Պետության ֆինանսական անվտանգություն. հայեցակարգ, չափանիշներ, արտաքին և ներքին սպառնալիքներ. Անվտանգության ցուցանիշները և դրանց տրամադրումը իշխանությունների կողմից

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:51

Ֆինանսական անվտանգությունը պետության տնտեսական անվտանգության կարևոր բաղադրիչն է. Այս հայեցակարգը բնութագրում է երկրի գործունեության արդյունավետությունը մակրոմակարդակում։ Կառավարությունը պարտավոր է պաշտպանել պետության ազգային շահերը, ինչպես նաև ֆինանսական անվտանգությունը։ Դա անհրաժեշտ է միջազգային ասպարեզում երկրի դիրքերն ամրապնդելու համար։ Պետության ֆինանսական ապահովության էությունը, չափանիշներն ու հիմնական ցուցանիշները կքննարկվեն հետագա։

Սահմանում

Պետության ֆինանսատնտեսական անվտանգությունը հասկացություն է, որը ենթադրում է շուկայական տնտեսության պայմաններում պետության շահերը համաշխարհային մակարդակով պաշտպանելու միջոցառումների, միջոցների և ուղիների մի շարք: Սա լայն հասկացություն է, որը դիտարկվում է տարբեր տեսանկյուններից։ Հետեւաբար, ֆինանսական ապահովության հայեցակարգի մեկ սահմանում չկա:գոյություն ունենալ. Այս երևույթի որոշ ասպեկտների միայն սահմանափակ սահմանումներ կան:

Պետության ֆինանսական ապահովության մեկնաբանման մի քանի մոտեցումներ կան. Ռեսուրս-ֆինանսական տեսության տեսանկյունից այս հայեցակարգը դիտարկվում է որպես երկրի շահերի տնտեսական պաշտպանություն շուկայական հարաբերությունների բոլոր մակարդակներում։ Սա ձեռնարկությունների, կորպորացիաների, տարբեր տեսակի կազմակերպությունների, ինչպես նաև տնային տնտեսությունների անվտանգությունն է, որը հանգեցնում է տարածաշրջանների, տնտեսության բոլոր ոլորտների զարգացման համար ներդաշնակ պայմանների ստեղծմանը։ Նրանց տրամադրվում են բավարար ռեսուրսներ իրենց կարիքները բավարարելու համար։

Վիճակագրությունը այս հայեցակարգը համարում է բոլոր համակարգերի վիճակ, որը հավասարակշռված է և դիմացկուն տարբեր բացասական ազդեցությունների (ներքին կամ արտաքին): Սա թույլ չի տալիս ընդլայնել դրսից՝ ապահովելով ազգային տնտեսության գործունեության և զարգացման համար անհրաժեշտ պայմաններ։

Կարգավորման տեսանկյունից այս հայեցակարգը դիտվում է որպես ամբողջ համակարգի գործունեության համար պայմանների ստեղծման գործընթաց, որի պայմաններում ֆինանսական միջոցները չեն կարող ուղղվել սպառման չպլանավորված ոլորտներին: Սա նվազեցնում է դրամական միջոցների հոսքերի սխալ բաշխման հավանականությունը:

Ընդհանուր իմաստով ֆինանսական հատվածի անվտանգությունը պետք է հասկանալ որպես ազգային շուկայական հարաբերությունների բոլոր մակարդակներում այս ոլորտում շահերի պաշտպանություն: Սա ապահովում է երկրի անկախության որոշակի աստիճան, կայունություն և կայուն զարգացում։ Գործում է անընդհատ փոփոխվող միջավայրումպայմաններին, ինչպես նաև անբարենպաստ գործոնների (ներքին և արտաքին) ազդեցության տակ պետության ֆինանսական համակարգը արագորեն հարմարվում է տարբեր փոփոխություններին: Սա զգալիորեն նվազեցնում է ռիսկերը և նպաստում տնտեսության կայուն, ներդաշնակ զարգացմանը։

