Ռուսաստանի Դաշնությունում կառավարության կողմից մշակվող պարենային օգնության հայեցակարգը ներմուծում է պարենային քարտեր։ ՌԴ վարչապետն ասել է, որ սննդի քարտերը, որպես քաղաքացիների աջակցության տեսակներից մեկը, ունեն և՛ առավելություններ, և՛ թերություններ։ Առաջարկվող ծրագրի հիմնական ուղղություններն են մարզային գյուղմթերք արտադրողների աջակցությունը, նպատակային օգնությունը հանրապետության սոցիալապես անպաշտպան բնակչությանը։
Ի՞նչ է պարենային օգնությունը
Ծրագիրը պետական աջակցություն է, որն ուղղված է բնակչության որոշակի շերտերի օգնությանը։ Աջակցություն կտրամադրվի որոշակի պարենային ապրանքների կամ այն գումարի ներքո, որը կարող է ծախսվել այդ ապրանքների գնման վրա։
Սննդի քարտերը ռուսների համար հնարավորություն կտան շուկայական մեթոդներով օգնություն տրամադրել ռուս գյուղմթերք արտադրողներին։ Աջակցվում է ախոռովիրենց արտադրանքի պահանջարկը, կա հետագա կատարելագործման հնարավորություն։ Դա նաև ներմուծման փոխարինման մեթոդներից է։
Ռուսաստանը պատրաստվում է ռացիոնալ քարտերի վերադարձին
2015 թվականի ապրիլին կառավարությունը ներկայացրել է սննդի քարտերի մոդելային համակարգ։ Դրանք նախատեսված են այն քաղաքացիների համար, ովքեր պետության կողմից սուբսիդավորման իրավունք ունեն։ Արդյունաբերության և առևտրի նախարարությունում կարծում են, որ պարենային քարտերը կաջակցեն ոչ միայն բնակչության սոցիալապես անպաշտպան խավերին, այլև պետական, հիմնականում մարզային գյուղատնտեսական արտադրությանը։ Սննդի քարտերը կենցաղ մտցնելու որոշումը ձևավորվել է համաշխարհային տերությունների փորձի հիման վրա, որտեղ դրանք հաջողությամբ կիրառվում են երկար ժամանակ։
Ինչպես են աշխատում ռացիոնալ քարտերը
Չնայած այս նորամուծության ներդրումը սպասվում է 2017 թվականին, սակայն ռացիոնալ քարտերի հայեցակարգն արդեն հայտնի է.
- Սոցիալապես անպաշտպան համարվող ընտանիքի համար տրվում է բանկային քարտ։
- Ամեն ամիս բյուջեից միջոցներ են մուտքագրվում դրան:
- Անհնար կլինի հանել դրամական միջոցները, դրանք կարող են վճարվել միայն որոշակի խանութներում և որոշակի ժամանակահատվածում:
- Ռացիոնալ քարտերի ներդրումը կտարածվի միայն կարճ պահպանման ժամկետ ունեցող ապրանքների վրա։ Սա նախատեսված է կուտակումը կանխելու համար։ Սա ներառում է այնպիսի մթերքներ, ինչպիսիք են միսը, թռչնամիսը, ձուն, կաթը, բանջարեղենը և մրգերը:
- Քարտին փոխանցված միջոցների հստակ չափը դեռ հայտնի չէ։ Գերատեսչությունում կարծում են, որ գումարի չափը կախված կլինիՏարածաշրջանում հաստատված ապրուստի մակարդակը, ընտանիքի եկամտի մակարդակը, սոցիալական բոլոր նվազեցումները, սննդի ծախսերի հարաբերակցությունը:
Սննդի քարտեր ստանալու պայմաններ
