Պետության ունիտար ձևը պետական կառուցվածքի տեսակ է, որտեղ երկիրը բաժանված է մի քանի վարչական մասերի, որոնք չունեն պետական սուբյեկտների կարգավիճակ։ Սակայն որոշ դեպքերում երկրի առանձին շրջանները կարող են ունենալ որոշակի ինքնավարություն որոշումների կայացման հարցում: Ունիտար պետության նշանները բնորոշ են տարածքով և բնակչությամբ փոքր երկրներին։ Բայց նույնիսկ այստեղ բացառություն կա ի դեմս Չինաստանի, որը, չնայած իր կուռ տարածքին և հսկայական բնակչությանը, համարվում է ունիտար պետություն։ Նման երկրներում գոյություն ունի օրենքների միասնական փաթեթ, միասնական սահմանադրություն և իրավական համակարգ: Բարձրագույն կառավարման մարմինները նույնն են նահանգի բոլոր սուբյեկտների համար: Ներկայումս աշխարհում անկախ պետական սուբյեկտների ճնշող մեծամասնությունը ունիտար է։ Այդպիսի երկրների թվում են Մեծ Բրիտանիան, Ֆրանսիան, Իսպանիան, Ուկրաինան և շատ ուրիշներ։ Վերջին շրջանում հատկապես հաճախ ենք լսում ունիտար պետության մասին հիշատակում։ Ինչ է դա, մենք կքննարկենք ավելի մանրամասն:
Միասնություն որպեսկառավարման ձև
Նախքան «ունիտար պետություն» սահմանումը ավելի մանրամասն քննարկելը, անհրաժեշտ է նշել կառավարման գոյություն ունեցող ձևերը։ Պետական համակարգի ձևն իր հիմքում երկրի վարչական, տարածքային և ազգային կառուցվածքն է, որը ցույց է տալիս տարածաշրջանների, տեղական և կենտրոնական կառավարման մարմինների, ինչպես նաև նույն տարածքում ապրող տարբեր ազգությունների և ազգերի հարաբերությունները։
Բացի այդ, պետական համակարգի ձևը ցույց է տալիս, թե ինչ սուբյեկտներից է կազմված պետությունը, ինչպիսի իրավական կարգավիճակ և փոխգործակցության աստիճանը միմյանց հետ, ինչ ձևով են նույն տարածաշրջանում ապրող ազգային փոքրամասնությունների շահերը։ արտահայտված, ինչպես նաև, թե ինչպես են կառուցվում հարաբերությունները մարմինների միջև կենտրոնական իշխանություն և տեղական իշխանություն։
Սակայն կոնկրետ երկրում կառավարման կոնկրետ ձևը կախված է տարածաշրջանների աշխարհագրական դիրքից, ազգային կազմից, ինչպես նաև մի շարք գործոններից, որոնց թվում են տնտեսական, սոցիալական, պատմական և մշակութային։
Կառավարության ձևերի տեսակները
Ներկայումս գոյություն ունի պետական-տարածքային համակարգի ձևերի 3 տեսակ՝
1. Ֆեդերացիա. Պետական համակարգի այս ձևը ներկայացնում է նախկինում ինքնիշխան (կամ պետության ներսում լայն ինքնավարությամբ) երկրների (տարածաշրջանների) միավորումը մեկ պետության մեջ։կամավոր հիմունքներով։ Դաշնային կառույցի ամենահայտնի օրինակներն են Ռուսաստանի Դաշնությունը (85 սուբյեկտ, որից 22 հանրապետություն, 4 ինքնավար մարզ և 1 ինքնավար մարզ), ԱՄՆ (50 նահանգ և մի քանի ազատորեն կապված տարածքներ), Հնդկաստանը (29 նահանգ, մայրաքաղաքը): շրջան և 6 միութենական տարածքներ) և այլն։
