2010 թվականի սկզբին անվտանգության ոլորտին առնչվող գործունեության որոշակի տեսակների պետական լիցենզավորումը փոխարինվեց ոչ առևտրային ինքնակարգավորվող կազմակերպությունների (SRO) մուտքով: Նրանց են փոխանցվել պրոֆիլային ընկերությունների գործունեության նկատմամբ վերահսկողության բոլոր հիմնական լիազորությունները։ 2017 թվականին շինարարական, նախագծային և հետազոտական աշխատանքներում SRO-ների վերացումն ամբողջությամբ չի կայանա, սակայն ընդունելության վկայականները կչեղարկվեն։ Ավելի շատ փոփոխություններ են սպասվում:
Ի՞նչ են ինքնակարգավորվող կազմակերպությունները:
Նախքան SRO ընդունելությունների վերացմանը ուղղակիորեն անդրադառնալը, պետք է հասկանալ, թե ինչ նպատակներ են նրանք հետապնդում և ինչ գործառույթներ են կատարում նման հաստատությունները։ Հիմնական գաղափարը շուկայի մասնակիցներին վերահսկողության փոխանցումն է։ Պետությունից ամբողջությամբ հանվում են ավելորդ գործերը, ինչի շնորհիվ բյուջեի ծախսերը կրճատվում են։
Սկզբում ինքնակարգավորվող կազմակերպությունների համար թույլտվությունների ներդրումը ենթադրում էր մի քանի.առավելություններ պետական լիցենզիաների նկատմամբ.
- նվազագույն փաստաթղթեր;
- մասնագիտական պատասխանատվության մակարդակի բարձրացում;
- մշակման օպտիմալ արագություն;
- պարտադրելով վերաձեռքբերում;
- բարդ բյուրոկրատական ընթացակարգեր չկան:
Հաստատությունները ներգրավված են անդամակցության պայմանների մշակման, կարգապահական միջոցների և անդամների գործունեության վերանայման մեջ: Ինքնակարգավորվող կազմակերպությունների կարգավիճակ կարող են ստանալ ձեռնարկությունների ասոցիացիաները, որոնք ստեղծվել են շահույթ չհետապնդող գործընկերությունների հիման վրա։
Մուտքի իրավունք չունեցող անձանց կատեգորիաներ
2017-ին SRO-ների վերացումը ազդեց կատարողների որոշ խմբերի վրա, որոնք կարիք չունեն դառնալու կազմակերպությունների անդամ: Նրանք կարող են իրենց գործունեությունն իրականացնել առանց նման հաստատությունների վերահսկողության, առանց վախենալու գործող օրենսդրությունը խախտելու։ Այս կատեգորիան ներառում է՝
- իրավաբանական անձինք և անհատ ձեռնարկատերերը, որոնք պայմանագրեր են կնքում տեխնիկական հաճախորդների կամ սովորական ծրագրավորողների հետ, որոնց գումարը չի գերազանցում 3 միլիոն ռուբլին
- գործառնական ընկերություններ կանոնադրական կապիտալով, որոնց պետական բաժնեմասը 50 տոկոսից ավելի է;
- կազմակերպություններ, որոնք շինարարական աշխատանքներ են կատարում օժանդակ կառույցների կառուցման ժամանակ, որոնք կապիտալ չեն հանդիսանում;
- պայմանագրով շինարարական հսկողություն իրականացնող հիմնարկներ;
- անհատներ, ովքեր ինքնուրույն են իրականացնում անհատական բնակարանաշինություն.
Ինչպես տեսնում եք, շինարարության ոլորտում SRO-ների վերացումը ազդել էքաղաքացիների լայն կատեգորիա և իրավական ինստիտուտների մի ամբողջ խումբ։ Անձանց ցուցակով որոշելուց հետո ընթացիկ աշխատանքների ցանկը հանվել է։ 2017 թվականի երկրորդ կիսամյակի սկզբից այն կդադարի գործել։
Մասնակիցների իրավական կարգավիճակը փոփոխություններից հետո
2017 թվականի հուլիսի 1-ից ուժի մեջ է մտնում հանդուրժողականության ՍՌՕ-ի վերացումը. Ինքնակարգավորվող կազմակերպությունների բոլոր անդամները պարտավոր են՝
- ավարտեք անցումը մինչև 2017 թվականի սեպտեմբերի 1-ը ավանդադրված բոլոր անհրաժեշտ միջոցներով;
- տրամադրել տեղեկատվություն, որը հաստատում է անհատ ձեռնարկատիրոջ կամ կազմակերպության համապատասխանությունը նոր չափանիշներին;
- համապատասխանել Ռուսաստանի օրենսդրության պահանջներին, ինչպես նաև աշխատանքի իրականացման որոշակի չափանիշներին:
Աշխատանքային պայմանագրեր կնքելու համար բավական է ստանալ ինքնակարգավորվող կազմակերպության անդամակցության առկայությունը հաստատող քաղվածք։ Այն կգործի որպես թույլտվության փաստաթուղթ: Այն պարունակում է տեղեկատվություն փոխհատուցման հիմնադրամի կողմից ստացված վճարումների մասին։
Նոր պահանջներ ինքնակարգավորվող կազմակերպությունների անդամներին
SRO վկայագրերի չեղարկմանը զուգահեռ փոփոխություններ կլինեն կազմակերպությունների ղեկավարներին և անհատ ձեռնարկատերերին ներկայացվող պահանջներին.
