Ռուսաստանում նախագահի լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցման հիմքերը

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:49

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը ընդհանուր առմամբ ճանաչվում է որպես պետության գլխավոր պաշտոնյա։ Երկրի Սահմանադրության գործող տարբերակի հիման վրա նա ընտրվում է 6 տարի ժամկետով, որից հետո պարտավոր է հրաժարական տալ։ Սակայն, անհրաժեշտության դեպքում, այնտեղ շարադրված են նաև Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցման հիմքերը։ Դրանք կիրառվում են միայն այն դեպքում, երբ առկա են պարտադրող հանգամանքներ, որոնք դրդում են պետության ղեկավարին հեռանալ իր պաշտոնից։

Հիմնադրամներ

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցման բոլոր հիմքերը հստակ նշված են Սահմանադրության 92-րդ հոդվածում։ Միայն դրանում բերված 3 պատճառները կարելի է կիրառել, որպեսզի նախագահը կարողանա լքել իր ընտրված պաշտոնը։ Այս պահին կարելի է նման պատճառներ համարել՝

• հեռացում պաշտոնից;
• հրաժարական;
• առողջական պատճառներով ի վիճակի չէ կատարել երկարատև աշխատանքի պահանջները:

Սակայն, արժե ընդունել, որ ի լրումն վերը նշված վաղ պատճառների. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազորությունների դադարեցում, դեռ կան մի շարք. Դրանք ներառում են պետության ղեկավարի մահը, գործունակության կորուստը՝ անկախ պատճառներից, նախագահի մահացած կամ անհայտ կորած ճանաչելը։ Այսինքն՝ այն իրավիճակներում, երբ նա պարզապես ֆիզիկապես չի կարող կատարել իր դերը։

Նախագահի հրաժարական

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցման հիմնական պատճառներից մեկը հանգիստ կարելի է անվանել հրաժարական։ Այն իրականացվում է բացառապես պետության ղեկավարի կամավոր ցանկությամբ՝ թողնելու իր պաշտոնը մինչև իր լիազորությունների անմիջական ավարտը։ Ընդ որում, նման հրաժարականի բուն դրդապատճառները կարգավորվում են բացառապես անձամբ նախագահի կողմից և ոչ ոքի կողմից։ Այս կերպ ՌԴ նախագահի լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցման ընթացակարգը դեռ հստակ կարգավորված չէ։ Այժմ դրա համար կպահանջվի գրավոր հայտարարություն գրել, որում նախագահը կբացահայտի պաշտոնը լքելու իր ցանկությունը: Դրանից հետո հայտը հետ չի կանչվել, քանի որ հետագայում դրանով զբաղվելու է բացառապես երկրի խորհրդարանը՝ Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովը։

Առողջական կասեցում

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցման ևս մեկ պատճառ կարելի է անվանել առողջական պատճառներով պատշաճ լիազորություններ իրականացնելու մշտական անկարողությունը: Նման իրավիճակը պետք է լուծվի բացառապես օրենսդրորեն կարգավորվող ընթացակարգի միջոցով, սակայն նման ակտ դեռ չի ընդունվել։ Այս պահին նման կանոնի ըմբռնումը ձեւակերպել է բացառապես երկրի Սահմանադրական դատարանն իր 2000թ. ԱռաջինՆախևառաջ նա պահանջում է, որ պաշտոնանկության նման ընթացակարգում անհնար է իրականացնել հեշտացված ընթացակարգ՝ բացառելու ՌԴ նախագահի լիազորությունների անհիմն վաղաժամկետ դադարեցման ցանկացած հնարավորություն։ Միևնույն ժամանակ, նման ժամանակահատվածում ոչ մի անձ կամ պետական մարմին իրավունք չունի հակասահմանադրական ճանապարհով յուրացնել իր լիազորությունները։