2. Համադաշնություն. Սարքի այս ձևը մի քանի անկախ երկրների պետական ասոցիացիա է: Միաժամանակ, կոնֆեդերացիայի սուբյեկտներից ոչ մեկը չի կորցնում իր ինքնիշխանությունը, ունի իր զինված ուժերը, դրամավարկային և իրավական համակարգերը։ Շվեյցարիան ներկայումս գործող միակ համադաշնությունն է (սակայն վերջերս այն ձեռք է բերել ֆեդերացիայի բոլոր նշանները)։ Օրիգինալ համադաշնություններ են համարվում նաև ԵՄ-ն, Ռուսաստանի և Բելառուսի միությունը, Եվրասիական միությունը։
3. ունիտար պետություն։ Ինչ է դա? Այս հարցը հետապնդում է միլիոնավոր քաղաքացիների, հատկապես վերջին շրջանում աշխարհի տարբեր երկրներում անջատողականության գրպանների հայտնվելով։ Սա միասնական պետական միավոր է, որը բաժանված է վարչական բաղադրիչների, որոնցից յուրաքանչյուրը չունի ինքնիշխանություն և ենթակա է կենտրոնական իշխանություններին։ Իր հերթին, ունիտար պետությունները նույնպես բաժանվում են մի քանի տեսակների։
Պետության կենտրոնացված ունիտար կառուցվածք
Այս տեսակի ունիտար պետական կազմավորումները ներառում են այն երկրները, որտեղ իշխանության գործառույթները տեղական մակարդակով իրականացնում են միայն իշխանության այն ներկայացուցիչները, որոնք հաստատված և համաձայնեցված են կենտրոնական իշխանությունների կողմից:կառավարում։ Միևնույն ժամանակ, կենտրոնացված պետությունը կարող է որոշակի անկախություն ապահովել ցածր տեղական ինքնակառավարման մարմիններին: Կենտրոնացված կառուցվածք ունեցող ունիտար պետությունների ամենավառ օրինակներն են Մեծ Բրիտանիան և Դանիան։ Բացի այդ, կենտրոնացման նշանները բնորոշ են աֆրիկյան երկրներին, որտեղ տեղական իշխանությունը պատկանում է ցեղերին և կլաններին: Չնայած հարկ է նշել, որ այսօր նման պետությունները բավականին հազվադեպ են։
Ապակենտրոնացված ունիտար պետություն. ի՞նչ է դա:
Ապակենտրոնացված պետությունները ներառում են այն երկրները, որտեղ սահմանադրությունը նախատեսում է կենտրոնական և տեղական իշխանությունների տարանջատում: Այսինքն, ըստ էության, հանրակրթության առարկաները կարող են ունենալ բավականին լայն ինքնավարություն, միաժամանակ ունենալ իրենց խորհրդարանը, վարչական կառույցներն ու կառավարությունը։ Հիմնականում նման արտոնություններից օգտվում են խոշոր շրջանները, որոնք ժամանակին անկախ են եղել կամ բավականին լայն անկախություն են ունեցել կոնկրետ խնդիրների լուծման հարցում։ Բացի այդ, այս շրջանները հաճախ միավորվում են ընդհանուր պատմական, տնտեսական և աշխարհագրական շահերով։ Ապակենտրոնացված պետության սուբյեկտները կարող են ինքնուրույն լուծել մի շարք հարցեր, այդ թվում՝ տնտեսական խնդիրները, կրթությունը, առողջապահությունը, հասարակական կարգը և կոմունալ ծառայությունները։ Փաստորեն, սուբյեկտները վերածվում են ունիտար պետության առանձին երկրների, որոնք չգիտես ինչու միավորված են մեկ միասնական ամբողջության մեջ։ Պայծառ ունեցող երկրներինընդգծված ապակենտրոնացված սարքը կարող է վերագրվել Ֆրանսիային և Իսպանիային:
Խառը ունիտար պետություններ
