Քաղաքացիական ավիացիայի միջազգային կազմակերպություն (ICAO). կազմակերպության կանոնադրությունը, անդամները և կառուցվածքը

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:37

1944 թվականի դեկտեմբերի 7-ին ամերիկյան Չիկագո քաղաքում նշանակալի իրադարձություն է տեղի ունեցել։ Երկար և ինտենսիվ բանակցությունների ընթացքում հիսուներկու երկրների ներկայացուցիչներ ընդունեցին Միջազգային քաղաքացիական ավիացիայի մասին կոնվենցիան։ Դրանում ասվում է, որ քաղաքացիական ավիացիայի ոլորտում միջազգային ամուր կապերի զարգացումը նպաստում է բարեկամական հարաբերությունների հետագա առաջընթաց զարգացմանը, տարբեր պետությունների ժողովուրդների միջև խաղաղության և հանգստության պահպանմանը։ Երկրի վրա խաղաղությունը կախված է նրանից, թե որքան ամուր և կայուն կլինեն այդ կապերը: Դրանից բխում է, որ այս Կազմակերպության անդամների հիմնական առաջնահերթությունը պետք է լինի ավիացիոն անվտանգության սկզբունքների և կանոնների պահպանումը, որոնց հիման վրա շահագործվում են քաղաքացիական ինքնաթիռները։

Այս Կազմակերպության կարևորությունն անհերքելի է։ Բայց այն, ինչ հայտնի է նրա մասինհանրային? Որպես կանոն՝ ոչ այնքան։ Հոդվածում մենք ձեզ ավելի շատ կպատմենք այն մասին, թե ինչ է իրենից ներկայացնում ԻԿԱՕ քաղաքացիական ավիացիայի միջազգային կազմակերպությունը, որն է դրա ստեղծման պատմությունը, մասնակիցների ցանկը և գործունեության սկզբունքները։

Ի՞նչ է ԻԿԱՕ:

Դիտարկենք հապավումը - ICAO: Այն ձևավորվել է ICAO-ի անգլերեն տարբերակից, որը նշանակում է Միջազգային քաղաքացիական ավիացիայի կազմակերպություն և ռուսերեն թարգմանվում է որպես «Քաղաքացիական ավիացիայի միջազգային կազմակերպություն»: Այս պահին այն ՄԱԿ-ի խոշորագույն գործակալություններից մեկն է, որը պատասխանատու է միջազգային քաղաքացիական ավիացիայի անվտանգության ապահովման համար գլոբալ կարգավորող դաշտ ստեղծելու համար։

ICAO-ի գլխամասային գրասենյակը գտնվում է Մոնրեալում, Կանադա: Ստորև բերված քարտեզի վրա կարող եք տեսնել դրա ճշգրիտ գտնվելու վայրը:

Կազմակերպության պաշտոնական լեզուներն են՝ անգլերեն, ռուսերեն, ֆրանսերեն, արաբերեն, իսպաներեն և չինարեն: Նշենք, որ հենց Չինաստանի ներկայացուցիչն է ներկայումս զբաղեցնում ICAO-ի գլխավոր քարտուղարի պաշտոնը։

Արարման պատմություն

Քաղաքացիական ավիացիայի միջազգային կազմակերպությունը (ICAO) ստեղծվել է Քաղաքացիական ավիացիայի կոնվենցիայի ընդունումից հետո։ Քանի որ Չիկագոյում կայացավ ապագա պետությունների ներկայացուցիչների հանդիպումը, դրա երկրորդ (և գուցե ավելի հայտնի) անվանումը Չիկագոյի կոնվենցիա է։ Ամսաթիվ - 7 դեկտեմբերի, 1944 թ. Միավորված ազգերի կազմակերպության մասնագիտացված գործակալության կարգավիճակը ստացվել է ICAO-ի կողմից 1947 թվականին և մինչ օրս այն պահպանում է որոշակի ազատություն՝կառավարում և հիմնական առաջադրանքների իրականացման մեթոդներ։

