանավորված է նրանով, որ քաղաքացիական հասարակությունը ստեղծում է տարբեր քաղաքական կուսակցություններ ու շարժումներ, շրջանակներ, խմբեր ու կառույցներ, որոնք էլ իրենց հերթին ազդում են պետական պաշտոնյաների վրա։ Համապատասխանաբար, այն պետություններում, որտեղ քաղաքացիական հասարակությունը զարգացած չէ, գոյություն չունի կառավարման մեկ տեսակ՝ պետությունը։

Համակարգ

Հատկանշական է, որ համակարգքաղաքական կառավարումը բաժանված է մի քանի կատեգորիաների. Ընդհանրապես, դրանք բոլորին կարելի է բնութագրել որպես քաղաքական ռեժիմներ, բայց իրենց մեջ դրանք նույնպես բաժանված են առանձին տարրերի։ Իսկ սկզբունքները, որոնցով կատարվում է բաժանումը, բավականին բազմազան են։ Օրինակ, քաղաքագետները հիմնականում վերաբերում են բաժանմանը, որը հիմնված է ազգային որոշումների կայացման ձևի վրա: Այս դեպքում առանձնանում են ավտորիտար և դեմոկրատական ռեժիմները։

Եթե մարդկանց հետաքրքրում են այն սահմանները, որոնցում պետությունն իրավունք ունի միջամտելու հասարակության կյանքին, ապա այդ ռեժիմներից մեկը կարելի է անվանել ազատական և տոտալիտար:

Ինչպե՞ս է պետությունը հոգում իր քաղաքացիների մասին և արդյո՞ք ընդհանրապես հոգում է: Այս հարցին պատասխանելու համար պետք է պարզել, թե նշված պետությունը քաղաքացիների հետ հարաբերություններում ինչ սոցիալ-տնտեսական օրենքների է հավատարիմ. Այսինքն՝ պարզել՝ այս երկրում հասարակական-քաղաքական կառավարում իրականացվո՞ւմ է, թե՞ ոչ։

Եթե տնտեսությունն ամբողջությամբ վերահսկվում է պետության կողմից, իսկ գոյություն ունեցող սեփականության միակ տեսակը պետական է, ապա հանգիստ կարող ենք ասել, որ երկրում գործում է բաշխման տոտալիտար ռեժիմ։ Այն բնութագրվում է պլանային կառավարման տնտեսությամբ և ընդհանրապես մասնավոր ձեռնարկատիրության և սեփականության մերժմամբ:

Այն դեպքում, երբ պետական քաղաքական վարչակազմը պետության նկատմամբ վերահսկողություն է իրականացնում միայն բացառիկ և խիստ նշանակված իրավիճակներում, ապա ռեժիմը կարող է ապահով կերպով նշանակվել որպես լիբերալ.դեմոկրատական. Այն բնութագրվում է հիմնականում ազատ առևտրով, մասնավոր սեփականության գերակշռությամբ, ձեռնարկատիրության և մրցակցության զարգացմամբ։

Եթե հարց է առաջանում, թե ինչպես է իշխանությունը վերաբերում այն ամենին, ինչ տեղի է ունենում երկրում որոշակի ժամանակահատվածում, ապա անկասկած կարող ենք առանձնացնել պահպանողական, ռեֆորմիստական, առաջադեմ և ռեակցիոն ռեժիմները։ Պահպանողական երկրները աստվածացնում են ավանդույթները և ոչ մի կերպ չեն ձգտում շեղվել հաստատված օրենքներից։ Մյուս կողմից բարեփոխիչները ցանկանում են փոխել գործող ռեժիմը։ Այս ռեժիմին բնորոշ է նորարարությունը։ Առաջադեմ ռեժիմին բնորոշ է հասարակության ողջ կյանքի բազմակողմ զարգացումը։ Իսկ ռեակցիոն ռեժիմը ձգտում է, այսպես ասած, «վերադառնալ անցյալ»։ Երկրում ռեակցիոն քաղաքականություն վարելու դեպքում կառավարությունն ուղղում է բոլոր ջանքերը, որպեսզի չեղարկվեն որոշ նորամուծություններ և ամեն ինչ դառնա այնպես, ինչպես նախկինում էր։

Իշխանություններ

Քաղաքական կառավարման մարմինները օրինականացված կազմակերպություններ են, որոնք օժտված են իշխանությունով և հարակից բոլոր իրավունքներով ու պարտականություններով։ Նրանք բաժանվում են դաշնային, տարածաշրջանային, տեղական, կենտրոնական, ինչպես նաև ավելի բարձր և ցածր: Քաղաքական կառավարման մարմինների թիվը կարգավորվում է բացառապես բարձրագույն նորմատիվ իրավական ակտերով։ Տարբեր երկրներ կարող են ունենալ տարբեր քանակի հսկողություն, և դա զարմանալի չէ, քանի որ ոչ մի դեպքում դրանց թիվը չի ազդում որակի վրա։

