Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության Ազգային Ժողովրդական Կոնգրեսը ՉԺՀ-ի բարձրագույն կառավարական մարմինն է: Նրա անդամների թվում է Մշտական հանձնաժողովը (PC NPC): Ազգային Ժողովրդական Կոնգրեսի լիազորությունները, ժամկետները, աշխատանքը և պատգամավորներին մանրամասն կներկայացնենք այս հոդվածում։
Ժամկետ
ԱԺԿ-ի պաշտոնավարման ժամկետը հասնում է հինգ տարվա։ Մշտական հանձնաժողովի պարտականությունն է կազմակերպել նոր NPC-ի ընտրությունը գործող NPC-ի լիազորությունների ժամկետի ավարտից 60 օր առաջ: Եթե ֆորսմաժորային հետևանքով նման ընտրություններ չեն կարող կազմակերպվել, ապա օրենքով դրանք կարող են հետաձգվել, իսկ գործող ԱԱԾ-ի աշխատանքի ժամկետը երկարաձգվել 2-ից ավելի ձայների հիման վրա հաստատված որոշմամբ։ NPC PC-ի 3.
NPC-ի ձևավորման կարգ
ԱԺ-ի ընտրություններն անցկացվում են գործող գերատեսչության լիազորությունների դադարեցումից 2 ամիս առաջ։ Ընտրական գործընթացն անուղղակի է, այսինքն.պարունակում է մի քանի փուլ և տևում է, որպես կանոն, 60 օր։ Ընդ որում, զինվորականներն ու քաղաքացիական անձինք քվեարկում են առանձին։ Հասարակ քաղաքացիների համար ընթացակարգը հետևյալն է. նախ՝ շրջանների և գյուղերի մարզային ժողովների, ապա շրջանների մեգապոլիսների համագումարների ընտրություններ, և միայն դրանից հետո իրականացվում է NPC-ի ձևավորումը։ Զինվորական անձնակազմը և պաշտպանական արդյունաբերության ձեռնարկությունների աշխատակիցներն ընտրում են գնդի ներկայացուցիչներին։ Այս պատվիրակներից ընտրվում են Զինվորների և սպաների ներկայացուցիչների համաչինական կոնգրեսը և նրանցից NPC-ի թեկնածուները:
Ընտրատարածքների թիվը
Չինաստանում կա մի խումբ խոշոր ընտրատարածքներ. 23 գավառական; 5 - անկախ (ինքնավար) շրջաններում; 4 - դաշնային ենթակայության մետրոպոլիայի տարածքներում. 1-ական Հոնկոնգի հատուկ վարչական շրջաններում; 1-ին շրջանը հատկացված է զինվորականներին. ՉԺՀ-ի փոքր ազգությունները (դե յուրե նրանցից 55-ը), համաձայն Հիմնական օրենքի, պետք է ունենան առնվազն մեկ պատգամավոր NPC-ում:
Այս մարմնում գերակշռում են կոմունիստները։ Կա ևս 8 կուսակցություն, բայց նրանց ազդեցությունը չնչին է։
Օրենսդիր մարմնում ներկայացուցիչներ կարող են լինել երկրի այն քաղաքացիները, ովքեր 18 տարեկանից բարձր են։ Քվեարկությունը թույլատրվում է նույն տարիքից։ Ընտրելու և ընտրվելու իրավունքից զրկված են այն մարդիկ, ում քաղաքական իրավունքները խլվել են (հանցագործները և կայունությունը խաթարելու և հեղաշրջման փորձի մեջ մեղադրվող անձինք):
NPC անդամներ
NPC անդամները չեն կարող կոչվել պրոֆեսիոնալ օրենսդիրներ:Ազգային Ժողովրդական Կոնգրեսի անդամը համատեղում է իր սովորական աշխատանքը ՀԱՊ-ում իր գործունեության հետ և պարտավոր է նպաստել ժողովրդի հետ անխափան հաղորդակցությանը։ Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության օրենսդրությունը հատուկ ընդգծում է այն փաստը, որ ընտրված պատգամավորը պետք է շփվի իրեն ընտրած կառույցների և երկրի բնակչության հետ, զեկուցի մարդկանց տեսակետների, միջնորդությունների և բողոքների մասին և լինի բարեխիղճ ծառա։ Ժողովուրդ. Ազգային Ժողովրդական Կոնգրեսի անդամի իրավական կարգավիճակի իսկությունը վերահսկվում է հատուկ մարմնի կողմից, որը մշտական կոմիտեի (հավատարմագրերի հանձնաժողով) կառուցվածքային