- պարտադիր բարձրագույն կրթություն համապատասխան ոլորտում;
- աշխատանքային փորձը պետք է լինի 5 տարուց ավելի։
Աշխատանքային պայմաններ ինժեներական հետազոտություններ իրականացնող ինքնակարգավորվող կազմակերպությունների անդամների համար, ևնաև տեխնիկապես բարդ և պոտենցիալ վտանգավոր օբյեկտների կառուցումը կամ վերակառուցումը որոշվում է հաստատության ներքին փաստաթղթերով: Դրանք չպետք է շեղվեն պետության սահմանած հիմնական նորմերից։
Վերակազմակերպման հիմնական փուլերը
Ոչ բոլորն են ենթարկվելու 2017-ին շինարարության ոլորտում ՊՍՕ-ների վերացմանը. Իրավաբանական անձինք և անհատ ձեռնարկատերերը, որոնք պատկանում են որոշակի կատեգորիաների, կշարունակեն նրանց անդամ լինել։ Նրանք պետք է մինչև 2017 թվականի դեկտեմբերի 1-ը ներկայացնեն մնալու կամ այլ կազմակերպություն տեղափոխվելու մտադրության մասին հայտարարություն։ Յուրաքանչյուր ոք, ով ցանկանում է հրաժարվել, պետք է դիմի ղեկավարությանը նույն ժամանակահատվածում:
Այլ կարևոր ամսաթվերը ներկայացված են աղյուսակում:
| Ժամանակը 2017 թվականին | Իրադարձություններ |
| Մինչև մարտի 1-ը | Ինքնակարգավորվող կազմակերպություններում ժողովների անցկացում, որի արդյունքում պետք է որոշումներ կայացվեն նոր չափանիշներին համապատասխանող հիմնարկների վերակազմակերպման կամ փոխհատուցման հիմնադրամների ձևավորման վերաբերյալ։ |
| Մինչև հուլիսի 1-ը | Կազմակերպության կանոնադրությունը և այլ փաստաթղթերը անհրաժեշտ ձևի բերել՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքաշինության օրենսգրքի հիմնական կանոնների: |
| Մինչև սեպտեմբերի 1-ը | Դիմում ինքնակարգավորվող կազմակերպությանը փոխհատուցման ֆոնդի փոխանցման դիմումով։ |
| Հոկտեմբերի 1-ից | SRO-ի լուծարում գրանցամատյանից՝ նոր կարգավիճակի հաստատման բացակայության դեպքում: |
SRO Ծանուցում մասնակիցներին
Յուրաքանչյուր ոք, ում վրա կազդի 2017 թվականի հուլիսի 1-ից SRO-ի վերացումը, պետք է լրացնեն ինքնակարգավորվող կազմակերպության անդամակցության դադարեցման մասին ծանուցման հատուկ ձևաթուղթ։ Նրանք լիովին դադարում են լինել հաստատության անդամ։ Տարածաշրջանային կազմակերպություն տեղափոխվելիս ձևաթուղթ է ներկայացվում գործող անդամակցությունը լուծարելու մասին՝ հետագայում նոր կառույց մուտքագրելու մասին: Եթե մասնակիցը մնում է տեղում, ապա նա պետք է ծանուցում ներկայացնի ընթացիկ դիրքը պահպանելու համար։
Ձևաթղթերը լրացնելիս պարտադիր է նշել որոշակի ինքնակարգավորվող կազմակերպությունում մասնակցության դադարեցման ամսաթիվը։ Ծանուցման բացակայության դեպքում հաստատության անդամը ինքնաբերաբար դուրս է մնում: Միևնույն ժամանակ պահպանվում է նախկինում ավանդադրված միջոցները ստանալու իրավունքը։
Մասնակիցների տարածքայնացում
Այն անդամների համար, որոնց վրա չի տուժել SRO-ի վերացումը, բայց ովքեր գրանցված են Ռուսաստանի Դաշնության այլ սուբյեկտներում, անցումը տեղական կառավարման համակարգերին պարտադիր է: Գրանցման ավարտից հետո փոխհատուցման ֆոնդը փոխանցվում է այլ կառույց։ Շարունակելու համար կատարեք հետևյալը՝
- Պատրաստեք բոլոր անհրաժեշտ փաստաթղթերը նոր ինքնակարգավորվող կազմակերպությունում գրանցման համար և ներկայացրեք դրանք ժամանակին։
- Որոշեք պատասխանատվության համապատասխան մակարդակները ուղղակիորեն շինարարական պայմանագրերի համար:
- Տրամադրեք նոր կազմակերպությանն անդամակցելու որոշման պատճենը և փոխհատուցման ֆոնդից միջոցների փոխանցման դիմումը:
- Վճարեք մուտքի վճարը գրանցման ժամանակ,եթե այն տեղադրված է հաստատությունում։
- Համոզվեք, որ ֆինանսների փոխանցումը. Նրանք սովորաբար գալիս են նոր հաշիվ յոթ աշխատանքային օրվա ընթացքում:
Հնարավոր խնդիրներ՝ ըստ տարածաշրջանի անցման
Ում համար SRO-ի չեղարկումը չի վերաբերում, նրանք կարող են որոշակի դժվարությունների հանդիպել այլ կազմակերպություններ տեղափոխվելիս.
