Ինչպես Ռուսաստանի Դաշնության կազմում գտնվող յուրաքանչյուր պետական սուբյեկտ, Սախայի Հանրապետությունը (Յակուտիա) օգտվում է ինքնակառավարման իր իրավունքից։ Այս իրավունքի արտահայտման ուղիներից մեկն էլ սեփական օրենսդիր մարմին ունենալն է, որը Պետական ժողովն է (Իլ Թումեն)։ Այս հաստատությունը լուծում է մի շարք կարևոր խնդիրներ, որոնք երաշխավորում են տվյալ վարչական միավորի տարածքում ինքնակառավարման գործառույթների կատարումը։ Իլ Թումենի խորհրդարանական մարմնի լիազորությունների, զարգացման փուլերի և կազմի մասին կխոսենք ստորև։
Ձևավորման և զարգացման պատմություն
Նախ, եկեք պարզենք, թե ինչպես է ստեղծվել Il Tumen-ը: Յակուտիան մինչև 1991 թվականը եղել է ՌՍՖՍՀ-ի կազմում և կոչվել է Յակուտական Ինքնավար Խորհրդային Սոցիալիստական Հանրապետություն: 1991 թվականի վերջին տարածքային միավորը ստացավ պետական կարգավիճակ և ներկայիս անվանումը՝ Սախայի Հանրապետություն։ Միաժամանակ ընտրվել է Յակուտիայի առաջին նախագահը։
Սակայն հանրապետության օրենսդիր մարմինը հայտնվեց շատ ավելի ուշ՝ միայն 1993թ. Այդ ժամանակվանից Իլ Թումենն ունեցել է հինգ գումարում, իսկ վերջին ընտրությունները կայացել են 2013 թվականին։
Հանրապետական խորհրդարանի շենքը գտնվում է Հանրապետության մայրաքաղաքի կենտրոնումՍախա, Յակուտսկ քաղաք, Յարոսլավսկի փողոցում։
Առաջադրանքներ և լիազորություններ
Իլ Թումենի խնդիրներն ու լիազորությունները ամրագրված են Սախայի Հանրապետության Սահմանադրությամբ։
Յակուտիայի խորհրդարանական կառույցի հիմնական խնդիրն է ստեղծել օրենսդրական հիմք հանրապետության զարգացման համար, ինչպես նաև վերահսկողություն պետական կառույցների կողմից դրա իրականացման վրա։
Իլ Թումենի իրավասությունները ներառում են Հանրապետության Սահմանադրության տարբեր փոփոխությունների և փոփոխությունների ընդունումն ու ներմուծումը, ինչպես նաև ֆեդերացիայի այս սուբյեկտի տարածքում գործող այլ օրենքների ընդունումը։ Մարզի ներսում բյուջետային գործընթացի կառավարումը, բյուջեի ընդունումը և դրա կատարման վերահսկողությունը նույնպես վստահված է տեղական խորհրդարանին։
Սախայի Հանրապետության (Յակուտիա) Իլ Թումենի Պետական ժողովն իրավունք ունի անվստահություն հայտնել կառավարությանը և շրջանի նախագահին։ Ռուսաստանի նախագահի կողմից նշանակված Յակուտիայի ղեկավարը պետք է անպայման ստանա տեղի խորհրդարանի հավանությունը։ Հակառակ դեպքում, Ռուսաստանի Դաշնության ղեկավարը ստիպված կլինի տարածաշրջանի ղեկավարի մեկ այլ թեկնածու ներկայացնել Պետական ժողովի քննարկմանը։։
Բացի այդ, միայն խորհրդարանն իրավունք ունի լուծել Յակուտիայի տարածքային սահմանների հետ կապված հարցեր, նշանակել խաղաղության դատավորներ, սահմանել տեղական հանրաքվեների և ընտրությունների անցկացման կարգը և այլն։
Խորհրդարանի կառուցվածքը
Սախայի Հանրապետության (Յակուտիա) Իլ Թումենը միապալատ խորհրդարան է։ Այն բաղկացած է յոթանասուն պատգամավորից, ովքեր իրենց միջից ընտրում են նախագահին և երեք տեղակալներին։
Ավելի արդյունավետ աշխատանքի համար պատգամավորները ստեղծում են 14մասնագիտացված հանձնաժողովներ՝ բյուջե, վերահսկողություն, ագրարային քաղաքականություն, ընտանիք և երիտասարդություն և այլն։ Բացի այդ, գործում է կարգավորող և մանդատային հանձնաժողով։
Նախագահը և նրա տեղակալները
