Հանրային կառավարման ձևերի և մեթոդների մասին հարցերը անհանգստացնում էին հին հույներին։ Պատմությունն այս ընթացքում հսկայական նյութ է կուտակել՝ տարբերելու քաղաքական վարչակարգերի տարբեր ձևերն ու տեսակները։ Նրանց առանձնահատկությունները, դասակարգման առանձնահատկությունները և տարբերակները կքննարկվեն հոդվածում:
Կառավարության ձև
Պետական իշխանությունն անհրաժեշտ է հասարակության հաջող գործունեության համար. Հասարակությունն ընդունակ չէ ինքնակազմակերպվելու, հետևաբար իշխանությունը և վերահսկողական գործառույթները միշտ պատվիրակում է ինչ-որ մեկին։ Նույնիսկ հին փիլիսոփաները հայտնաբերել են, որ կառավարման ձևերը կարող են լինել՝ մեկի իշխանությունը, մի քանիսի իշխանությունը կամ շատերի կամ մեծամասնության իշխանությունը: Յուրաքանչյուր ձև ունի տարբեր տարբերակներ: Կառավարման ձևը, կառավարման ձևը, պետական ռեժիմը մեկ շղթայի օղակներ են։ Կառավարման ձևից հետևում են երկրում քաղաքական և վարչական կառավարման առանձնահատկությունները, որոնք, իրենց հերթին, կարող են իրականացվել այլ քաղաքական ռեժիմում։ Կառավարման ձևը պետական իշխանության համակարգի կազմակերպման միջոց է։ Այն որոշում է քաղաքական հոսքի բնույթն ու բնութագրերըգործընթաց երկրում։ Կառավարման առաջին ավանդական ձևերն են միապետությունը և հանրապետությունը։ Ավելին, դրանցից յուրաքանչյուրը թույլ է տալիս սահմանել կառավարման տարբեր ռեժիմներ։ Սրանք են բռնապետական, արիստոկրատ, բացարձակ, ավտորիտար, ռազմաբյուրոկրատական, տոտալիտար, ֆաշիստ և շատ ուրիշներ։ Պետական ռեժիմը կախված է բազմաթիվ գործոնների ազդեցությունից, առաջին հերթին նրանից, թե ում է պատկանում իշխանությունը։ Անհատի դերը պետական համակարգում չափազանց բարձր է..
Քաղաքական ռեժիմի հայեցակարգ
Առաջին անգամ Պլատոնը սկսեց մտածել քաղաքական ռեժիմի գոյության մասին։ Նա, իր իդեալիստական պատկերացումներին համապատասխան, ենթադրում էր, որ կա պետական իդեալական կառույց, որտեղ կառավարումն իրականացնում են իմաստուն փիլիսոփաները։ Մնացած բոլոր ռեժիմները տարբերվում են այս մոդելից մոտիկության և հեռավորության աստիճանով: Ամենալայն իմաստով քաղաքական կամ պետական ռեժիմը հասարակության մեջ իրական իշխանության և ազդեցության բաշխումն է։ Սա քաղաքական համակարգի գոյության և գործունեության ձևն է, որը երկիրը դարձնում է եզակի և տարբերվող այլ պետություններից։ Քաղաքական ռեժիմի ձևավորման վրա ազդում են քաղաքական համակարգի բազմաթիվ տարրեր՝ նորմեր, հարաբերություններ, մշակույթ, ինստիտուտներ։ Ավելի նեղ ըմբռնումը ենթադրում է, որ կառավարման եղանակը պետական իշխանության իրականացման հատուկ միջոց է։
Կառավարման ձևերը, քաղաքական ռեժիմները որոշվում են երկրի մշակույթով և ավանդույթներով, պետության գոյության պատմական պայմաններով։ Ընդհանրապես ընդունված է, որ յուրաքանչյուր երկիր ունի կառավարման իր ձևը,Այնուամենայնիվ, նրանք ունեն ընդհանուր, ունիվերսալ հատկանիշներ, որոնք հնարավորություն են տալիս ստեղծել իրենց դասակարգումը:
Քաղաքական վարչակարգերի դասակարգման սկզբունքները
Դասակարգեք քաղաքական վարչակարգերը ըստ հետևյալ չափանիշների՝
- աստիճանը և ժողովրդի մասնակցության ձևերը երկրի կառավարման և քաղաքական իշխանության ձևավորման գործում;
- ոչ պետական կառույցների տեղը երկրի կառավարման մեջ;
- անհատական իրավունքների և ազատությունների երաշխավորման աստիճան;
- ընդդիմության առկայությունը երկրում և իշխանությունների վերաբերմունքը դրա նկատմամբ;.