ստորաբաժանումն է։ Մշտական հանձնաժողովի գործառութային կազմը Ազգային Ժողովրդական Կոնգրեսի առջև հայտնած նախաձեռնությունները, քննադատությունը և սեփական դիրքորոշումն ուղարկում է իրավասու կառույցներին կամ հաստատություններին, որոնց պետք է պատասխանեն նիստի ավարտից հետո 90 օրվա ընթացքում, բայց ոչ ուշ, քան վեց ամսվա ընթացքում։. Եթե պատգամավորին պատասխանը չբավարարեց, ապա նրան իրավունք է տրվում պատասխանն ուղարկած կառույցներին ներկայացնել ԱՀՀ ՀԽ-ի կողմից ուղարկված համապատասխան մեկնաբանությունները։
Պատգամավորները չեն կարող քրեական հետապնդման ենթարկվել կամ կալանավորվել առանց ԱԺ նախագահության հաստատման (կամ մշտական հանձնաժողովի, եթե հին նստաշրջանն արդեն ավարտվել է, իսկ նորը դեռ չի սկսվել): Եթե NPC-ի անդամը բռնվել է իրավապահ մարմինների կողմից, նրանք պետք է անհապաղ տեղեկացնեն վերը նշված բաժիններին:
NPC գործառնություններ
Ազգային ժողովրդական կոնգրեսը գործում է նստաշրջաններով. Վերջինանցկացվում են 12 ամիսը մեկ անգամ (սովորաբար տարվա առաջին-սկզբին կամ երկրորդ եռամսյակի կեսերին) և տևում են 14-21 օր։ Ամեն տարի ժողովը կազմակերպում է ՆՊԿ ՀԽ-ն, որի վերաբերյալ կայացվում է համապատասխան որոշում։ Նշում է գումարման ժամը, քննարկման հարցեր։ Մինչ նիստի մեկնարկը պետական այս մարմինը անցկացնում է նախապատրաստական նիստ, որը վարում է կոմիտեի բարձրաստիճան պաշտոնյաներից մեկը։ Նման նիստում ձևավորվում է նախագահության կազմը, մշակվում կանոնակարգ և կազմվում է հարցերի ցանկ, որոնք կներկայացվեն քննարկման NPC-ում։
Նիստի աշխատանքը ներառում է նախագահության նիստերի անցկացում, պատգամավորների պատվիրակությունների աշխատանքային քննարկումներ, ինչպես նաև լիագումար նիստեր։ Վերջինում քննարկվել են առանցքային հարցեր։ Օրինակ՝ Պետական խորհրդի, գերատեսչությունների և այլ բարձրագույն կենտրոնական հիմնարկների աշխատանքի վերաբերյալ հաշվետվություններ. գանձապետարանի եկամուտների և ծախսերի ֆինանսական պլանավորման հետ կապված հարցեր. օրենսդրական խոշոր փոփոխությունների ընդունում (չԺՀ-ի հիմնական օրենքի դրույթների բարեփոխում).
NPC-ն նաև օրենսդիր մարմին է, բայց օրինագծերի մեծ մասը հաստատվում է PC NPC-ի կողմից:
Նախագահությունը համարվում է Ազգային Ժողովրդական Կոնգրեսի հիմնական կառուցվածքային միավորը։
Ազգային ժողովի մշտական հանձնաժողով
Այս մարմինն աշխատում է գործող NPC-ի հետ համատեղ: Գործնականում մի համագումարի աշխատանքների դադարեցումից և մյուսի աշխատանքների մեկնարկից ի վեր նա կատարում է Ազգային Ժողովրդական Կոնգրեսի հիմնական խնդիրները։ Վարչությունն ունի մի շարք լիազորություններ.պետության ղեկավարին բնորոշ. Որպես կանոն, այն ներառում է մոտ մեկուկես հարյուր մարդ՝ ղեկավարի, նրա տեղակալների, քարտուղարության ղեկավարի և այս հիմնարկի պաշտոնյաների հետ միասին։ Ավելին, Չինաստանի Ազգային Ժողովրդական Կոնգրեսի մշտական հանձնաժողովի անդամներն իրավունք չունեն աշխատելու վերահսկիչ գերատեսչություններում, ինչպես նաև գործադիր և դատական մարմիններում։ Այս կազմակերպության ղեկավարներին (ղեկավարին և նրա տեղակալներին) արգելվում է զբաղեցնել առանցքային պաշտոններ ավելի քան երկու ժամկետ անընդմեջ։ Այս կանոնը չի տարածվում սովորական անդամների վրա։