Ռուսաստանի Դաշնության Զինված ուժերի ռազմական տնօրինություն

Կարևոր է նաև չմոռանալ, որ պետությունը վերահսկում է ոչ միայն հասարակության կյանքը։ Նրանք պարտավոր են պաշտպանել քաղաքացիների շահերը։ Ինչպես պետության ներսում, այնպես էլ դրսում։ Ի՞նչն է նրանց թույլ տալիս դա անել: Իհարկե, բանակի առկայությունը։ Եվ դա նաև պետք է վերահսկվի, քանի որ առանց վերահսկողության նման հզորությունը շատ հեշտությամբ կարող է խնդիր դառնալ։

Խոսելով Ռուսաստանի Դաշնությունից՝ չի կարելի չնկատել զինված ուժերի դերը դրանում։ Բայց, ինչպես պարզվեց, քաղաքացիները բանակն ու նավատորմն այլևս չեն ընկալում որպես ինչ-որ բան, մի վախեցեք այս բառից, մեծ։ Այդ իսկ պատճառով Վլադիմիր Վլադիմիրովիչ Պուտինը ստեղծեց Գլխավոր ռազմաքաղաքական տնօրինությունը։ Դա տեղի է ունեցել 2018 թվականի հուլիսի վերջին, թեև նման գերատեսչության անհրաժեշտության մասին խոսվում էր դեռևս նույն տարվա փետրվարից։ Եթե նայենք, թե ինչ է ասված ՌԴ նախագահի հրամանագրում, ապա ՌԴ Զինված ուժերի ռազմաքաղաքական տնօրինությունը պետք է աշխատանք կազմակերպի զինված ուժերում։ Սա չափազանց պատասխանատու խնդիր է։ Նաև պետք է քաղաքացիներին տեղեկացնեն, թե ինչով են զբաղվում զինված ուժերը, հասարակության մեջ մեծացնել հարգանքը զինված ուժերի նկատմամբ։ Հայրենասիրական տրամադրությունները նույնպես պետք է վերահսկվեն նրանց կողմից։ Վերջին հանդիպումներից մեկում ռազմական գերատեսչության ներկայիս ղեկավարը հայտարարեց, որ իրենց կազմակերպության գլխավոր առաջնահերթություններից է պատմության կեղծումը կասեցնելը։

Զինված ուժերի գլխավոր ռազմական տնօրինությունը ժառանգել է նմանատիպ տիպի խորհրդային կազմակերպությունների փորձը, բայց միևնույն ժամանակ, մի շարք վերափոխումներ դեռևս տեղի են ունեցել.կատարյալ։ Օրինակ, ավելի վաղ այս կազմակերպությունն ու առաջատար կուսակցությունը գործնականում անբաժան էին միմյանցից։ Հիմա սա, իհարկե, չկա և չի կարող լինել։ Զինված ուժերի գլխավոր ռազմաքաղաքական տնօրինության պետերը նաև ձգտում են ապահովել, որ իրենց աշխատակիցներն ամբողջությամբ և ամբողջությամբ չնվիրվեն միայն ռազմական գործերին։ Հաշվի առնելով, որ մենք բոլորս ապրում ենք ժամանակակից աշխարհում, կարևոր է, որ նրանք ունենան հասարակության տարբեր ինստիտուտների ներկայացուցիչների հետ շփվելու հմտություններ։

Այս կազմակերպության հիմնական առանձնահատկություններից է նաև այն, որ Զինված ուժերի գլխավոր ռազմաքաղաքական տնօրինության աշխատակիցները չեն կարող մասնակցել որևէ քաղաքական շարժման։

Եզրակացություն

Քաղաքական կառավարումը հասարակության կարևորագույն բաղադրիչներից է. Դրա համար յուրաքանչյուր մարդ և քաղաքացի պետք է իմանա և հասկանա, թե ինչպես է դա աշխատում և ով է վերահսկում ամեն ինչ։ Այո, քաղաքականությունը կարող է լինել դաժան, անհասկանալի, իսկ առանձին դեպքերում՝ անարդար, բայց առանց քաղաքական դաշտի կառավարման, անխուսափելի քաոս կառաջանար։ Ո՛չ քաղաքագետները, ո՛չ տնտեսագետները, ո՛չ փիլիսոփաները երբևէ չեն զիջել և չեն ենթարկվում կասկածի։