Ավիացիայի զարգացման և հետագայում նրա քաղաքացիական արդյունաբերությունը վերահսկող կազմակերպության ստեղծման հիմնական խթանը Երկրորդ համաշխարհային պատերազմն էր: 1939 թվականից մինչև 1945 թվականն ընկած ժամանակահատվածում նկատվում էր տրանսպորտային ուղիների հատկապես ակտիվ զարգացում, քանի որ անհրաժեշտ էր բավարարել բանակի և ժողովրդի կարիքները։ Միաժամանակ առաջին պլան եկան ռազմատենչ խնդիրները, որոնք խոչընդոտում էին երկրի վրա խաղաղ հարաբերությունների զարգացմանը։

Միացյալ Նահանգներն առաջինն է առաջարկել քաղաքացիական ավիացիայի զարգացման արդյունավետ մոդել։ Դաշնակից պետությունների հետ նախնական բանակցություններից հետո որոշվել է կազմակերպել 52 պետությունների ներկայացուցիչների հավաք՝ միջազգային քաղաքացիական ավիացիայի մասին միասնական կոնվենցիա ընդունելու համար։ Հանդիպումը տեղի է ունեցել 1944 թվականի դեկտեմբերի 7-ին Չիկագոյում։ Հինգ շաբաթվա ընթացքում պատվիրակները քննարկեցին բազմաթիվ հարցեր, մեծ աշխատանք կատարվեց, որի արդյունքը եղավ Կոնվենցիան։ Այն ուժի մեջ է մտել միայն 1947 թվականի ապրիլին, երբ այն վավերացվել է ԻԿԱՕ-ի 26-րդ անդամ պետության կողմից՝ պատվիրակների ընդհանուր համաձայնությամբ։

։

Կազմակերպության անդամներ

ICAO-ի անդամները ներառում են 191 պետություն, որոնց թվում Ռուսաստանի Դաշնությունը նշված է որպես ԽՍՀՄ իրավահաջորդ, որը միացել է ԻԿԱՕ-ին 1977 թվականին: Սա ներառում է ՄԱԿ-ի գրեթե բոլոր անդամները՝ 190 երկրներ (բացառությամբ Դոմինիկայի և Լիխտեյնշտեյնի), ինչպես նաև Կուկի կղզիները։

Բացի անմիջական մասնակիցներից, կան հատուկ արդյունաբերական խմբեր, որոնց նպատակն է ստեղծել արդյունավետ գործունեության համար անհրաժեշտ գլոբալ կարգավորող դաշտ։միջազգային քաղաքացիական ավիացիա. Կարևոր է նշել, որ գոյություն ունի առանձին մարմին՝ Խորհուրդը, որը կարող է կոնսենսուսի հասնել միջազգային ստանդարտների և առաջարկվող պրակտիկայի վերաբերյալ: Նա նաև զբաղվում է ընդունված ստանդարտների նախագծմամբ՝ միջազգային քաղաքացիական ավիացիայի մասին կոնվենցիայի հավելվածների տեսքով։ (Խորհրդի մնացած գործառույթների մասին ավելի շատ կխոսենք մի փոքր ուշ:)

ICAO կանոնադրություն

Միջազգային քաղաքացիական ավիացիայի մասին կոնվենցիան (Չիկագոյի կոնվենցիա) պարունակում է 96 հոդված և ներառում է 1948-ից 2006 թվականներին կատարված բոլոր փոփոխությունները: Այն սահմանում է ԻԿԱՕ-ի անդամների պարտականություններն ու արտոնությունները, նշում է սեփական օդային տարածքի պետությունների ինքնիշխանությունը: Ընդգծվում է, որ բոլոր միջազգային թռիչքները պետք է համաձայնեցվեն այն պետության հետ, ում տարածքով դրանք կիրականացվեն։ Վերջին հոդվածը սահմանում է քաղաքացիական ավիացիայի մեջ օգտագործվող հիմնական հասկացությունները: Օրինակ՝ «Միջազգային օդային տարածքը» սահմանվում է որպես բաց ծովի և հատուկ ռեժիմով այլ տարածքների (Անտարկտիդա, միջազգային նեղուցներ և ջրանցքներ, արշիպելագային ջրեր) վերևում գտնվող տարածությունը։ Բոլոր պայմանները կարելի է ինքնուրույն գտնել ԻԿԱՕ-ի պաշտոնական կայքում: Դրանք նկարագրված են մատչելի լեզվով, ուստի դրանք հասկանալի կլինեն նույնիսկ նրանց համար, ովքեր լիովին անծանոթ են ավիացիոն տերմինաբանությանը:

Բացի այդ, կան Կոնվենցիայի 19 հավելվածներ, որոնք սահմանում են վերը նշված միջազգային ստանդարտները և առաջարկվող պրակտիկան:

ICAO-ի նպատակներն ու խնդիրները

44Չիկագոյի կոնվենցիայի հոդվածում ասվում է, որ Կազմակերպության հիմնական նպատակներն ու խնդիրները բխում են անդամ պետությունների միջև օդային հաղորդակցության ուժեղացման միջոցով միջազգային համագործակցությունը խթանելու նրա ցանկությունից: Սա իր գործունեության հետևյալ ոլորտներում է՝

• Ավիացիոն անվտանգության և միջազգային աերոնավիգացիայի անվտանգության ապահովում.
• Խրախուսում և մշակում օդանավերի շահագործման ավելի լավ ուղիներ:
• Բավարարում է կանոնավոր, անվտանգ և խնայողաբար օդային ճանապարհորդության հասարակության կարիքը:
• Խթանում է միջազգային քաղաքացիական ավիացիայի ընդհանուր զարգացումը բոլոր ոլորտներում:

Բոլոր բացահայտված նպատակներն ու խնդիրները հակիրճ ներկայացված են Քաղաքացիական ավիացիայի միջազգային կազմակերպության ICAO-ի ռազմավարական գործողությունների ծրագրում.

• Ավիացիայի արդյունավետության բարձրացում.
• Թռիչքների անվտանգություն և անվտանգություն ընդհանրապես։
• Նվազագույնի հասցնել շրջակա միջավայրի վրա քաղաքացիական ավիացիայի վնասակար ազդեցությունը:
• Ավիացիայի զարգացման շարունակականություն.
• ԻԿԱՕ-ի իրավական դաշտի ամրապնդում.

ICAO ինստիտուցիոնալ մարմիններ (կառույց)

Չիկագոյի կոնվենցիայի համաձայն՝ Քաղաքացիական ավիացիայի միջազգային կազմակերպությունը ICAO-ն ունի հստակ կառուցվածք։ 43-րդ հոդվածը սահմանում է, որ այն կազմված է Վեհաժողովից, Խորհրդից և դրա գործունեության համար անհրաժեշտ այլ մարմիններից։

Հավաքում

Վեհաժողովը բաղկացած է 191 պետություններից, որոնք անդամակցում են ԻԿԱՕ-ին: Այն ինքնիշխան մարմին է, որը հավաքվում է առնվազն երեք տարին մեկ անգամ՝ նրա պահանջովխորհուրդ. Կոնկրետ հարցի քննարկման ժամանակ յուրաքանչյուր անդամ ունի մեկ ձայնի իրավունք։ Որոշումները կայացվում են ուղղակիորեն ձայների մեծամասնության հիման վրա։

Վեհաժողովի նստաշրջաններում քննարկվում են Կազմակերպության ընթացիկ գործունեությունը, ընդունվում տարեկան բյուջեն և ձևավորվում ընդհանուր ուղեցույցներ որոշակի ժամանակահատվածի համար:

Խորհուրդ

Խորհուրդը ներառում է 36 նահանգ, որոնք ընտրվում են երեք տարվա ընթացքում մեկ անգամ։ Հետևյալ պահանջները ծառայում են որպես ընտրության որոշիչ չափանիշներ՝

• Պետությունը պետք է կարևոր դեր խաղա (իդեալականում՝ առաջատար) ավիացիայի և օդային փոխադրումների ոլորտում;
• Պետությունը պետք է էապես նպաստի միջազգային ավիացիայի զարգացմանը և մասնակցի օդային տրանսպորտի պահպանմանը։
• Պետությունը պետք է ապահովի ներկայացվածություն աշխարհի բոլոր աշխարհագրական տարածաշրջանների խորհրդում:

Խորհրդի հիմնական նպատակն է ընդունել միջազգային ստանդարտներ և առաջարկվող պրակտիկա: Ստանդարտը հատուկ տեխնիկական պահանջ է, որի կատարումն անհրաժեշտ է միջազգային քաղաքացիական երթևեկության անվտանգությունն ու կանոնավորությունն ապահովելու համար։ Առաջարկվող պրակտիկան նույնպես տեխնիկական պահանջ է, սակայն, ի տարբերություն ստանդարտի, դրա իրականացումը պարտադիր չէ: Ինչպես ստանդարտները, այնպես էլ գործելակերպը ներառված են Միջազգային քաղաքացիական ավիացիայի մասին կոնվենցիայի հավելվածներում:

Խորհուրդը ղեկավարում է իր կողմից ընտրված նախագահը երեք տարի ժամկետով։ Նրա պարտականությունները ներառում են Խորհրդի նիստեր հրավիրելը և իրականացնելգործառույթները, որոնք Խորհուրդը վստահում է նրան այս նիստերի ընթացքում։

Օդային նավիգացիոն հանձնաժողով

Օդային նավագնացության հանձնաժողովը կազմված է 19 անդամից, որոնք անկախ փորձագետներ են, որոնք նշանակված են Խորհրդի կողմից՝ վերանայելու և հավելվածներում անհրաժեշտ փոփոխություններ կատարելու համար:

քարտուղարություն

Քարտուղարությունն օգնում է ICAO-ին կազմակերպել աշխատանքը: Հատկապես կարևոր դեր է վերապահված Օդային տրանսպորտի կոմիտեին, օդային նավագնացության ծառայությունների աջակցության համատեղ կոմիտեին և տեխնիկական համագործակցության կոմիտեին։

Տարածաշրջանային մարմիններ

ICAO-ն ներառում է նաև յոթ Տարածաշրջանային կոմիտեներ, որոնք հաստատված են անդամ պետությունների կողմից և հաստատված են՝ կիրառելու ԻԿԱՕ-ի միջազգային ստանդարտներն ու առաջարկվող պրակտիկան.

• Ասիա Խաղաղօվկիանոսյան (Բանգկոկ).
• Արևելյան և Հարավային Աֆրիկայի կոմիտե (Նայրոբի).
• Եվրոպական և Հյուսիսատլանտյան կոմիտե (Փարիզ).
• Մերձավոր Արևելքի գրասենյակ (Կահիրե).
• Հյուսիսամերիկյան, Կենտրոնական Ամերիկայի և Կարիբյան կոմիտե (Մեքսիկա).
• Հարավային Ամերիկայի կոմիտե (Լիմա).
• Արևմտյան և Կենտրոնական Աֆրիկայի կոմիտե (Դաքար).

ICAO կոդեր

Յուրաքանչյուր միջազգային օդանավակայան և ավիաընկերություն նշանակելու համար օգտագործվում է հատուկ մշակված ծածկագրի համակարգ: Օդանավակայանների համար կոդերը բաղկացած են չորս տառից, ավիաընկերությունների համար՝ երեք տառից։ Այսպես, օրինակ, Շերեմետևո օդանավակայանի համար ICAO կոդը UUEE է, Aeroflot ավիաընկերության համար՝ AFL: Վերջինս ունի միջազգային թռիչքներ կատարող օդանավերի հեռախոսազանգի նշան՝ AEROFLOT: Պաշտոնյայի վրաԿայքում կարող եք ինքնուրույն ծանոթանալ նույնքան հետաքրքիր այլ կոդերի և պարզել դրանց վերծանումը։

Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ավարտից հետո առաջին տարիներին կազմակերպված

ICAO-ն մինչ օրս չի կորցնում իր կարևոր կարգավիճակը ժամանակակից միջազգային կազմակերպությունների համակարգում։ Նրա գործունեությունն ուղղված է գոյություն ունեցող ազգամիջյան կապերի զարգացմանն ու ամրապնդմանը, երկրի վրա խաղաղության ու կարգուկանոնի պահպանմանը։ Այս ամենը հիմնարար նշանակություն ունի այսօր, երբ միլիոնավոր մարդկանց առողջությունն ու կյանքը մշտական վտանգի տակ են։