Իլ Թումենի նախագահն ընտրվում է պատգամավորների պարզ մեծամասնությամբ։ Նրա խնդիրներն են՝ ղեկավարել այս խորհրդարանական մարմինը և այն ներկայացնել այլ կազմակերպությունների ու կառույցների հետ հարաբերություններում։ Ներկայումս 2013 թվականի հոկտեմբերից նախագահում է պատգամավոր Ա. Ն. Ժիրկովը։ Նա ծագումով Յակուտիայից է և ներկայացնում է «Եդինայա Ռոսիա» կուսակցությունը։ Եղել է բոլոր գումարումների տեղական խորհրդարանի անդամ, նախկինում զբաղվել է ուսուցչական գործունեությամբ։ Մինչև 2013 թվականի հոկտեմբերը նախագահի պաշտոնը զբաղեցնում էր Ժիրկովի կուսակից Վ. Ն. Բասիգյսովը։
Բացի այդ, նախագահողն ունի երեք տեղակալ. Առաջին տեղակալն այս պահին Ա. Ա. Դոբրյանցևն է։ Մյուս երկու պատգամավորներն են Վ. Ն. Գուբարևը և Օ. Վ. Բալաբկինան։ Առաջին տեղակալը կատարում է ղեկավարի պարտականությունները, երբ որևէ պատճառով բացակայում է նախագահը։ Il Tumen-ը չի դադարում գործել նույնիսկ այս դեպքում։
պատգամավորական կորպուս
Ինչպես նշվեց վերևում, պատգամավորական կորպուսը բաղկացած է 70 պատգամավորից։ Ներկայում նրանցից 52-ը «Եդինայա Ռոսիա» խմբակցության անդամներ են, 9-ը՝ «Արդար Ռուսաստան» խմբակցության անդամներ, եւս 5-ը՝ ՌԴ Կոմունիստական կուսակցության անդամներ։ Ընդհանուր առմամբ, Յակուտիայի Պետական ժողովի կազմը բավականին հավատարիմ է Ռուսաստանի Դաշնության ներկայիս կառավարությանը։
Հինգերորդ գումարման խորհրդարանականներից պետք է նշել այնպիսի անուններ, ինչպիսիք են Ա. Ա. Ակիմովը, Մ. Ս. Գաբիշև, Ս. Ս. Իվանով, Ս. Ա. Լարիոնով, Դ. Վ. Սավվին: Սրանք բոլորը բավականին հայտնի պատգամավորներ են։ Il Tumen-ը ներկայացված է նաև այլ արժանի խորհրդարանականներով։
Պետական ժողովի պատգամավորները ոչ միայն որոշումներ են կայացնում տարածաշրջանային խնդիրների վերաբերյալ, այլեւ մասնակցում են համառուսաստանյան մասշտաբի խնդիրների քննարկմանը։ Ավելին, նրանցից ոմանք նույնիսկ հայտնվում են միջազգային հարթակում։ Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Կոմունիստական կուսակցության տարածաշրջանային մասնաճյուղի ղեկավար Վիկտոր Գուբարևը, ով նաև Սախայի Հանրապետության Պետական ժողովի ղեկավարի տեղակալն է, 2015 թվականի ամռանը պաշտոնական այցով գտնվում էր չճանաչված հանրապետությունում։ ԿԺԴՀ. Ուղևորությունից հետո նա Ռուսաստանին կոչ է արել ճանաչել DNR-ի և LNR-ի պետական ինքնիշխանությունը:
Ընտրության կարգ
Ընտրությունները Իլ Տումենում տեղի են ունենում հինգ տարին մեկ անգամ։ Դրանք վերջին անգամ անցկացվել են 2013 թվականի սեպտեմբերին, իսկ մինչ այդ՝ 2008 թվականին։
Գործող օրենսդրության համաձայն՝ մարզային խորհրդարանի պատգամավորների կեսը, այսինքն՝ 35 հոգի, ընտրվում են միամանդատ ընտրատարածքներում։ Այս դեպքում ընտրողները քվեարկում են կոնկրետ անձի օգտին։ Ազգային ժողովի անդամների մյուս կեսն ընտրվում է ընտրական միավորումների և դաշինքների ցուցակներով։ Այս դեպքում ընտրողները քվեարկում են կուսակցական կազմակերպության կամ դաշինքի օգտին։ Համազգային արդյունքների հիման վրա ընտրություններում որոշակի արգելք հաղթահարած յուրաքանչյուր դաշինք խորհրդարանում ստանում է մի շարք մանդատներ՝ իր օգտին տրված ձայների քանակին համամասնորեն։ Պատգամավորները պատվիրակվում են ընտրական միավորման կամ կուսակցության կողմից՝ նախապես հայտարարված ցուցակով։ Դրանք ունեն առաջնահերթությունթեկնածուներ, ովքեր գտնվում են ցուցակի վերևում։
Ռուսաստանի ցանկացած քաղաքացի, ով լրացել է 21 տարեկանը և ընտրելու իրավունք ունի, կարող է ընտրվել Սախայի Հանրապետությունում։ Ընտրական իրավունք ունեն 18 տարին լրացած անձինք, ովքեր ունեն Ռուսաստանի քաղաքացիություն և գրանցված են Սախայի Հանրապետության (Յակուտիա) ցանկացած բնակավայրում։
Իլ Տումենում հաջորդ ընտրությունները կանցկացվեն 2018 թվականին.