- Չպլանավորված ստուգումներ հաճախ նշանակվում են առանց հիմնավոր պատճառի:
- Պատահում է, որ կառավարիչները պահանջում են փաստաթղթեր կամ հատուկ տեղեկություններ, որոնք նշված չեն օրենսդրությամբ:
- Երբեմն SRO-ի անդամի պահանջները ֆինանսների փոխանցման և այլ կամքի հայտարարությունները պատշաճ կերպով չեն կատարվում:
- Որոշ դեպքերում միջոցները չեն հասնում Ռուսաստանի օրենսդրությամբ սահմանված ժամկետներում:
- Պատահում է, որ հաշիվը չի ստանում այն ամբողջ գումարը, որը նախկինում վճարել է մասնակիցը։
- Որոշ իրավիճակներում իրավաբանական անձինք կամ անհատ ձեռնարկատերերը դուրս են մնում ներքին փաստաթղթերով հաստատված ընթացակարգերի խախտման պատճառով:
Առաջարկություններ SRO ծանուցում ուղարկելիս
Երբ հեռանում եք, պահպանում եք ձեր տեղը կամ տեղափոխվում եք մեկ այլ կառուցվածքային միավոր, դուք չեք կարող անել առանց ծանուցման:
- Ցանկալի է ուղարկել բոլոր փաստաթղթերը փոստով կամ մասնագիտացված սուրհանդակային ծառայություններից օգտվելով՝ գույքագրմամբ և նամակագրություն ստանալու իրավունքի ստուգմամբ:
- Անհրաժեշտ է ուղարկել ներկայացված փաստաթղթերի ստացման հաստատումը։
- Եթե ինքնակարգավորվողիր պարտավորությունների կազմակերպումը պետք է բողոք ներկայացնի շինարարական ասոցիացիային:
Կարևոր փոփոխություններ հատուցման ֆոնդերում
SRO-ի թույլտվությունների վերացումից հետո փոխհատուցման հիմնադրամում բազային դրույքաչափը կկազմի 100 հազար ռուբլի։ մեկ պայմանագրով շինարարական աշխատանքներ իրականացնելիս, որի գումարը չի գերազանցում 60 միլիոն ռուբլին: Սա նվազագույն գումարն է։ Եթե շինարարական կազմակերպությունը կնքում է միանգամից երկու պայմանագիր, որոնցից յուրաքանչյուրը չի ենթադրում նշված գումարից ավելի գումար, բայց ընդհանուր գումարը գերազանցում է սահմանաչափը, ապա դրույքաչափը չի ավելանում, այլ մնում է նույնը։ Ինչ վերաբերում է պայմանագրային պարտավորություններին վերաբերող հիմնադրամին, ապա հիմնական դրույքաչափը նույն պայմաններով արդեն կկազմի 200 հազար ռուբլի։
։
300 հազար ռուբլի և ավելի գումար ներդրած մասնակիցների համար ֆոնդը վերաբաշխելու հնարավորություն կա։ Ինքնակարգավորվող կազմակերպությունների նման անդամները լրացուցիչ վճարումներ կատարելու կարիք չունեն։ Փոխհատուցման ֆոնդի վերաբաշխումը, անհրաժեշտության դեպքում, չի կարող կատարվել, բայց ամբողջ գումարը կարող է մասամբ թողնել հնարավոր վնասը փոխհատուցելու համար։ Վերջնական ներդրումը որոշվում է պատասխանատվության առկա հինգ մակարդակներով:
Որպես եզրակացություն
SRO թույլտվությունների մերժումը և փոքր շինարարական ընկերությունների համար ինքնակարգավորվող կազմակերպություններ պարտադիր մուտքը կարող են խթան դառնալ ավելի արագ զարգացման համար: 2017 թվականի երկրորդ կիսամյակից նրանցից չի պահանջվում միանալ իրենց։ Ինչ վերաբերում է խոշոր հաստատություններին, որոնք պայմանագրեր են կնքում 3 միլիոն ռուբլին գերազանցող գումարների համար, ապա դրանք կգործեն SRO-ի շրջանակներում բոլորովին նոր սկզբունքներով։Առանձնահատուկ ուշադրություն է դարձվելու թափանցիկ գործունեությանը և այսօր Ռուսաստանի Դաշնությունում գործող կառույցների առավել արդյունավետ համակարգմանը։