Կան մի քանի բան, որ դուք պետք է անեք աղքատների համար սննդի քարտեր ստանալու համար: Ձեզ անհրաժեշտ է դիմում ներկայացնել բնակության շրջանի գործադիր իշխանություն, հավաքել անհրաժեշտ փաստաթղթերի փաթեթ և անցնել հարցազրույց: Եթե պատասխանը դրական է, ապա դիմողին կտրամադրվի էլեկտրոնային մթերային քարտ, որը կստանա դրամական միջոցներ։ Կամ կարող եք միացնել գոյություն ունեցողը` պայմանագիր կնքելով ձեր բանկի հետ:
Կախվածության ռիսկը մեղմելու համար գործազուրկներից կպահանջվի աշխատանք գտնել համաձայնեցված ժամկետում:
Հավանաբար, նախատեսված ծրագրի իրականացմանը կմասնակցի Ռուսաստանի Դաշնության Սբերբանկը։ «Ապրանքի քարտ» ծրագրի համար կպահանջվի 240 միլիարդ ռուբլի հենց նախնական
հաշվարկով
Կյանքի գոյություն ունեցող իրողություններ
Ծրագրի իրականացման համար կա մեկ շատ լուրջ խոչընդոտ՝ պետությունը ֆինանսական ռեսուրսներ չունի. Իհարկե, ծրագիրն ամբողջությամբ կիրականացվի պետության կողմից։ Բայց քանի որ 2015 թվականին երկրի բյուջեն ընդունվել է 2680 միլիոն ռուբլու դեֆիցիտով, իսկ 2015 թվականի մայիսի 1-ին մարզերի պարտքը գերազանցել է երկու տրիլիոնը։ ռուբ., դժվար է պատկերացնել սննդի քարտերի ծրագրի հեշտ և արագ իրականացում։
Գոյություն ունիթերություններ
Չնայած ծրագրի իրականացման համար դաշնային բյուջեում անհրաժեշտ միջոցների բացակայությանը, կան մի քանի խնդիրներ, որոնք արդյունաբերության և առևտրի նախարարությունը երկար ժամանակ չի կարող լուծել։ Սննդի քարտերը և դրանց իրականացումը ենթադրում են արտադրողների ընտրության հստակ սխեմա, որը դեռ չկա։ Երկրորդ՝ չկա ապրանքի պահանջվող որակի ստուգման հստակ մեխանիզմ։
Փորձագետների կարծիքներ
Փորձագետների համար բաց է մնում մեկ հիմնական հարց. ի՞նչն է ավելի կարևոր պետության համար՝ աջակցությունը տեղական արտադրողին, թե՞ լավ սնվող ցածր եկամուտ ունեցող քաղաքացիներին:
Սպառողական շուկայի զարգացման Ռուսաստանի Դաշնության Առևտրաարդյունաբերական պալատի նախագահ Բորիսով Ա.-ն կարծում է, որ քարտերի ներդրումը կփոխի արտադրողների աջակցության համակարգը։ Այս դեպքում ֆերմերները կկարողանան միջոցներ ստանալ պահանջարկի ավելացման և դրա խթանման միջոցով, և ոչ ուղղակիորեն։
Վոստրիկով Դմ. (Ռուսպրոդսոյուզ) հաստատում է սննդի քարտերը. Նա կարծում է, որ դա կօգնի տեղական արտադրությանն ավելի լավ, քան գների կարգավորումը։
Ժողովրդագրության և տարածաշրջանային զարգացման ինստիտուտի դիտորդ խորհրդի ղեկավար
Կրուպնով Յու.-ն կարծում է, որ այս ծրագիրը նվեր է, որը կարող է խթանել տեղական գյուղատնտեսական արտադրողներին և Ռուսաստանի տնտեսությունը։ Նա կարծում է, որ Ռուսաստանը պատրաստվում է ռացիոնալ քարտերի վերադարձին, և դա երկրի մասշտաբով կլուծի սննդամթերքի անվտանգության հետ կապված խնդիրների մեծ մասը։ Ծրագիրը, նրա խոսքերով, սննդի հսկա պատվեր էգյուղատնտեսական արտադրողների համար.