ՀԽ-ի իրավասության կազմը կարելի է բաժանել 2 խմբի՝ նրա լիազորություններն ու լիազորությունները, որոնք իրականացվել են նորընտիր ԱԺԿ-ի գործունեության ավարտի և գործունեության սկզբի միջև ընկած ժամանակահատվածում։ Առաջինները ներառում են Հիմնական օրենքի, օրենսդրության և սահմանադրական վերահսկողության դրույթների հստակեցում. օրենսդրություն; Պետական խորհրդի, Կենտրոնական ցուցահանդեսային հանձնաժողովի, պետական վերահսկողության բարձրագույն մարմնի, բարձրագույն դատական ատյանի գործունեության վերահսկում. միջազգային պայմանագրերի հաստատում; երկրում արտակարգ դրություն մտցնելը. Վերջիններս ներառում են ՉԺՀ-ի Ժողովրդական Հանրապետության Ազգային Կոնգրեսի կողմից ընդունված օրենսդրության թերի բարեփոխումը. ԱԺ-ի կողմից ընդունված բյուջեի դրույթների փոփոխություն. պատերազմի հայտարարում և այլ պետությունների հետ խաղաղության կնքում։ NPC PC-ի լիազորությունների ցանկը փակված չէ: Մշտական հանձնաժողովն ընտրվում է 5 տարի ժամկետով։ Իր աշխատանքում նա առաջնորդվում է կանոնակարգով։ Այս գերատեսչության գործունեության հրատապ հարցերը նիստերի միջև ընկած ժամանակահատվածում որոշում է դրան մաս կազմող գործավարական միավորը։
Օրենսդրական ընթացակարգ
Օրենքի նախագիծ կարող են առաջարկել ԱԺ նախագահությունը, մշտական հանձնաժողովը, Ազգային ժողովի հատուկ հանձնաժողովները, պետական խորհուրդը, դատական և վերահսկող բարձրագույն ատյանները. ժողովրդական ներկայացուցիչների խմբեր (առնվազն երեսուն հոգի) և պատվիրակություններ։ Նախաձեռնությունների քննարկման ալգորիթմը կտարբերվի՝ կախված նրանից, թե ով է դրանք նախաձեռնել:
Բոլոր պատգամավորների և պատվիրակությունների կողմից առաջարկվող կանոնակարգերի նախագծերը, բացի 30-ից, ուղարկվում են պատվիրակությունների ուսումնասիրության կամ դրանք կարող են ուղարկվել մասնագիտացված հաստատություններ (հանձնաժողովներ): Այնուհետև նախագահությունը որոշում է դրանք ուղարկել պատգամավորների Ազգային ժողով քննարկման։
Ինչ վերաբերում է հենց պատգամավորների կամ պատվիրակների կողմից առաջադրված նախաձեռնություններին, ապա այստեղ իրավիճակն այլ է. Գոյություն ունի 2 ճանապարհ՝ նախագահությունը նորմատիվ ակտի նախագիծն անմիջապես ուղարկում է Ազգային Ժողովրդական Կոնգրեսի քննարկման կամ ուղարկում է հատուկ մարմնի (հանձնաժողովի) ուսումնասիրության։ Այս կարգի շնորհիվ կա 2 «ֆիլտր»՝ մինչ NPC-ում դրանց քննարկումը սկսելը մերժելու համար։
Նորմատիվ ակտի նախագծի քննարկումների փուլը հստակեցված է կանոնակարգում. Եթե օրենսդրական նախաձեռնությունն օրակարգում է, ապա նիստում լսվում են պարզաբանումներ, ապա նորմատիվ ակտի նախագիծը ենթակա է ուսումնասիրության յուրաքանչյուր պատվիրակությունում, օրենսդրական նախաձեռնությունների հանձնաժողովում և հատուկ գերատեսչություններում։ Այնուհետև օրենսդրական նախաձեռնությունների հանձնաժողովը միավորում է բոլոր մեկնաբանությունները և կազմում զեկույց Ազգային Ժողովրդական Կոնգրեսի առաջատար կառուցվածքային ստորաբաժանման համար։ Այն իր հերթին այն փոխանցում է պատգամավորներին եւ որոշակի ժամանակ անցիրականացնում է քվեարկությունը. Վերջինիս ալգորիթմը չկա Կանոնակարգում։
Նորմատիվ ակտի նախագծի հեղինակն իրավունք ունի հրաժարվել իր մտքից մինչև օրինագծի քվեարկության մեկնարկը։ Նման իրավիճակում համապատասխան նախաձեռնության քննարկումը «դանդաղում» է, և նախագահության հաստատմամբ այն ամբողջությամբ ավարտվում է։