Գործունեություն համառուսական մակարդակով
Յակուտիայի Պետական ժողովը, ինչպես ցանկացած տարածաշրջանային օրենսդիր մարմին, իրավունք ունի մասնակցելու համառուսաստանյան խնդիրների լուծմանը։ Այս տեսակի գործունեությանը Il Tumen-ը կարող է մասնակցել որպես կազմակերպություն։ Կամ նախաձեռնությունը կարող է լինել առանձին պատգամավորների կողմից։
Մասնավորապես, Յակուտիայի նահանգային ժողովը Դաշնային ժողովում օրենսդրական նախաձեռնության իրավունք ունի։ Բացի այդ, Իլ Թումենը նշանակում է իր ներկայացուցիչներից մեկին Դաշնային խորհրդում։
Ընթացիկ գործունեություն
Ներկայումս Իլ Թումենը լուծում է մի շարք կարևոր խնդիրներ, որոնք էական դեր են խաղում Յակուտիայի հետագա զարգացման գործում:
Մասնավորապես, ակտիվ քննարկվում է Սախայի Հանրապետության Սահմանադրության նախատեսվող փոփոխություններն ու լրացումները։ Այս փոփոխությունները վերաբերելու են յակուտերենով հանրապետության անվանման հստակեցմանը, դատախազի նշանակման կարգին, Սահմանադրական դատարանի աշխատանքին, ինչպես նաև որոշ այլ հարցերի։
Բացի այդ, Իլ Թումենը ակտիվ մասնակցություն է ունենում դաշնային օրենքի քննարկմանը և փոփոխությանը. Օրենքի նախագիծ Հեռավոր Արևելքի յուրաքանչյուր բնակչի կամ այնտեղ տեղափոխվել ցանկացողներին «հեռավոր արևելյան հեկտար» հատկացնելու մասին: Այս հարցում իր ակտիվ դիրքորոշմամբ Յակուտիայի Պետական ժողովը համեմատում է Ռուսաստանի այլ տարածաշրջանային օրենսդիր մարմինների հետ։
Յակուտիայի պետական ժողովի նշանակությունը
Դժվար է գերագնահատել այն նշանակությունը, որ ունի Սախայի Հանրապետության Պետական ժողովը տարածաշրջանի ինքնակառավարման, ինչպես նաև այս տարածքի պետականության նշանակման համար։ Հենց Իլ Թումենի ուսերին է վստահված Յակուտիայի զարգացման և նրա բնակչության բարեկեցության պատասխանատվությունը: Յակուտիայի նահանգային ժողովը լուծում է տարածաշրջանի համար առաջնային նշանակություն ունեցող տնտեսական, կազմակերպչական, սոցիալական և մշակութային բազմաթիվ հարցեր։
Բացի այդ, Իլ Թումենը պատասխանատու է Սախայի Հանրապետությունը դաշնային մակարդակում ներկայացնելու համար: Նա այդ լիազորություններն իրականացնում է Դաշնային խորհրդում ներկայացուցչության, ինչպես նաև Դաշնային ժողովում օրենսդրական նախաձեռնության հնարավորության միջոցով։
Ինչպես տեսնում եք, Սախայի Հանրապետության Պետական ժողովի գործառույթներն ու լիազորությունները բավականին ծավալուն են և բազմակողմանի, ինչը վկայում է այս օրենսդիր մարմնի կարևորության մասին և՛ Յակուտիայի, և՛ ընդհանուր առմամբ Ռուսաստանի Դաշնության համար։ Լավ նորությունն այն է, որ, ի տարբերություն Ռուսաստանի շատ այլ տարածաշրջանային կառույցների, այս մարմինն իր խնդիրները կատարում է ոչ թե ֆորմալ, այլ ողջ պատասխանատվությամբ՝ ակտիվորեն մասնակցելով տեղական և համառուսական խնդիրների լուծմանը։։