Օբյեկտ, առարկա, նպատակներ և խնդիրներ

Պետության ֆինանսական անվտանգության ապահովումը բոլոր մակարդակներում իշխող մարմինների առաջնային նպատակներից է։ Սա այն հիմնական չափանիշն է, որով գնահատվում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության գործողությունների արդյունավետությունն ու ռացիոնալությունը։ Ֆինանսական անվտանգության հիմնական ասպեկտները ուսումնասիրելու համար անհրաժեշտ է դիտարկել դրա հայեցակարգային ապարատը: Այն ներառում է առարկա, առարկա, ինչպես նաև նպատակներ և խնդիրներ:

Նման պետական գործունեության օբյեկտը ազգային ֆինանսական համակարգն է։ Այն դիտվում է որպես երևույթ և մեխանիզմ, որն ուղղորդում է համապատասխան մարմինների գործունեությունը` ապահովելու պաշտպանությունը զարգացմանը խոչընդոտող անբարենպաստ գործոններից:

Սուբյեկտը տվյալ դեպքում պետությունն է որպես ամբողջություն։ Դա դիտարկվում է գործադիր, օրենսդիր և դատական իշխանությունների տեսանկյունից։ Նաև թեման ֆինանսական համակարգն է, որը ներառում է տարբեր հաստատություններ, տարածաշրջաններ, բնակչություն, համաշխարհային համայնքներ կամ երկրի տնտեսության առաջնային օղակները։

Պետության ֆինանսական ապահովության առարկան տարբեր սուբյեկտների գործունեությունն է, որոնք իրականացնում են պաշտպանության ընդհանուր սկզբունքներ և կոնկրետ գործողություններ՝ ուղղված տնտեսության կայուն զարգացման՝ նվազեցնելով ռիսկերը։ Նրանք գործում ենօբյեկտների վրա ազդելու նպատակը։

Ֆինանսական ապահովության հայեցակարգը և ռազմավարությունը ապահովում են երկրի ազգային պաշտպանության ընդհանուր կառուցվածքում առաջադրված նպատակների իրագործումը։ Այս գործընթացի հիմնական նպատակներն են բացահայտել միտումներն ու գործոնները, որոնք ազդում են երկրի տնտեսական գործունեության վրա: Նման աշխատանքներ են տարվում նաև բացասական ազդեցությունները վերացնելու ուղղությամբ, որոնք խոչընդոտում են հասանելի ռեսուրսների բաշխման իռացիոնալ մոտեցման մշակմանը։

Դրված նպատակները լուծելու համար բազմաթիվ խնդիրներ են լուծում պետական գործունեության տարբեր ոլորտների մասնագետները։ Համակարգի զարգացման նոր ուղիներ են մշակվում կամ բարելավվում են գոյություն ունեցողները։ Սա թույլ է տալիս օպտիմալացնել երկրի կապիտալի կառուցվածքը, առկա միջոցների ստացումն ու բաշխումը: Պետական բյուջեն պետք է պատշաճ կերպով հավասարակշռված լինի. Դրա կառուցվածքը պետք է լինի օպտիմալ: Ռիսկերը ծածկված են տարբեր պահուստային ֆոնդերով: Սա ապահովում է ողջ համակարգի գոյատևումն ու զարգացումը շուկայական միջավայրում, որը ձևավորվել է աշխարհում:

Մակարդակներ և տարրեր

Ներկայացված գործընթացը դիտարկվում է տարբեր մակարդակների դիրքերից։ Յուրաքանչյուր փուլ գործում է երկրի ընդհանուր տնտեսական շահերի ապահովման համար։ Պետության ֆինանսական ապահովության հիմնական մակարդակներն են անհատ քաղաքացիները, տնային տնտեսությունները, հասարակությունները, կազմակերպությունները։ Նրանք ձևավորում են հաջորդ քայլերը։ Սրանք արդյունաբերության, պետության և համաշխարհային տնտեսության մակարդակներն են։ Ստորին կառույցներում տեղի ունեցող բոլոր գործընթացները ազդում են գլոբալ գործընթացների վրա։ Նաև մակրոմակարդակում պատասխանատու իշխանությունների գործողություններն ազդում են միկրո մակարդակով տնտեսության վիճակի վրա։

Թվարկված բաղադրիչները գործում են ազգային շահերի պաշտպանության համար: Սրանք կենսական արժեքներ են, որոնք որոշում են ժողովրդի և յուրաքանչյուր քաղաքացու բարեկեցության մակարդակը։ Միայն համակարգի բոլոր տարրերի համակարգված աշխատանքի պայմանով է հնարավոր ներդաշնակ զարգացումը և երկրի պաշտպանությունը անբարենպաստ ազդեցություններից։

Պետության ֆինանսական ապահովության բաղադրիչները մի շարք տարրեր են. Ամբողջ համակարգի վրա ազդող հիմնական գործոններից մեկը պետության տնտեսական քաղաքականության արդյունավետությունն է։ Կառավարությունը պետք է պայմաններ ապահովի երկրի զարգացման գործընթացում երկարաժամկետ, մարտավարական նպատակներին հասնելու համար։.

Պետության պաշտպանությունն ապահովող մյուս բաղադրիչը ֆինանսական համակարգի անկախությունն է։ Դա անհրաժեշտ է, որպեսզի ղեկավար մարմինները կարողանան ինքնուրույն որոշումներ կայացնել պետության զարգացման նպատակների, մեխանիզմների և ուղիների վերաբերյալ։ Հակառակ դեպքում համակարգի ուղղությունները որոշելիս հաշվի չեն առնվի երկրի շահերը։

Ֆինանսական ապահովության երրորդ բաղադրիչը ֆինանսական համակարգի մրցունակությունն է։ Սա թույլ է տալիս շահավետ դիրքեր գրավել համաշխարհային շուկայում՝ մուտք ունենալով սահմանափակ ռեսուրսների:

Բաղադրիչներ

Պետության ֆինանսական ապահովության բաղադրիչներն ապահովում են համակարգի ներդաշնակ զարգացումը. Դրանք ներառում են մի քանի տարրեր. Դրանք ներառում են՝

• Բանկային համակարգի անվտանգություն. Սա ապահովում է համակարգի կայունությունը, նրա դիմադրությունը բացասական գործոններին։
• Ոչ բանկային հատվածի անվտանգություն. Այս մակարդակում դիտարկվում է ապահովագրության, արժեթղթերի շուկայի զարգացումը։ Նրանք լիովին բավարարում են հասարակության կարիքները նման կազմակերպությունների ծառայություններում։
• Պարտքի ապահովում. Ապահովում է պարտքային պարտավորությունների ներքին և արտաքին անվտանգություն. Միաժամանակ հաշվի է առնվում դրանց պահպանման ծախսերը, որոշվում է դեբիտորական պարտքերի և կրեդիտորական պարտքերի, ֆինանսավորման սեփական աղբյուրների օպտիմալ հարաբերակցությունը։
• Բյուջեի անվտանգություն. Գործողություններն ուղղված են պետության վճարունակության, ֆինանսական կայունության ապահովմանը։ Սա թույլ է տալիս համակարգի բոլոր մասերին կատարել իրենց վերապահված գործառույթները:
• Արժութային ոլորտի անվտանգություն. Սա փոխարժեքի ձևավորման գործընթաց է, որում հասարակության մոտ ձևավորվում է բարձր վստահություն ազգային փողի նկատմամբ։ Սա պայմաններ է ստեղծում ժողովրդական տնտեսության աստիճանական զարգացման համար։ Իրերի այս վիճակը երկիր է գրավում օտարերկրյա ներդրումներ։
• Դրամավարկային համակարգի անվտանգություն. Սա հնարավորություն է տալիս մատչելի գնով և շահավետ պայմաններով վարկային ռեսուրսներով ապահովել երկրի տնտեսության բոլոր սուբյեկտներին։ Սա էական նշանակություն ունի տնտեսական աճի համար։