- խոսքի ազատության իրավիճակը երկրում, ԶԼՄ-ների վիճակը, քաղաքական կառույցների գործողությունների թափանցիկության աստիճանը;
- իշխող մեթոդներ;
- իրավիճակը իրավապահ մարմինների երկրում, նրանց իրավունքներն ու սահմանափակումները;
- Երկրի բնակչության քաղաքական ակտիվության աստիճանը.
Ռեժիմների տեսակներ
Պատմությունը կուտակել է երկրների կառավարման մեծ փորձ, այսօր դուք կարող եք հաշվել քաղաքական ռեժիմների առնվազն 150 տարատեսակ: Արիստոտելի հնագույն դասակարգումն առաջարկում է ռեժիմների տեսակներն առանձնացնել ըստ երկու չափանիշների՝ իշխանության սեփականության իրավունքի և իշխանության կիրառման եղանակների հիման վրա։ Այս նշանները նրան թույլ տվեցին խոսել այնպիսի քաղաքական ռեժիմների մասին, ինչպիսիք են միապետությունը, արիստոկրատիան, օլիգարխիան, ժողովրդավարությունը, բռնակալությունը:
Քաղաքական վարչակարգերի տիպաբանության նման համակարգն այսօր շատ ավելի բարդ է դարձել, և ըստ տարբեր չափանիշների՝ կարելի է տարբերակել դրանց տեսակները։ Ամենապարզ դասակարգումը բաժանումն էբոլոր սորտերից վերածվում են դեմոկրատական և ոչ ժողովրդավարական, իսկ ներսում արդեն բացահայտվում են տարբեր սորտեր։ Գործող վարչակարգերի ավելի մեծ քանակությունը հաշվի առնելու փորձը հանգեցրեց դրանց բաժանմանը հիմնական և լրացուցիչ: Առաջինները ներառում են բռնապետական, տոտալիտար, ավտորիտար, ազատական և դեմոկրատական: Երկրորդին կարելի է վերագրել բռնակալ, ֆաշիստական։ Ավելի վերջին տիպաբանությունները ներառում են նաև այնպիսի միջանկյալ տիպեր, ինչպիսիք են ռազմական-բյուրոկրատական, սուլթանիստական, անարխիստական, ինչպես նաև ավտորիտարիզմի մի քանի տեսակներ՝ կորպորատիվ, նախատոտալիտար, հետգաղութային:
Ավելի բարդ դասակարգումն առաջարկում է նաև արդեն անվանված տեսակներին ավելացնել հետևյալը՝ դիկտատուրա, մերիտոկրատիա, կլեպտոկրատիա, օխլոկրատիա, պլուտոկրատիա, ֆեոդալիզմ, տիմոկրատիա, ռազմական դիկտատուրա, հետտոտալիտարիզմ։ Անշուշտ, կարելի է առանձնացնել որոշ այլ տեսակներ, քանի որ յուրաքանչյուր պետություն հարմարեցնում է ռեժիմների գոյություն ունեցող մոդելները իր առանձնահատկություններին և պայմաններին:
Պետական կառուցվածքը և կառավարման ռեժիմը
Կոնկրետ նահանգներում կառավարման ցանկացած ռեժիմ չի կարող գոյություն ունենալ իր մաքուր տեսքով: Ավանդաբար գոյություն ունի կառավարման երեք տեսակ՝ դաշնային, ունիտար պետություն և համադաշնություն: Ամենից հաճախ կան ունիտար պետություններ, որոնցում երկրի ողջ տարածքը ենթակա է պետական կառավարման միասնական համակարգի, մեկ սահմանադրության և բոլոր վարչական միավորների կենտրոնացված կառավարմանը: Միաժամանակ, ունիտար պետությունները կարող են ունենալ կառավարման ժողովրդավարական կամ ավտորիտար ռեժիմ։ Բայց դրանք շատ ավելի հեշտ է տեղադրել ևկառավարման ավտորիտար և նույնիսկ տոտալիտար մոդելներ։ Բայց ամեն անգամ դա լինելու է ռեժիմի յուրօրինակ մեկնաբանություն։
