Ուսումնասիրելով Ռուսաստանի օրենսդրությունը՝ շատ քաղաքացիներ տարակուսած են. Որտեղի՞ց են գալիս ռուսների կյանքը կարգավորող այսքան տարատեսակ օրինագծեր, ակտեր և այլ փաստաթղթեր։ Ո՞վ է Ռուսաստանում օրենքներ ընդունում: Ո՞րն է նրանց որոշման հիմքը։ Հաշվի առնելով, որ Ռուսաստանում նման օրենքներով ապրելը գնալով վատանում է, քաղաքացիներն ավելի ու ավելի են տալիս այս հարցը։
Ո՞վ է դաշնային օրենքներ ընդունում Ռուսաստանում
Օրենքները, ներառյալ դաշնային, կարող են ընդունվել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 104-107-րդ հոդվածներին համապատասխան: Ռուսաստանի Դաշնությունում օրենքներ ընդունող մարմինը Պետդուման է։
Պետդումայի պատգամավորները, Կառավարության անդամները կամ Նախագահը կարող են օրենք մշակել և այն ներկայացնել քննարկման։ Ընդունումը տեղի է ունենում պատգամավորների քվեարկությամբ։ Եթե մեծամասնությունը կողմ քվեարկի, օրենքը կընդունվի։ Տեքստը ամբիոնից ընթերցվում է, որից հետո անցնում են բանավեճին ու, եթե խոչընդոտներ չեն լինում, քվեարկում։ Դրանից հետո 5 օրվա ընթացքում այն քննարկվում է Դաշնության խորհրդի կողմից։ Եթե այն հաստատվել է Խորհրդի ձայների ավելի քան 50%-ով, ապա այն հրապարակվում է և օրենքն ուժի մեջ է մտնում։
Որքա՞ն ժամանակ է տևում
Օրենքի գնահատման և ընդունման համարՌուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը սահմանում է 2 շաբաթ ժամկետ։ Եթե այս ընթացքում օրենքը չի ընդունվել, ապա այն հանվում է օրակարգից կամ ներկայացվում Պետդումա՝ փոփոխությունների համար։ Ռուսաստանի Դաշնությունում օրենքներ ընդունող յուրաքանչյուր ոք գիտի, որ Դաշնության խորհրդի կողմից օրինագծի մերժումը չի նշանակում, որ այն չի կարող ընդունվել: Այն կարող է ընդունվել՝ շրջանցելով ֆեդերացիաների խորհուրդը, եթե երկրորդ ընթերցման ժամանակ այն ընդունվի լսումների համար հավաքված պատգամավորների թվի երկու երրորդով։ Համապատասխանաբար, դաշնային օրենքի ընդունման ժամկետը 6-ից 14 օր է։
Նախագահի դերը
Ինչին, ինչին և նախագահին չի կարելի մեղադրել վատ օրենքների առկայության մեջ. Պնդել, որ Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը օրենքներ է ընդունում, նշանակում է ցույց տալ Սահմանադրության հոդվածների անտեղյակություն։ Նա կարող է մշակել սեփական օրինագիծը և նախաձեռնել այն ներկայացնել Պետդումայում քննարկման և քննարկման։ Բայց նա իրավունք չունի ազդելու այս կամ այն ակտի ընդունման վրա, այդ թվում՝ իր։
Որոշ դեպքերում նախագահն ունի «վետո»-ի իրավունք, սակայն կարող է օգտագործել միայն մեկ անգամ։ Եթե երկրորդ ընթերցմամբ օրինագծին կողմ քվեարկի ձայների երկու երրորդը, ապա կրկնակի քվեարկության ժամանակ այն կդառնա իրավական պարտադիր ուժ։ Բոլոր օրենքները, մինչև հրապարակվելը, պետք է ստորագրվեն նախագահի կողմից՝ անկախ նրանից՝ նա դա ճիշտ կհամարի, թե ոչ։
Դաշնային օրենքներ է ընդունում ոչ թե Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը, այլ Պետդուման։ Սակայն նա կարող է հանդես գալ որպես հարկերի ներդրման կամ վերացման, փոփոխությունների մասին օրինագծի ստեղծման և ընդունման նախաձեռնող.պետության ֆինանսական պարտավորությունները. Այսինքն՝ բյուջետային բաշխման համակարգին վերաբերող օրենքներ։ Դրանք Դումայի կողմից քննարկման կարող են ներկայացվել միայն կառավարության հաստատումից հետո։
Կառավարության դերը
Փողոցում հասարակ մարդը կարծում է, որ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունն օրենքներ է ընդունում, և նորից սխալվում է. Կառավարությունը, ըստ նույն Սահմանադրության, այս տեսակի գործունեությամբ չի զբաղվում։ Այն վերաբերում է գործադիր իշխանություններին և զբաղվում է կատարման, այլ ոչ թե Ռուսաստանի Դաշնությունում օրենքների ընդունման հետ կապված հարցերով։ Կառավարության գործունեության շրջանակում են նաև մշակույթի, գիտության, բիզնեսի, առողջապահության և օրինականության զարգացման ոլորտները։ Այն վերահսկում է, թե ինչպես են տեղական իշխանությունները համապատասխանում ռուսական օրենսդրությանը և չեն խախտում քաղաքացիների իրավունքները:
Ինչպես է օրենքը դառնում օրինական
Օրենքը խորհրդում հաստատվելուց կամ Պետդումայի պատգամավորների կողմից միաձայն ընդունվելուց հետո այն դեռ իրավական ուժ չի ստանում։ Որպեսզի այն ուժի մեջ մտնի, այն պետք է հրապարակվի ԶԼՄ-ներում (Կենտրոնական հեռուստատեսություն, ռադիո և «Ռուսկայա գազետա» ալիքներ, ծածկագրեր): Մինչ այդ հաշիվը համարվում է անվավեր և չի կարող օգտագործվել։
Երբեմն այն իրավիճակում, երբ մշակված և ընդունված օրենքը անհաղթահարելի հանգամանքների պատճառով չի կարող անմիջապես կիրառվել, դրա օրինական ուժի մեջ մտնելու ամսաթիվը կարող է հետաձգվել մի քանի տարով։ Այն նույնպես պետք է հրապարակվի։ Այն ուժի մեջ կմտնի նշվածովդրա մեջ կան ժամկետներ. Ռուսաստանի Դաշնությունում օրենք ընդունողները դա անում են, որպեսզի քաղաքացիները նախապես ծանոթանան, որ որոշակի պահի օրենքը ուժի մեջ կմտնի։
Երբ օրենքն անվավեր է ճանաչվում
Ընդունված օրենքի անվավերության մասին որոշումը կայացնում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանը։ Որոշումն ընդունելուց հետո այն դառնում է անվավեր, և փոխարենը կիրառվում են այլ ակտեր։
Դրա անվավեր ճանաչելու պատճառը կարող է լինել արդեն իսկ ընդունված դաշնային օրենքների և ակտերի հակասությունը։ Նման անհրաժեշտություն կարող է առաջանալ, եթե պարզվի, որ նմանատիպ օրինագիծ արդեն ընդունվել է։ Ռուսաստանի Դաշնությունում օրենքներ ընդունողները միշտ չէ, որ գիտեն, որ դրանք արդեն կան և կամ չեն գործում, կամ չեն կիրառվում:
Դատավարությունը սովորաբար նշանակվում է պատգամավորների, խորհրդի անդամների, դատախազների, դատավորների, փաստաբանների պահանջով: Համապատասխան որոշում կայացնելուց հետո օրենքը ուժը կորցրած ճանաչելու մասին տեղեկատվությունը պետք է հրապարակվի։ Դրանից հետո միայն սույն որոշումը կհամարվի ուժի մեջ մտած։
Օրենքի տեքստում կարող է նշվել նաև այն ժամանակահատվածը, որի ընթացքում այն ուժի մեջ է և որից հետո դրա գործողությունը չեղարկվում է։ Ռուսաստանի Դաշնությունում օրենքներ ընդունողը դա անում է այն դեպքերում, երբ օրինագիծն ընդունվել է որոշակի ժամանակահատվածում՝ որոշակի նպատակներով։ Օրինակ՝ Սոչիում 2014 թվականի Օլիմպիական խաղերի նախապատրաստման ընթացքում քաղաքացիական, հողային և հարկային օրենսդրության ոլորտում ընդունվել են օրենքներ, որոնք դադարեցրել են իրենց գործունեությունը.ավարտ.