Իմպիչմենտ

Պետության ղեկավարի պաշտոնից հեռացնելը, որն արևմտյան երկրներում ավելի հայտնի է որպես իմպիչմենտի ընթացակարգ, նախագահի պատասխանատվության բարձրագույն ձևն է։ Ընթացակարգը բավականին բարդ է, սակայն այն թույլ չի տալիս, որ անհրաժեշտության դեպքում երկրի ղեկավարը չարաշահի իր լիազորությունները։ Դրան անմիջապես մասնակցում են բազմաթիվ մարդիկ՝ Պետդումայի, Դաշնության խորհրդի պատգամավորներ, ինչպես նաև Գերագույն և Սահմանադրական դատարանների դատավորներ։

Նախագահի պաշտոնանկության միակ հիմքը կարող է լինել Քրեական օրենսգրքի 275-րդ հոդվածով հաստատված պետական դավաճանության կատարումը, ինչպես նաև նրա կողմից ցուցակով ծանր հանցագործություն կատարելը։ Սակայն պետք է հաշվի առնել այն հանգամանքը, որ շատ գիտնականներ առաջարկում են նման հիմքերը դիտարկել քաղաքական, այլ ոչ բոլորովին քրեական առումով։ Դավաճանություն ասելով նկատի ունեն երկրի շահերին ակնհայտորեն վնասող գործողությունների կատարումը, նրա լիազորությունների ակնհայտ չարաշահումը, ինքնիշխանության ոտնահարումը, շարքային քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքներն ու ազատությունները ոտնահարող ակտերի ընդունումը և այլ խախտումներ, որոնք հանգեցնում են. ճգնաժամ քաղաքական, իրավապահ կամ այլ համակարգերում։

Որակազրկման կարգ

Իմպիչմենտի հրամանՌուսաստանի Դաշնությունում հստակ ամրագրված է Սահմանադրության 93-րդ հոդվածում։ Սա պահանջում է անցնել մի քանի փուլ.

1. Պետդումայի անդամների առնվազն մեկ երրորդը պետք է մեղադրանք առաջադրի, որի վերաբերյալ հատուկ նշանակված հանձնաժողովը կարծիք է հայտնում։
2. Հաջորդը, Դուման որոշում է, թե արդյոք նրանք իսկապես պատրաստվում են մեղադրանք առաջադրել ղեկավարին առնվազն 2/3 ձայների քանակով:
3. Երկրի Գերագույն դատարանը որոշում է, թե արդյոք նախագահի գործողությունները պարունակում են հանցագործության նշաններ, իսկ Սահմանադրական դատարանը եզրակացություն է տալիս այն մասին, թե արդյո՞ք պահպանվել է օրենքով սահմանված մեղադրանք առաջադրելու կարգը։
4. Դրանից հետո Դաշնության խորհուրդը պետք է կողմ քվեարկի Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին պաշտոնից հեռացնելու օգտին ձայների առնվազն 2/3-ով։։

Այս ամենն իրականացվում է Պետդումայի մեղադրանքից հետո 3 ամսվա ընթացքում, հակառակ դեպքում համարվում է մերժված։

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցման դեպքեր

Երկրի պատմության մեջ կարելի է որպես օրինակ բերել Պետդումայի մի քանի փորձեր՝ նախագահ Ելցինին հեռացնել իր պաշտոնից։ Առաջինը սկսվեց 1995 թվականին, երբ նրան մեղադրանք առաջադրվեց 1993 թվականի սեպտեմբերի հեղաշրջման և Չեչնիայի իրադարձությունների համար։ Սակայն պատգամավորների մեծամասնությունը պարզապես չի քվեարկել, ուստի որոշումը չի կայացվել։ Երկրորդ փորձը սկսվեց 1999 թվականին, բայց այն նույնպես ձախողվեց։

Ի վերջո, Բորիս Ելցինը ինքնակամ հրաժարական տվեց 1999 թվականի վերջին օրը հրամանագրով և ծանուցմամբ։ Սա այն է, ինչ կարելի է անվանել միակ հաջողված դեպքը։