Խառը ունիտար պետություններն ունեն ինչպես ապակենտրոնացման, այնպես էլ իշխանության կենտրոնացված ազդեցության նշաններ հանրային կրթության առարկաների վրա։ Իրականում խառը պետությունների թվում են այն երկրները, որոնց որոշ շրջաններ ունեն լայն ինքնավարություն և կարողանում են ինքնուրույն լուծել իրենց խնդիրները։ Միաժամանակ ինքնավարությունները կարող են կապեր հաստատել այլ երկրների հետ, ստորագրել տարբեր մշակութային, սոցիալական և տնտեսական հուշագրեր։ Խառը տիպի ունիտար պետությունների ամենավառ օրինակներն են Իտալիան և Նորվեգիան։
Կազմակերպության միասնական ձև ունեցող պետությունները բնութագրվում են մի քանի տարբերակիչ հատկանիշներով:
Ունիտար պետական միավորների ներքին բաժանում
Որպես կանոն, յուրաքանչյուր երկիր բաժանվում է փոքր շրջանների, որոնք, իրենց հերթին, բաժանվում են ավելի փոքր տեղական ինքնակառավարման մարմինների: Տարածաշրջանների անվանումը կարող է տարբեր լինել, բայց դրանց նշանակությունը նույնն է աշխարհի բոլոր երկրներում։ Օրինակ՝ նախկին ԽՍՀՄ երկրներն իրենց բաժանման մեջ ունեն մեծ շրջաններ, որոնք իրենց հերթին բաժանվում են շրջանների և գյուղական բնակավայրերի (գյուղական խորհուրդների)։ Այս բաժինը պատահական չէ. Տարածաշրջանները ձևավորվում են պատմական անցյալի, աշխարհագրական դիրքի և տնտեսական զարգացման ընդհանուր շահերի հիման վրա։ Նման վարչական բաժանումը թույլ է տալիս կենտրոնական իշխանությանը հնարավորինս վերահսկել իրավիճակը ողջ երկրում։
Հիմնական հատկանիշներունիտար երկրներ
1.
Պետական համակարգի բոլոր սուբյեկտները ենթակա են միասնական սահմանադրության գործողության. Միևնույն ժամանակ, հիմնական օրենքը կարող է տարբերակել կենտրոնական իշխանությունը ինքնակառավարման միջև՝ այդպիսով ապահովելով տարածաշրջանին որոշակի ինքնավարություն։
2. Միասնական պետական մարմիններ. Երկրի նախագահի և խորհրդարանի լիազորություններն ամբողջ նահանգում անհերքելի են։ Բացի այդ, կենտրոնական իշխանություններն իրավասու են ինքնուրույն նշանակել տեղական ինքնակառավարման մարմինների ղեկավարներին։
3. Եթե այլ ազգություններ (թվով փոքր) ապրում են պետության տարածքում, ապա թույլատրվում է նրանց որոշակի ինքնավարություն տրամադրել:
4. Բոլոր միջազգային հարաբերությունները կարգավորվում են կենտրոնական իշխանությունների կողմից։ Պետության սուբյեկտները չեն կարող ինքնուրույն մտնել միջազգային միություններ։ Թույլատրվում է միայն ինքնավարությունների համագործակցությունը այլ պետական կազմավորումների հետ մշակութային և սոցիալական մակարդակներում։
5. Պետության սուբյեկտները չունեն պետական ինքնիշխանություն, հետևաբար՝ մարզերը չունեն սեփական զինված ուժեր, դրամավարկային համակարգ և պետականության այլ տարրեր։
6. Պետական լեզուն պետության բոլոր առարկաներում նույնն է։
Ունիտար պետության ձևավորման վրա ազդող գործոններ
Շատերին է հետաքրքրում՝ «Ունիտար պետություն. ի՞նչ է, ինչպե՞ս է այն ձևավորվում»։ Փորձենք պատասխանել այս հարցին։ Ունիտար պետությունը ձևավորվում է բազմաթիվ գործոններից կախված։ Եկեք նայենք դրանցից մի քանիսին։
1. Պետության տարածքում մեկ մշակութային և ազգային բնակչության գերակշռում, որն ունի մեկ լեզու, մեկ կրոն, մտածելակերպի նմանություն և ընդհանուր պատմություն։