Օրինակ, Ճապոնիան և Մեծ Բրիտանիան ունիտար պետության օրինակներ են, որը ղեկավարում է միապետական ընտանիքի բարձրագույն ներկայացուցիչը։ Բայց յուրաքանչյուր պետություն տարբեր աստիճաններով իրականացնում է ներկայացուցչական ժողովրդավարության ձևեր: Նաև ունիտար պետություններում կարող է սահմանվել առանձին տարածքների կառավարման հատուկ ռեժիմ։ Ֆեդերացիան միավորում է հարաբերական անկախությամբ մի քանի միավոր մեկ իշխանության ներքո։ Համադաշնությունը, մյուս կողմից, միավորում է ինքնիշխան վարչական մարմիններին, որոնք պետական իշխանության գործառույթների միայն մի մասն են պատվիրակում ընդհանուր կառավարման մարմիններին։ Միևնույն ժամանակ, ֆեդերացիան ավելի հակված է դեմոկրատական վարչակարգերին, քանի որ նրա խորհրդում միշտ պետք է միավորվեն մի քանի հոգի։ Համադաշնություններն այդքան հստակ օրինաչափություն չունեն, և սուբյեկտների ներքին ռեժիմները կարող են տարբեր լինել:
Տոտալիտարիզմի հայեցակարգը և ծագումը
Ավանդաբար, հետազոտողները նշում են տոտալիտար, դեմոկրատական և ավտորիտար ռեժիմները՝ որպես պետությունում քաղաքական իշխանության իրականացման ուղիների հիմնական տեսակներ: Տոտալիտարիզմը ոչ ժողովրդավարական ռեժիմի ծայրահեղ ձև է։ Պատմաբաններն ասում են, որ տոտալիտարիզմը՝ որպես բռնապետության կոշտ տարբերակ, առաջանում է 20-րդ դարում, թեև կան տեսակետներ, որ այդ տերմինը պարզապես այն ժամանակ ստեղծվել է, և նախկինում էլ եղել են նման քաղաքական կառավարման ռեժիմներ։
Հետազոտողները ասում են, որ տոտալիտարիզմը հիմնված է լրատվամիջոցների վրա, որոնք դառնում են հիմնական գործիքը.գաղափարախոսության տարածում։ Տոտալիտարիզմի պայմաններում հասկանալ պետության կողմից կյանքի բոլոր ասպեկտների բացարձակ վերահսկողությունն ու կարգավորումը, երկրի յուրաքանչյուր առանձին բնակչի՝ ուղղակի զինված բռնության միջոցով: Պատմականորեն այս ռեժիմի առաջացումը կապված է 20-րդ դարի 20-ական թվականներին Իտալիայում Բենիտո Մուսոլինիի գահակալության հետ, կառավարման այս ձևի իրականացման վառ օրինակներ են համարվում նաև Հիտլերյան Գերմանիան և Ստալինյան Խորհրդային Միությունը։ Տոտալիտարիզմի ուսումնասիրությանը նվիրված է Զ. Բժեզինսկու հայտնի ուսումնասիրությունը, ով գրում է, որ նման ռեժիմները կարելի է ճանաչել հետևյալ հատկանիշներով..
- երկրում գերակշռում է պաշտոնական գաղափարախոսությունը, որը կիսում է քաղաքացիների մեծամասնությունը, գաղափարախոսության հակառակորդները ենթարկվում են դաժան հալածանքների, ընդհուպ մինչև ֆիզիկական ոչնչացում;
- պետությունը խիստ հսկողություն է սահմանում քաղաքացիների գործողությունների և մտքերի նկատմամբ, ոստիկանական հսկողությունը կոչված է փնտրելու «ժողովրդի թշնամիներին»՝ նրանց նկատմամբ հետագա օրինակելի հաշվեհարդարի համար՝ բնակչությանն ահաբեկելու համար.