Պետության ֆինանսական ապահովության բոլոր տարրերը պետք է միասին աշխատեն. Եթե այս ոլորտներից մեկում խնդիրներ կան, տուժում են նաև մյուս բաղադրիչները: Ուստի համակարգված մոտեցումը անվտանգության բարձր մակարդակի ապահովման գործընթացում էական է։

Անվտանգության մակարդակի բնութագրեր

Կան որոշակի մեթոդներ, որոնք թույլ են տալիս որոշել ֆինանսական մակարդակըանվտանգություն։ Սա թույլ է տալիս օբյեկտիվորեն գնահատել համակարգի վիճակը, եզրակացություններ անել ապագայում դրա հեռանկարների մասին։ Այս կատեգորիաները ներառում են չափանիշներ, սպառնալիքներ, ցուցիչներ և անվտանգության մակարդակի ցուցանիշներ։ Դրանք դիտարկվում են մի համալիրում՝ ներկա իրավիճակը լուսաբանելով տարբեր տեսանկյուններից։

Պետության ֆինանսական ապահովության չափանիշները նորմերն են, որոնց համեմատությամբ որոշվում է երկրի տնտեսության վիճակը։ Իրավիճակն այս դեպքում դիտարկվում է ֆինանսական համակարգի կայուն զարգացման ապահովման տեսանկյունից։.

Մեկ այլ կատեգորիա, որը հաճախ օգտագործվում է գնահատման գործընթացում, պետության ֆինանսական անվտանգության սպառնալիքներն են: Դրանք ներառում են պոտենցիալ և գոյություն ունեցող գործոններ: Դրանք վտանգ են ներկայացնում երկրի ֆինանսական շահերի համար։ Պետական համապատասխան մարմինները պարտավոր են ժամանակին բացահայտել սպառնալիքները։ Այնուհետև մշակվում է գործողությունների ծրագիր՝ նվազեցնելու դրանց ազդեցությունը իրավիճակի վրա: Չափվում է նման երեւույթների վտանգավորության աստիճանը։ Միջոցներ են ձեռնարկվում նաև ապագա սպառնալիքները կանխելու և ներքին տնտեսության համար դրանց բացասական հետևանքները կանխելու համար։

Ցուցանիշներ

Համակարգի զարգացման վրա հայտնաբերված սպառնալիքների ազդեցության աստիճանը որոշելու համար օգտագործվում են հատուկ ցուցիչներ: Սրանք ցուցանիշներ են, որոնք քանակական առումով արտացոլում են տնտեսության վիճակը։ Ցուցանիշները խիստ զգայուն են՝ ազդարարելով հնարավոր վտանգների մասին հասարակության և պետության համար մակրոտնտեսական մակարդակում փոփոխությունների դեպքում։ Նաև նման ցուցանիշներն արտացոլում են որոշակի հետևանքներըկառավարման որոշումներ, որոնք ընդունվում են ֆինանսների ոլորտում։

Ցուցանիշները պետք է լինեն օպտիմալ միջակայքում: Իր սահմաններում երկրում ամենաբարենպաստն ու կայուն վիճակն է։ Երբ ցուցանիշը հատում է ցուցանիշների շեմային արժեքները, տեղի են ունենում խախտումներ և անբարենպաստ միտումներ են զարգանում տնտեսության և ընդհանուր առմամբ պետության մեջ։

Սպառնալիքներ ֆինանսական անվտանգությանը Ռուսաստանում

Հաշվի առնելով պետության ֆինանսական ապահովվածության ցուցանիշները՝ կարելի է որոշել այն սպառնալիքների աստիճանն ու տեսակը, որոնք կարող են խոչընդոտել տնտեսության ներդաշնակ զարգացմանը։ Մեզ մոտ նման վտանգները բաժանվում են ներքին և արտաքին։ Դրանք ձևավորվում են տարբեր միտումների ազդեցության ներքո։