2. Տնտեսական պատճառներով միասնական պետություն ստեղծելու հարմարավետությունը. Պետությունները, որոնք ունեն ընդհանուր սահմաններ՝ առանց մաքսային խոչընդոտների, կարող են միավորվել միասնական պետական կազմավորման մեջ։ Ճիշտ է, հարկ է նշել, որ դա դեռ պահանջում է միասնական արժույթ, միասնական հարկային համակարգ, միասնական իրավական համակարգ, ինչպես նաև ռեսուրսային ներուժի միասնություն և աշխատանքի բաժանում։
3. Արտաքին ճնշում երրորդ երկրներից. Պետական գործերին այլ պետական միավորումների ակտիվ միջամտությամբ՝ ընդհանուր սահման ունեցող երկրները և ընդհանուր մշակութային ու պատմական գործոնները կարող են միավորվել մեկ միասնական պետության մեջ։
Գործոններ, որոնք ազդում են ունիտար պետության անմիաբանության վրա
Հարցին՝ «Ո՞ր պետությունն է ունիտար», շատերը կպատասխանեն, որ դրանք պատմամշակութային ավանդույթներով միավորված երկրներ են և հասարակության մեջ անմիաբանության դրսևորումներ չունեն։ Այնուամենայնիվ, սա այնքան էլ ճիշտ չէ: Ժամանակակից աշխարհում ունիտար կազմավորումները բնութագրվում են բազմաթիվ խնդիրներով։ Հիմնականներից կարելի է առանձնացնել այսպես կոչված անջատողականությունը, այն է՝ մեկ տարածաշրջանի պահանջը՝ ճանաչել իր պետական ինքնիշխանությունը։ Մտածեք, թե ինչն է ազդում միասնական պետության ներսում անմիաբանության վրա:
1. Տնտեսական պատճառներով ոչ եկամտաբեր միավորում. Իտալիան այս դեպքում վառ օրինակ է։ ՎերջերսՏարիներ շարունակ երկրի հյուսիսային շրջանները ակտիվորեն հռչակում են ինքնիշխանություն, այս շարժումը հատկապես տարածված է Վենետիկում։ Այս շրջանները հանդիսանում են երկրի տնտեսության լծակները և սուբսիդավորում են ավելի աղքատ հարավային շրջանները։
2. Պետության մասերի տարբեր պատմություն, մշակույթ և լեզու: Այս պարագայում ամենավառ օրինակը Ուկրաինան է, որը բաղկացած է տարբեր մշակութային ու պատմական հետաքրքրություններ ունեցող տարածաշրջաններից։ Այսպիսով, օրինակ, Ուկրաինայի հարավային և արևելյան շրջանները ավելի սերտ կապեր ունեն Ռուսաստանի հետ։ Նման իրավիճակ է նաև երկրի արևմտյան հատվածում։ Այսպիսով, Անդրկարպատիան պատմամշակութային ընդհանրություն ունի Հունգարիայի հետ, Բուկովինան՝ Ռումինիայի, Գալիցիան՝ Լեհաստանի հետ։ Սակայն, չնայած պատմամշակութային առումով նման տարբերությանը, Ուկրաինան ունի ունիտար պետության նշաններ։
3. Կյանքի ցածր մակարդակ և դժգոհություն բնակչության այս փաստից։ Այս դեպքում օրինակ կարող է ծառայել Սուդանը։ Կյանքի ցածր մակարդակն էր պատճառը, որ երկրի հարավային շրջանները, որոնք նախկինում լայն ինքնավարություն էին վայելում, որոշեցին անջատվել հիմնական պետությունից։ Միաժամանակ, հարկ է նշել, որ հենց Սուդանի հարավային շրջաններում է կենտրոնացված տնտեսական լծակների մինչև 60%-ը։ Արդյունքում սա հանգեցրեց նրան, որ աշխարհի քաղաքական քարտեզի վրա հայտնվեց Հարավային Սուդանի նոր պետությունը։
4. Բնակչության ցածր քաղաքական գրագիտությունը, որը թույլ է տալիս մարզերի «քաղաքական առաջնորդներին» ակտիվորեն առաջ տանել ինքնիշխան պետություն ստեղծելու գաղափարը։