- Այսպիսի երկրներում հիմնական սկզբունքն այն է, որ թույլատրվում է միայն այն, ինչ ճանաչված է պաշտոնական իշխանությունների կողմից, մնացած ամեն ինչ արգելված է;
- առկա է տեղեկատվություն ստանալու ազատության սահմանափակում, տեղեկատվության տարածման խիստ վերահսկողություն, ԶԼՄ-ները ենթարկվում են խիստ գրաքննության, խոսքի և խոսքի ազատություն չի կարող լինել;
- բյուրոկրատիա հասարակության կյանքի կառավարման բոլոր ոլորտներում;
- միակուսակցական համակարգ. նման ռեժիմ ունեցող երկրներում կարող է լինել միայն իշխող կուսակցություն, մնացած բոլորը հետապնդվում են;
- երկրի ռազմականացում, նրա ռազմական հզորությունը անընդհատ մեծանում է, իմիջըպաշտպանվելու արտաքին թշնամի;
- ահաբեկչությունն ու ռեպրեսիան որպես վախ սերմանող գործիքներ;
- տնտեսության կենտրոնացված կառավարում.
Զարմանալի է, որ տոտալիտարիզմը կարելի է կառուցել ժողովրդավարության կամ ավտորիտարիզմի հիման վրա։ Երկրորդ դեպքն ավելի հաճախակի է, ամբողջական ժողովրդավարության օրինակ կարող է լինել Խորհրդային Միությունը ուշ ստալինիզմի ժամանակ, երբ երկրի մեծ թվով բնակիչներ ներգրավված էին տոտալ հսկողության և ռեպրեսիայի համակարգում։։
Ավտորիտար ռեժիմի առանձնահատկությունները
Նկարագրելով պետության կառավարման ռեժիմները՝ պետք է կանգ առնել դրանց հիմնական տեսակների ավելի մանրամասն նկարագրության վրա։ Տոտալիտար, դեմոկրատական և ավտորիտար ռեժիմները երեք առաջատար տարբերակներն են։ Ավտորիտարիզմը միջանկյալ դիրք է գրավում տոտալիտար և ժողովրդավարական կառավարման համակարգերի միջև։ Ավտորիտարիզմը ոչ ժողովրդավարական ռեժիմ է, որը վերաբերում է մեկ կամ մի քանի մարդկանց ձեռքում անսահմանափակ իշխանության կենտրոնացմանը։ Տոտալիտարիզմից հիմնական տարբերությունը երկրի բնակիչների վրա ուժեղ ռազմական ճնշման բացակայությունն է։
Ավտորիտար ռեժիմի հիմնական հատկանիշներն են.
- Սահմանվում է պետական իշխանության մենաշնորհ, որը ոչ մի դեպքում չի կարող փոխանցվել այլ մարդկանց կամ խմբերին, բացառությամբ հեղաշրջման.
- արգելք կամ ընդդիմության գոյության խիստ սահմանափակում;
- իշխանության ուղղահայաց խիստ կենտրոնացում;
- իշխանության պատվիրակում՝ հիմնված ազգակցական կամ համակցվածության սկզբունքների վրա;
- ուժեղացնել իրավապահ մարմիններըիշխանություն պահել;
- բնակչության մեկուսացում երկրի կառավարման գործընթացին մասնակցելու հնարավորությունից.
Ռազմական բյուրոկրատիա
Ռազմական ռեժիմների խումբը ավտորիտար և տոտալիտար մոդելների տարբերակ է։ Ռազմաբյուրոկրատական ռեժիմը միակուսակցական ռեժիմ է՝ վառ առաջնորդով, որի իշխանությունն ապահովում են ռազմական ուժերը։ Ամենից հաճախ ընդունված է խոսել նման վարչակարգերի կոմունիստական սորտերի մասին։ Ռազմական բյուրոկրատիայի հիմնական հատկանիշներն են՝.