Մսի միության նախագահ Մամիկոնյան Մ.-ն ասում է, որ աշխարհում աղքատներին օգնելու այս գործելակերպը ամենաուժեղ աջակցությունն է տեղական արտադրողների համար։ Բայց նա կասկածում է, որ Ռուսաստանի իրողություններում այդ աջակցությունն աննշան կլինի։ Նախագահը կարծում է, որ այս ծրագիրը նախատեսված է սպառողների սահմանափակ շրջանակի համար, իսկ ամսական կտրվածքով հատկացվող միջոցները քիչ կլինեն, դժվար թե գնեն միս՝ բավականին թանկ ապրանք։
Ռացիոնալ քարտերի պատճառներ
Կառավարությունը վստահեցնում է, որ այս ծրագիրը ոչ մի կերպ կապված չէ պարենային սակավության հետ. Նրանց կարծիքով՝ Ռուսաստանում սննդի քարտերը և դրանցով տրամադրվող օգնությունը կզարգանան մի քանի պատճառներով՝
- ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի միանալու կանոնները պարտավորեցնում են մեր երկրին նվազեցնել գյուղատնտեսական արտադրանք արտադրողներին տրամադրվող ուղղակի օգնության չափը՝ տարբեր սուբսիդիաների, սուբսիդիաների, արտոնյալ վարկերի և այլնի անվան տակ։ Բացի այդ, ԱՀԿ կանոնները կարող են թույլատրել տեղական գյուղատնտեսների աջակցությունը «Կանաչ արկղ» ծրագրի իրականացման գործում ներքին պարենային աջակցության միջոցով:
- Այսօր հանրապետությունում ավելանում է սննդի քարտերի իրավունք ունեցող քաղաքացիների թիվը՝ աղքատության շեմից ցածր գտնվողներն ու աղքատները։ Վերջին 8 տարիների ընթացքում նրանց թիվը հասել է 21 միլիոնի։ Սրանք քաղաքացիներ են, ովքեր պետական աջակցության կարիք ունեն։
Պարենային օգնության ներդրման քայլեր
Նախնական տվյալներով՝ ծրագրի մեկնարկը կսկսվի 2017թ. Մինչ օրս քարտին փոխանցվող գումարը կկազմի 1400 ռուբլի: ամսական։ Ենթադրվում է, որ ծրագրի շրջանակներում ապրանքները կարելի է ձեռք բերել մանրածախ ցանցերի առանձին վաճառասեղաններից։ Դժվար թե սոցիալական խանութներ կառուցվեն այս ծրագրի համար առանձին։
Հաջորդ փուլը կսկսվի 2018 թվականի սկզբին։ Այն բաղկացած է սոցիալական ճաշարանների բացումից, որտեղ կարող եք տաք սնունդ ստանալ՝ ներկայացնելով համապատասխան բացիկը։
Ինչ է ենթադրում ծրագրի իրականացումը
Ռացիոնալ քարտերի վերադարձը, ըստ կառավարության, միայն բարեխիղճ է.
Տեղական արտադրողին աջակցելու նպատակով փոփոխություններ են կատարվել Առևտրի մասին օրենքում. Այս փոփոխությունները վերացնում են մատակարարներից ցանկացած վճար և նվազեցնում վճարման ժամկետները: Այսօր մանրածախ ցանցերը կարող են հետաձգել փոքր ֆերմերային տնտեսությունների հետ բնակեցումները մինչև մեկուկես ամիս: Այսինքն՝ փոքր բիզնեսի հաշվին խոշոր բիզնեսը վարկավորվում է անվճար։ Այսինքն՝ տեսականորեն մուտքը դեպի մանրածախ ցանցեր կբացվի գյուղմթերքների տեղական փոքր արտադրողների համար, որոնց խթանումը ենթադրում է սննդի քարտերի ներդրման ծրագիրը։
Արդյունքներ
Ռացիոնալ քարտի ծրագիրը ներառում է՝
- աջակցություն տեղական արտադրողներին;
- աջակցություն աղքատներին;
- առևտրի բարելավում։
2016 թվականին Ռուսաստանում սննդի քարտերը հասանելի կլինեն՝
- առավելագույնըթոշակառուները, ովքեր գտնվում են աղքատության շեմից ցածր՝ հաշվի առնելով 2015 թվականի միջին կենսաթոշակը;
- միայնակ մայրեր;
- գործազուրկ քաղաքացիներ;
- էթնիկ խմբեր, ինչպիսիք են Հեռավոր հյուսիսի ժողովուրդները, տաջիկները, գնչուները:
Քարտեր ստանալու համար անհրաժեշտ է դիմումով և փաստաթղթերի փաթեթով դիմել համապատասխան մարմիններին։
Բացի 2017 թվականի սննդի քարտերի ներդրումից, 2018 թվականին նախատեսվում է ներդնել արտոնյալ սննդի ծրագիր, որը աղքատներին հնարավորություն կտա անվճար ճաշել ճաշարանում/սրճարանում։
Այս ոլորտի փորձագետների մեծ մասը կարծում է, որ ռացիոնալ քարտերը Ռուսաստանի Դաշնության ամենակարևոր և արդյունավետ նախագիծն են: Դրանք հնարավորություն կտան աջակցելու ոչ միայն տեղական արտադրությանն ու սպառմանը, այլ նաև սպառողական շուկային և ամբողջ տնտեսությանը։ Հիմա ամենակարևորն այն է, որ սոցիալապես անպաշտպան քաղաքացիների աջակցության այս ծրագիրն անցնի առանց խախտումների։