Ներքին սպառնալիքները բխում են ֆինանսների ոլորտում պետական քաղաքականության ոչ ռացիոնալ վարումից. Դա պայմանավորված է ավելի բարձր և ցածր մակարդակների ղեկավարների կողմից որոշակի որոշումներ կայացնելիս սխալ հաշվարկներով և սխալներով: Պատասխանատու անձանց ընդհանուր սխալ կառավարումը, նրանց կողմից իրենց լիազորությունների չարաշահումը, ինչպես նաև նրանց կողմից կատարված տնտեսական հանցագործությունները նույնպես կարող են հանգեցնել ներքին սպառնալիքների առաջացման։

Մեր երկրում արտաքին գործոններն ավելի մեծ ազդեցություն ունեն ֆինանսական համակարգի վիճակի վրա։ Այդ սպառնալիքների թվում է համաշխարհային տնտեսության գլոբալացումը։ Միջազգային գործընթացները ինտենսիվորեն ազդում են ներքին տնտեսության վրա, փոխում համաշխարհային տնտեսական հարաբերությունների կառուցվածքը։ Արդյունքում փոխվում է համաշխարհային ֆինանսական հոսքերի բովանդակությունը։ Նրանք ենամուսնալուծվել վերարտադրության գործընթացներից. Փողը տեղափոխվում է սպեկուլյատիվ կապիտալ: Սա հանգեցնում է համարժեք փոխանակման իրականացման դժվարությունների:

Պետության ֆինանսական ապահովության ցուցանիշների վերլուծությունը թույլ է տալիս բացահայտել հիմնական սպառնալիքները։ Սա անհրաժեշտ է դրանց նույնականացման, կանխատեսման, ինչպես նաև ներկա և անընդհատ փոփոխվող միջավայրում պետության գործողությունների ռազմավարության մշակման համար։

Ցուցանիշների շեմային արժեքները կառուցելու համար դաշնային մակարդակով պատասխանատու մարմինները Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարության ղեկավարությամբ մշակում են հաջորդ տարվա տնտեսական զարգացման գործընթացների պլաններ և կանխատեսումներ: Միաժամանակ ՌԴ ֆինանսների նախարարությունն աշխատում է պետական բյուջեի նախագծի ստեղծման վրա։ Հենց այս փաստաթուղթն է պարունակում պետության տնտեսական անվտանգության մակարդակն արտացոլող հիմնական ցուցանիշները։

Սրանք ներառում են մի քանի հիմնական գործակիցներ: Դրանք ներկայացված են տոկոսային հարաբերակցությամբ։ Այս ցուցանիշները ներառում են՝

• արտաքին պարտք ՀՆԱ-ի նկատմամբ;
• Ֆիքսված ներդրումներ ՀՆԱ-ի նկատմամբ;
• բյուջեի դեֆիցիտ ՀՆԱ-ի նկատմամբ;
• inflation rate.

Ցուցանիշները դիտարկվում են դինամիկայի մեջ մի քանի ժամանակաշրջանների համար: Սա թույլ է տալիս բացահայտել ընդհանուր միտումները:

Անվտանգության սկզբունքներ

Պետության ֆինանսական անվտանգության ապահովումը կատարվում է որոշակի սկզբունքներով. Դրա համար օրենքը իշխող մարմինների գործունեության ընթացքում առաջնային իշխանությունն է, որն ուղղորդում է այս տեսակի գործունեության իրականացումը։ Միաժամանակ անհրաժեշտ է մշակել, հաստատել ևպետական ռազմավարության իրականացում նրա բոլոր սուբյեկտների շահերի պաշտպանության ապահովման գործում։.

Կարևոր սկզբունքը, որի վրա հիմնված է ներկայացված գործընթացը, ֆինանսական ոլորտում երկրի շահերի ամենաբարձր մակարդակով ընդունումն է։ Միաժամանակ պահանջվում է անհատների, կազմակերպությունների, տարածաշրջանի և ընդհանուր առմամբ պետության շահերի հավասարակշռության պահպանում։ Սրանք մեկ համակարգի տարրեր են, պետք է միասին աշխատեն ու շարժվեն դեպի նույն նպատակը։ Տնտեսության անվտանգությունը մակրոմակարդակում կախված է նրանց գործողություններից։

Ներքին և արտաքին անբարենպաստ գործոններից պաշտպանվածության ապահովման գործընթացում կարևոր սկզբունք է ցուցիչների մոնիտորինգը, սպառնալիքներին հետևելը։ Սրանք պետության տնտեսական անվտանգության ֆինանսական բաղադրիչներն են։ Հավաքագրված տեղեկատվության հիման վրա կատարվում է գործողությունների ընտրություն՝ կանխելու դրանց բացասական ազդեցությունը համակարգի վրա, պաշտպանելու ազգային շահերն այս ոլորտում։

Անհրաժեշտ է ձևավորել դրա բոլոր բաղադրիչների կառուցվածքը և իրավական գրանցումը։ Յուրաքանչյուր առարկայի համար սահմանված են այն գործառույթները, որոնք պետք է կատարվեն՝ պաշտպանվածության պահանջվող մակարդակն ապահովելու համար։

Այս սկզբունքների համադրումը կազմում է ֆինանսական հատվածում պետական անվտանգության ապահովման մեթոդները։

Անվտանգության մեխանիզմ

Գոյություն ունի պետության ֆինանսական անվտանգության ապահովման որոշակի մեխանիզմ. Սա մի համակարգ է, որն ամրագրված է օրենքով։ Այն ներառում է մի շարք մարմիններ և հիմնարկներ, որոնց գործողություններն ուղղված են տնտեսության զարգացման համար բարենպաստ պայմանների ստեղծմանը։

Այս մեխանիզմը մի քանի բաղադրիչ ունի. Դրանցից առաջինը իրավական գործոններն են (տարբեր մակարդակներում ֆինանսական հարաբերությունները կարգավորող օրենսդրական ակտեր): Երկրորդը ինստիտուցիոնալ բաղադրիչն է։ Նրանք ապահովում են սահմանված նորմերի ու սկզբունքների իրականացումը։ Երրորդ բաղադրիչը գործիքային կողմն է։ Սրանք բոլորը նպատակին հասնելու ուղիներ են, գործողություններ։

Վերահսկիչ մարմիններ

Ֆինանսական վերահսկողության ազդեցությունը պետության տնտեսական անվտանգության վրա զգալի է. Ընդհանուր արդյունքը կախված է համակարգի բոլոր սուբյեկտներին հանձնարարված առաջադրանքների ճիշտ կատարումից։ Հետեւաբար, նման աշխատանքն իրականացվում է տարբեր մակարդակներում: Նրանք բաժանված են երկու տեսակի. Սա դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակն է։

Պետության ֆինանսական վերահսկողությունը և տնտեսական անվտանգությունը սերտորեն կապված են. Այս համակարգը ղեկավարում է Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը։ Դրա համար ստեղծված են համապատասխան պայմաններ Նախագահի աշխատակազմի կողմից։ Այնուհետև, ամենաբարձր մակարդակով սահմանված նպատակները փոխանցվում են ենթակա մարմիններին: Դրանք են՝ Անվտանգության խորհուրդը և Դաշնային ժողովը։ Առաջադրանքները փոխանցվում են ստորև ներկայացված կառուցվածքի համաձայն. Յուրաքանչյուր բարձրագույն մարմին հետևում է դրանց իրականացմանը: Սա ապահովում է համակարգի կայուն աշխատանքը:

Հաշվի առնելով պետության ֆինանսական ապահովության սահմանումները, բաղկացուցիչ տարրերը՝ կարելի է հասկանալ այս համակարգի կառուցվածքը, ինչպես նաև դրա գործունեության սկզբունքները։