- զինվորական և իրավապահ մարմինների գերիշխող դերը կառավարության որոշումների կատարման գործում;
- հասարակության կյանքի նկատմամբ վերահսկողության հատուկ համակարգի առկայությունը;
- բռնությունն ու տեռորը՝ որպես բնակչության հպատակեցման և մոտիվացիայի հիմնական գործիքներ;
- օրենսդրական քաոս և բռնակալություն;
- պաշտոնապես հռչակված է գերիշխող գաղափարախոսություն՝ ընդհանրապես առանց ընդդիմության:
Բռնակալություն և դեսպոտիզմ
Տոտալիտարիզմի հնագույն տարբերակը բռնապետական իշխանությունն է. Նման ռեժիմ կար, օրինակ, Հին Եգիպտոսում։ Իշխանությունն այս դեպքում պատկանում է մեկ անձի, որն այն ստացել է ժառանգության իրավունքով։ Բռնապետն ունի բացառիկ իշխանություն և չի կարող որևէ կերպ կապել իր գործողությունները երկրի օրենքների և նորմերի հետ։ Նրա քաղաքականության հետ անհամաձայնության բոլոր բռնկումները խստորեն պատժվում են՝ ընդհուպ մինչև դաժան ցուցադրական մահապատիժների և խոշտանգումների կիրառումը։ Կառավարության բռնակալ ռեժիմներն առանձնանում են նրանով, որ իշխանությունը հասնում է մեկ անձի՝ ռազմական հեղաշրջման արդյունքում։ ՈրտեղԲռնակալի կառավարչական բնութագրերը մոտ են տիրակալին։ Բռնակալների զորությունը նույնպես վաղուց հայտնի է, ուստի պատմաբանները նկարագրում են նման մի քանի օրինակներ Հին Հունաստանում։
Ժողովրդավարական ռեժիմի առանձնահատկությունները
Աշխարհում ամենատարածված քաղաքական ռեժիմները ժողովրդավարության տարբեր տարբերակներ են: Ժողովրդավարական վարչակարգի կառավարման ձևը բազմազան է, բայց ընդհանուր առմամբ այն բնութագրվում է հետևյալ հատկանիշներով.
- ժողովուրդը գերագույն իշխանության հիմնական աղբյուրն է, նա պետության գլխավոր ինքնիշխանն է.
- ժողովուրդն ունի ազատ ընտրություններում իր կամքը դրսևորելու հնարավորություն, իշխանության ընտրությունը ժողովրդավարության կարևորագույն նշանն է.
- քաղաքացու իրավունքները իշխանության բացարձակ առաջնահերթությունն են, ցանկացած անձի կամ փոքրամասնության երաշխավորված է իշխանության մուտքը;
- Քաղաքացիների հավասարություն օրենքի և իշխանության առաջ;
- խոսքի ազատություն և կարծիքների բազմակարծություն;
- արգելում անձի նկատմամբ բռնության ցանկացած ձև;
- պարտադիր ներկայություն իշխող կուսակցությանը;
- Իշխանությունների տարանջատում, յուրաքանչյուր ճյուղ ունի ինքնիշխանություն և բացառապես ենթակա է ժողովրդին։
Կախված նրանից, թե ինչպես է ժողովուրդը մասնակցում կառավարմանը, գոյություն ունի ժողովրդավարության երկու ձև՝ ուղղակի և ներկայացուցչական: Ներկայացուցչական ժողովրդավարության ձևերն այսօր ամենատարածվածն են։ Այս դեպքում ժողովուրդը որոշումներ կայացնելու իրավունքը պատվիրակում է տարբեր պետական մարմիններում իր ներկայացուցիչներին։
Լիբերալիզմը որպես քաղաքական ռեժիմ
Ժողովրդավարության առանձնահատուկ տեսակը ազատական ռեժիմն է։ Ազատականության գաղափարները հայտնվում ենհին ժամանակներում, որպես քաղաքական ռեժիմ, այն առաջին անգամ հռչակվել է 18-րդ դարի վերջին ԱՄՆ Սահմանադրության մեջ և Ֆրանսիայի Մարդու իրավունքների հռչակագրում։ Լիբերալիզմի գլխավոր նշանը մարդու բացարձակ արժեքն է։ Ցանկացած ազատական ռեժիմ հիմնված է երեք սյուների վրա՝ անհատականություն, սեփականություն և ազատություն։ Լիբերալ քաղաքական ռեժիմի նշաններն են՝.
- մարդու իրավունքների օրենսդրական համախմբում նրա անհատականության և մասնավոր սեփականության նկատմամբ իրավունքների պաշտպանության համար;
- կառավարության ճյուղերի տարանջատում;
- glasnost և խոսքի ազատություն;
- ընդդիմադիր կուսակցությունների գոյություն;
- երկրի քաղաքական դաշտի անկայունություն, զանգվածների մասնակցություն հասարակության քաղաքական կյանքին;
- իշխանության մենաշնորհ չկա, իշխանությունը փոխելու օրինական մեխանիզմի առկայություն;
- տնտեսության ազատություն պետության ցանկացած վերահսկողությունից և միջամտությունից.
Այժմ դուք գիտեք հիմնական տեղեկությունները կառավարությունների մասին:
